เวียดนามจับมือรัสเซียพัฒนานิวเคลียร์ เปิดทางผู้เชี่ยวชาญเข้าถึงเตาปฏิกรณ์วิจัย หวั่นคว่ำบาตรตะวันตกอาจขวางการจัดหาเงินทุน

7-11-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า เวียดนามเดินหน้าพึ่งพาเชี่ยวชาญรัสเซียดันฝันไฟฟ้านิวเคลียร์ ท่ามกลางเครื่องหมายคำถาม: แรงกดดันมาตรการคว่ำบาตรจะสกัดโครงการได้หรือไม่?

    สองประเทศบรรลุข้อตกลงเปิดทางผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนามเข้าถึงเตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์ที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างในรัสเซีย

   ความร่วมมือด้านพลังงานนิวเคลียร์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นระหว่างประเทศเวียดนาม (Vietnam) และประเทศรัสเซีย (Russia) กำลังกลายเป็นฟันเฟืองสำคัญในการถ่ายทอดองค์ความรู้และเทคโนโลยีขั้นสูง เพื่อขับเคลื่อนแผนงานพลังงานนิวเคลียร์อันทะเยอทะยานของกรุงฮานอย (Hanoi) อย่างไรก็ดี โครงการดังกล่าวยังคงต้องเผชิญกับข้อกังขาเกี่ยวกับผลกระทบจากมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกที่มีต่อกรุงมอสโก (Moscow) ตลอดจนข้อจำกัดด้านการจัดหาเงินทุนที่เพิ่มความซับซ้อนให้กับยุทธศาสตร์นี้

    สถาบันพลังงานปรมาณูแห่งเวียดนาม (Vietnam Atomic Energy Institute หรือ Vinatom) ร่วมกับบริษัทในเครือของ โรซาตอม (Rosatom) รัฐวิสาหกิจด้านนิวเคลียร์ของรัสเซีย ซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการพัฒนาศูนย์วิจัยนานาชาติ MBIR (MBIR International Research Centre) ได้ประกาศเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาถึงการลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) เพื่อขยายความร่วมมือทางการวิจัยนิวเคลียร์ พร้อมทั้งศึกษาความเป็นไปได้ในการเข้าเป็นสมาชิกภาคีพันธมิตรนานาชาติของศูนย์วิจัยดังกล่าว

   ศูนย์วิจัยระดับสากลแห่งนี้ตั้งอยู่ ณ พื้นที่ก่อสร้างเตาปฏิกรณ์วิจัย ในเมืองดิมิตรอฟกราด (Dimitrovgrad) ประเทศรัสเซีย (Russia) ซึ่งเปิดโอกาสให้นักวิทยาศาสตร์ลงลึกศึกษาด้านเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ วัสดุศาสตร์ ตลอดจนระบบความปลอดภัยของเตาปฏิกรณ์ โดยข้อตกลงในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้จะเปิดทางให้ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางจากเวียดนาม สามารถเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีของเตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์แบบฟาสต์นิวตรอน (Fast-neutron reactor) ภายในศูนย์ MBIR ได้อย่างเต็มรูปแบบ

   เคลื่อนไหวครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เวียดนามกำลังเร่งเตรียมความพร้อมเพื่อเปิดฉากโครงการพลังงานนิวเคลียร์ครั้งแรกของประเทศ โดยเมื่อเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา สภาแห่งชาติได้ผ่านมติสำคัญในการปรับโครงสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์นินห์ถ่วน (Ninh Thuan nuclear power project) โดยแบ่งออกเป็น 3 โครงการย่อยที่เป็นอิสระต่อกัน เพื่อคล่องตัวและเร่งรัดระยะเวลาการดำเนินงานให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

   สำหรับโครงการโรงไฟฟ้า นินห์ถ่วน 1 (Ninh Thuan 1) ซึ่งตั้งอยู่ในจังหวัดคั้ญฮั่ว (Khanh Hoa) ทางตอนใต้ จะดำเนินการก่อสร้างโดย Rosatom ตามข้อตกลงร่วมกันเมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา โดยมีการคาดการณ์ว่าจะสามารถเริ่มต้นเดินเครื่องจ่ายกระแสไฟฟ้าในเชิงพาณิชย์ได้ในระหว่างปี 2573 ถึง 2578 (ค.ศ. 2030 ถึง 2035)

