ทรัมป์ประกาศเลิกเงินช่วยเหลือโดยตรงแก่อิสราเอล ปรับยุทธศาสตร์มุ่งสู่ความร่วมมือเทคฯกลาโหม 'ร่วมพัฒนาอาวุธและ AI'

7-11-2026

    สำนักข่าว SCMP รายงานว่า ทรัมป์ตัดเงินช่วยเหลืออิสราเอล จับตาเปลี่ยนช่องทางสู่งบร่วมพัฒนาอาวุธ การปรับความสัมพันธ์ด้านกลาโหมอาจเปลี่ยนจากเงินช่วยเหลือโดยตรงไปสู่โครงการพัฒนาเทคโนโลยีร่วมกัน นักวิเคราะห์ชี้งบประมาณอาจไม่ได้ลดลง แต่เปลี่ยนไปอยู่ภายใต้เพนตากอน ซึ่งมีเงื่อนไขตรวจสอบแตกต่างจากความช่วยเหลือผ่านกระทรวงการต่างประเทศ

    ความสัมพันธ์ด้านกลาโหมอันใกล้ชิดระหว่างสหรัฐฯ กับอิสราเอลมีแนวโน้มปรับโครงสร้างในช่วงสองปีข้างหน้า โดยทยอยยุติความช่วยเหลือทางทหารโดยตรงมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ต่อปี และหันไปสนับสนุนโครงการพัฒนาเทคโนโลยีอาวุธร่วมกันแทน

    ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ สร้างความประหลาดใจให้ทั้งชาวอิสราเอลและชาวอเมริกันเมื่อวันอังคาร หลังประกาศอย่างกะทันหันว่า จะยุติการให้เงินสนับสนุนทางทหารโดยตรงแก่อิสราเอล ซึ่งมีมูลค่าประมาณปีละ 4,000 ล้านดอลลาร์ ภายในสิ้นปีนี้

    ระหว่างให้สัมภาษณ์ Fox News ในช่วงเช้าวันเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ ทรัมป์กล่าวว่า “พวกเขา [อิสราเอล] ไม่จำเป็นต้องใช้เงินนี้” พร้อมระบุว่า เขา “บรรลุข้อตกลง” กับเบนจามิน เนทันยาฮู (Benjamin Netanyahu) นายกรัฐมนตรีอิสราเอลแล้ว

   เนทันยาฮูกล่าวถึงการเปลี่ยนจุดเน้นของความสัมพันธ์ด้านกลาโหมระหว่างสหรัฐฯ กับอิสราเอล จากการรับความช่วยเหลือไปสู่ความร่วมมือ นับตั้งแต่สงครามกับอิหร่านที่ดำเนินนาน 12 วันเมื่อเดือนมิถุนายน 2025 อย่างไรก็ตาม การหารือดังกล่าวเกิดขึ้นภายใต้กรอบเจรจาบันทึกความเข้าใจ หรือ MOU ฉบับใหม่ระยะเวลา 10 ปี เพื่อใช้แทนข้อตกลงปัจจุบันที่จะหมดอายุในเดือนกันยายน 2028

    ทำเนียบขาวยังไม่ได้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าคำประกาศของทรัมป์หมายถึงอะไร ขณะที่ผู้ติดตามประเด็นนี้ระบุว่า งบประมาณที่รัฐสภาอนุมัติให้อิสราเอลภายใต้ MOU ปัจจุบันไม่สามารถยกเลิกได้ทันที ความช่วยเหลือทางทหารโดยตรงของสหรัฐฯ อยู่ภายใต้การกำกับของกระทรวงการต่างประเทศ โดยการจัดสรรเงินตาม Foreign Assistance Act ต้องผ่านกระบวนการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนตาม Leahy Laws ควบคู่กับการกำกับดูแลของรัฐสภา ทั้งนี้ ต้นฉบับระบุว่า ภายใต้รัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ประธานาธิบดีไม่มีอำนาจฝ่ายเดียวในการยกเลิกเงินตามกรอบ MOU ที่รัฐสภาอนุมัติจัดสรรแล้ว