   เวียดนามตัดสินใจปัดฝุ่นและฟื้นฟูโครงการพลังงานนิวเคลียร์ขึ้นมาอีกครั้งในปี 2567 (ค.ศ. 2024) เพื่อรับมือกับการขยายตัวอย่างก้าวกระโดดของภาคการผลิตภาคอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอุตสาหกรรมขั้นสูงที่ต้องพึ่งพาพลังงานไฟฟ้ามหาศาล เช่นเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI), อุตสาหกรรมเซมิ คอนดักเตอร์ (Semiconductors) และศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ (Data centres)

   ต่อมาในเดือนกันยายน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของเวียดนาม (Vietnam’s Ministry of Trade and Industry) ได้ออกหนังสือเตือนถึงภาวะความเสี่ยงที่ประเทศอาจต้องเผชิญกับวิกฤตขาดแคลนพลังงานไฟฟ้า เพื่อรองรับความต้องการที่พุ่งสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ขณะที่โครงการผลิตไฟฟ้าและโครงข่ายสายส่งตามแผนเดิมยังคงประสบปัญหาล่าช้าและไม่สามารถจ่ายไฟได้ตามเป้าหมาย

"มูลค่าและคุณประโยชน์ที่แท้จริงของพลังงานนิวเคลียร์ต่อ [เวียดนาม] คือการสร้างเสถียรภาพให้กับระบบอุปทานไฟฟ้าของประเทศ ท่ามกลางการเติบโตอย่างต่อเนื่องของภาคอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีไฮเทค นอกจากนี้ พลังงานนิวเคลียร์ยังเข้ามาช่วยเสริมช่องว่างของพลังงานหมุนเวียน และช่วยสร้างความหลากหลายในสัดส่วนการผลิตไฟฟ้า (Electricity mix) ของประเทศอีกด้วย" เจิ่น ถิ ม้อง ตวี่น (Tran Thi Mong Tuyen) นักวิจัยประจำสถาบันทางความคิดด้านนโยบายต่างประเทศ แปซิฟิก ฟอรัม (Pacific Forum) วิเคราะห์

   ขณะเดียวกัน ฮา ฮว่าง ฮ็อป (Ha Hoang Hop) ประธานสถาบันทางความคิด เวียดโนว์ (VietKnow) ชี้ว่า กรุงฮานอย (Hanoi) และกรุงมอสโก (Moscow) สามารถมุ่งเป้าไปที่ภารกิจเร่งด่วนในระยะสั้น เพื่อยกระดับสมรรถนะและความพร้อมด้านนิวเคลียร์ของเวียดนามได้ทันที

  ฮา ฮว่าง ฮ็อป (Ha Hoang Hop) ระบุถึงข้อเสนอจัดตั้งศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนิวเคลียร์ในจังหวัดด่งนาย (Dong Nai) โดยชี้ว่า "ลำดับความสำคัญที่สามารถปฏิบัติได้จริงและเห็นผลเร็วที่สุด คือการพัฒนาบุคลากร การสร้างความเชี่ยวชาญด้านการบริหารจัดการและการรักษาความปลอดภัย รวมถึงการผลักดันโครงการศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนิวเคลียร์ตามแผน ซึ่งกลไกเหล่านี้จะช่วยวางรากฐานและสร้างศักยภาพให้กับบุคลากรชาวเวียดนาม ก่อนที่เตาปฏิกรณ์เชิงพาณิชย์จะเริ่มผลิตและจ่ายกระแสไฟฟ้าจริง"

  เขาเสริมด้วยว่า บันทึกความเข้าใจดังกล่าวยังเป็นประตูสู่การขยายผลการวิจัยเชิงลึกในมิติอื่นๆ เช่น การพัฒนาวัสดุนิวเคลียร์และการลดปริมาณขยะกัมมันตรังสี