   นักวิเคราะห์จึงมองว่า คำกล่าวของทรัมป์สะท้อนแรงกดดันทางการเมืองภายในประเทศ โดยประธานาธิบดีมองว่าความช่วยเหลือแก่อิสราเอลกลายเป็นภาระทางการเมืองที่พรรคเดโมแครตนำมาโจมตี หลังพรรคคว้าเสียงข้างมากทั้งในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรจากการเลือกตั้งเมื่อวันอังคาร

   แอนเนลล์ ชีลีน (Annelle Sheline) อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งปัจจุบันเป็นนักวิจัยด้านตะวันออกกลางแห่ง Quincy Institute for Responsible Statecraft ในกรุงวอชิงตัน กล่าวว่า ภายใต้ร่างกฎหมายให้อำนาจด้านกลาโหมแห่งชาติ หรือ National Defense Authorization Act (NDAA) สำหรับปีงบประมาณหน้า ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาของวุฒิสภา ความช่วยเหลือด้านความมั่นคงโดยตรงอาจถูก “แทนที่ด้วยความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และอาจมีวงเงินสูงกว่าที่สหรัฐฯ ส่งให้อิสราเอลอยู่ในปัจจุบันเสียอีก”

    เงินภายใต้กรอบ NDAA จะดำเนินการผ่านกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ หรือเพนตากอน ซึ่งจัดโครงการเหล่านี้เป็น “ความร่วมมือ” ไม่ใช่ความช่วยเหลือต่างประเทศ นักวิเคราะห์ระบุว่า ในทางปฏิบัติ การเปลี่ยนช่องทางดังกล่าวจะทำให้เงินส่วนนี้พ้นจากกระบวนการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนและเงื่อนไขที่เข้มงวดกว่าซึ่งผูกอยู่กับงบประมาณของกระทรวงการต่างประเทศ

    ชีลีนกล่าวว่า แทนที่จะเป็นการยุติความช่วยเหลือ “นี่เป็นเพียงการปรับโครงสร้าง โดยมีเป้าหมายปกป้องเงินหลายพันล้านดอลลาร์ที่สหรัฐฯ ส่งให้อิสราเอลในแต่ละปี ไม่ให้ได้รับผลกระทบจากแรงสนับสนุนอิสราเอลในหมู่ประชาชนอเมริกันที่ลดลงอย่างหนัก”

   อย่างไรก็ตาม เนียร์ บอมส์ (Nir Boms) นักวิจัยแห่ง Moshe Dayan Centre ของ Tel Aviv University เห็นว่า ทัศนคติของประชาชนอเมริกันที่เปลี่ยนไป ประกอบกับการปรับโครงสร้างของทรัมป์ อาจเป็นสัญญาณของ “ความสัมพันธ์รูปแบบใหม่ ซึ่งสหรัฐฯ อาจให้การสนับสนุนอิสราเอลอย่างจำกัดมากขึ้น”

     แม้ความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมกลาโหมที่ลึกซึ้งขึ้นอาจเข้ามาทดแทนความช่วยเหลือบางส่วน แต่บอมส์ตั้งคำถามว่า ความร่วมมือดังกล่าวจะมีขอบเขตและวงเงินเทียบเท่า MOU ปัจจุบันหรือไม่

“สหรัฐฯ ต้องการลดรายจ่ายด้านกลาโหม และความช่วยเหลือทางทหารแก่ต่างประเทศเป็นเป้าหมายที่ตัดลดได้ง่าย” เขากล่าว

การเปลี่ยนแปลงเช่นนี้อาจเพิ่มความซับซ้อนให้แผนจัดซื้อยุทโธปกรณ์ระยะยาวของอิสราเอล เนื่องจากกองทัพอิสราเอลวางแผนงบประมาณหลายหมื่นล้านดอลลาร์ไว้แล้วสำหรับการซื้อยุทโธปกรณ์อเมริกันในช่วง 10 ปีหลัง MOU ปัจจุบันหมดอายุในปี 2028 ซึ่งรวมถึงเครื่องบินขับไล่ F-35, F-16 และ F-15 เพิ่มเติม