   ด้าน เจิ่น ถิ ม้อง ตวี่น (Tran Thi Mong Tuyen) มองว่า เวียดนามและรัสเซียสามารถขยายกรอบความร่วมมือให้ครอบคลุมมิติต่างๆ นอกเหนือจากการผลิตไฟฟ้าเพียงอย่างเดียว โดยเฉพาะการวิจัยผ่านศูนย์นิวเคลียร์ที่จะจัดตั้งขึ้นในจังหวัดด่งนาย (Dong Nai) รวมไปถึงด้านการแพทย์ การเกษตร และการพัฒนาทรัพยากรบุคคล

"ความร่วมมือด้านการผลิตสารไอโซโทปรังสีทางการแพทย์ การรักษาโรคมะเร็ง และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีนิวเคลียร์ในภาคการเกษตร จะช่วยสร้างผลประโยชน์ที่จับต้องได้ทันที โดยไม่จำเป็นต้องรอให้โครงการ นินห์ถ่วน 1 (Ninh Thuan 1) ก่อสร้างแล้วเสร็จจนเปิดดำเนินงาน"

เงาตกกระทบจากมาตรการคว่ำบาตร (Spectre of sanctions)

   จีโอฟอร์ อะนาลิติกส์ (Geofor Analytics) สถาบันวิเคราะห์สถานการณ์ของรัสเซีย เผยแพร่บทความเมื่อวันจันทร์ระบุว่า ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านินห์ถ่วน 1 (Ninh Thuan 1) อาจส่งผลเชิงบวกทางอ้อม (Spillover boost) ต่อระบบเศรษฐกิจและภาคการเงินของเวียดนาม

  บทวิเคราะห์ชี้ว่า พันธมิตรความร่วมมือนี้จะช่วยกระตุ้นความต้องการด้านการจัดหาเงินทุนเพื่อการลงทุน การบริหารความเสี่ยงและการประกันภัยจากกลุ่มผู้รับเหมาและผู้ผลิตอุปกรณ์ โดยสามารถทำธุรกรรมผ่าน ศูนย์การเงินนานาชาติเวียดนาม (Vietnam International Finance Centre หรือ VIFC)

   ทั้งนี้ VIFC ได้เปิดตัวอย่างเป็นทางการเมื่อต้นปีที่ผ่านมา ภายใต้โครงสร้างการบริหารแบบศูนย์กลางคู่ (Dual-hub model) โดยกำหนดให้ศูนย์กลาง ณ เมืองดานัง (Da Nang) มุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีดิจิทัลและนวัตกรรม ขณะที่ศูนย์กลาง ณ นครโฮจิมินห์ (Ho Chi Minh) จะดูแลด้านตลาดทุน ธนาคารเพื่อการลงทุน (Investment banking) และบริการทางการเงินชั้นนำอื่นๆ

   อย่างไรก็ดี มาตรการคว่ำบาตรที่บังคับใช้โดยสหรัฐฯ (US) และกลุ่มประเทศชาติตะวันตกต่อรัสเซีย ได้สร้างแรงกดดันและตั้งคำถามสำคัญต่ออนาคตความร่วมมือด้านนิวเคลียร์ระหว่างกรุงฮานอย (Hanoi) กับกรุงมอสโก (Moscow) ตลอดจนธุรกรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้อง

   รายงานของ Geofor Analytics ยกตัวอย่างกรณีของ ธนาคารร่วมทุนเวียดนาม-รัสเซีย (Vietnam-Russia Joint Venture Bank) ซึ่งมีชื่อปรากฏอยู่ในบัญชีถูกคว่ำบาตรของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ (US Treasury Department) ส่งผลให้โครงสร้างข้อตกลงและการจัดหาเงินทุนเพื่อสนับสนุนโครงการอาจต้องเผชิญกับความซับซ้อนที่ยากยิ่งขึ้น

   ถึงกระนั้น ฮา ฮว่าง ฮ็อป (Ha Hoang Hop) ให้ทัศนะว่า มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ (US) จะมุ่งเป้าไปที่สถาบันการเงินของรัสเซียที่ให้การสนับสนุนโครงการนิวเคลียร์ภาคพลเรือน ซึ่งเริ่มต้นขึ้นหลังวันที่ 21 พฤศจิกายน 2567 (ค.ศ. 2024) เป็นหลัก ส่วนผลกระทบดังกล่าวจะขยายวงครอบคลุมมาถึงโครงการนินห์ถ่วน 1 (Ninh Thuan 1) ด้วยหรือไม่นั้น ยังคงเป็นประเด็นที่ต้องติดตามประเมินสถานการณ์อย่างใกล้ชิด

"มาตรการคว่ำบาตรสร้างอุปสรรคต่อกระบวนการตรวจสอบคัดกรองคู่สัญญาและการอนุมัติธุรกรรมชำระเงินอย่างแท้จริง แต่ถึงกระนั้น มาตรการดังกล่าวก่อนไม่ได้ถือเป็นข้อห้ามเบ็ดเสร็จเด็ดขาด (Universal prohibition) ที่จะตัดรอนความร่วมมือด้านนิวเคลียร์ภาคพลเรือนกับรัสเซียเสียทั้งหมด" ฮา ฮว่าง ฮ็อป (Ha Hoang Hop) กล่าว

   ขณะที่ เจิ่น ถิ ม้อง ตวี่น (Tran Thi Mong Tuyen) ชี้ว่า แม้อุตสาหกรรมนิวเคลียร์ภาคพลเรือนของรัสเซียจะยังไม่ถูกคว่ำบาตรโดยตรง แต่ข้อจำกัดที่บังคับใช้กับสถาบันการเงินบางแห่งของรัสเซีย ย่อมส่งผลกระทบต่อเนื่องถึงระบบการชำระเงินและการเข้าถึงบริการทางการเงินระดับสากลอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

"ฉันไม่ได้มองว่ามาตรการคว่ำบาตรจะทำให้โครงการ [นิวเคลียร์เวียดนาม-รัสเซีย] ล่มสลายหรือเป็นไปไม่ได้ แต่ปัจจัยเหล่านี้จะส่งผลให้กระบวนการทำงานมีความยุ่งยาก ซับซ้อน และมีต้นทุนการดำเนินงานที่สูงขึ้น ซึ่งสุดท้ายแล้ว ขึ้นอยู่กับว่าการจัดโครงสร้างทางการเงินและระบบการชำระเงินจะถูกออกแบบมาอย่างไร" เธอกล่าวเสริม

   เจิ่น ถิ ม้อง ตวี่น (Tran Thi Mong Tuyen) ย้ำด้วยว่า แม้ VIFC อาจเข้ามาช่วยอำนวยความสะดวกด้านสภาพคล่องทางการธนาคารและการไหลเวียนของเงินลงทุนในโครงการนินห์ถ่วน 1 (Ninh Thuan 1) ได้ในระดับหนึ่ง แต่ก็ไม่สามารถแก้ปัญหาความท้าทายทางการเงินทั้งหมดที่โครงการต้องเผชิญได้

"กลไกนี้ไม่สามารถทดแทนแหล่งเงินทุนค้ำประกันจากรัฐบาล หรือขจัดข้อจำกัดอันเกิดจากมาตรการคว่ำบาตรให้หมดสิ้นไปได้" เธอกล่าว

   ในประเด็นนี้ ฮา ฮว่าง ฮ็อป (Ha Hoang Hop) สรุปทิ้งท้ายว่า ในเมื่อเวียดนาม "ไม่สามารถลบล้างหรือยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรได้" สิ่งที่ควรทำคือการหันมารับมือด้วยการเร่งเสริมสร้างรากฐานของศูนย์การเงิน VIFC ให้มีความแข็งแกร่งสูงสุด

"ดังนั้น เวียดนามจึงควรมุ่งเน้นไปที่การจัดหาแหล่งเงินทุนที่มีความโปร่งใสและถูกต้องตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด พร้อมทั้งเร่งผลักดันข้อตกลงการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการฝึกอบรมบุคลากรที่มีผลบังคับใช้จริง โดยใช้ศูนย์ VIFC เป็นเพียงโครงสร้างพื้นฐานคอยสนับสนุน มากกว่าที่จะมองว่าศูนย์นี้เป็นทางลัดในการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3373424/vietnam-seeks-russias-help-its-nuclear-ambition-will-sanctions-stall-it?module=top_story&pgtype=homepage