ร่าง NDAA ปี 2027 กำหนดกรอบวงเงินสำหรับอิสราเอลไว้ 750 ล้านดอลลาร์ แบ่งเป็นโครงการระบบป้องกันขีปนาวุธร่วมกัน 500 ล้านดอลลาร์ ระบบต่อต้านโดรน 100 ล้านดอลลาร์ การปฏิบัติการใต้ดิน 100 ล้านดอลลาร์ และเทคโนโลยีเกิดใหม่ 50 ล้านดอลลาร์

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ร่างกฎหมายยังจะจัดตั้งโครงการเทคโนโลยีกลาโหมสหรัฐฯ–อิสราเอล เพื่อร่วมวิจัยและผลิตโดรน ระบบป้องกันภัยทางอากาศ และเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ โดยมีผู้บริหารโครงการที่ได้รับอำนาจให้ตัดสินใจเป็นอย่างอื่นเหนือความเห็นของเจ้าหน้าที่ระดับสูงรายอื่นในเพนตากอน นอกจากนี้ รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ จะต้องหารืออย่างใกล้ชิดกับฝ่ายอิสราเอลเกี่ยวกับความต้องการด้านการปฏิบัติการ

นักวิเคราะห์เตือนว่า การบูรณาการในระดับดังกล่าวจะเปิดทางให้อิสราเอลเข้าถึงงานวิจัยทางทหารของสหรัฐฯ อย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน แม้แต่พันธมิตร NATO บางประเทศและประเทศคู่ความร่วมมือด้านข่าวกรองในกลุ่ม Five Eyes ก็ยังไม่ได้รับสิทธิเช่นนี้

“หากบทบัญญัติเหล่านี้ใน NDAA มีผลเป็นกฎหมาย ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะเป็นเช่นนั้น ก็จะจำกัดการกำกับตรวจสอบของรัฐสภาและอำนาจต่อรองของสหรัฐฯ ที่มีต่ออิสราเอลอย่างมาก” ชีลีนกล่าว

ขณะเดียวกัน เดฟ เดส์ โรเชส (Dave Des Roches) อดีตเจ้าหน้าที่เพนตากอน และนักวิจัยอาวุโสสมทบแห่ง Gulf International Forum ระบุว่า ความช่วยเหลือทางทหารแก่ต่างประเทศในรูปแบบเดิม ซึ่งอยู่ภายใต้กระทรวงการต่างประเทศ กำลังเผชิญแรงกดดันมากขึ้น

เดส์ โรเชสกล่าวว่า ทิศทางงบประมาณในอนาคตจะขึ้นอยู่กับดุลอำนาจภายในพรรคเดโมแครต ซึ่งกำลังจะเข้าครองเสียงข้างมากในรัฐสภา โดยเป็นการแข่งขันระหว่างฝ่ายก้าวหน้า เช่น อับดุล เอล-ซาเยด (Abdul El-Sayed) ว่าที่สมาชิกวุฒิสภา กับกลุ่มที่สนับสนุนอิสราเอลตามแนวทางดั้งเดิม นำโดยชัค ชูเมอร์ (Chuck Schumer)

“ความช่วยเหลือแก่อิสราเอลจะเป็นประเด็นขัดแย้งสำคัญ” เขากล่าว

เนื่องจากคาดว่าจะเกิดภาวะชะงักงันในการออกกฎหมายเมื่อรัฐสภาชุดใหม่เริ่มปฏิบัติหน้าที่ในเดือนมกราคม ฝ่ายรีพับลิกันซึ่งยังครองเสียงข้างมากในรัฐสภาชุดปัจจุบันจึงคาดว่าจะเร่งผลักดัน NDAA ให้ผ่านก่อนสิ้นปี

“รัฐสภาช่วงปลายวาระ ซึ่งประกอบด้วยผู้ที่ถูกลงคะแนนให้พ้นจากอำนาจแล้ว แต่ยังคงอยู่ในรัฐสภา จะเป็นผู้อนุมัติกฎหมายฉบับนี้” เดส์ โรเชสกล่าว โดยคาดว่าจะมีความพยายามผลักดันบทบัญญัติด้านกลาโหมที่สำคัญให้มีผลเป็นกฎหมายก่อนการเปลี่ยนขั้วอำนาจ

ชีลีนระบุว่า คณะกรรมาธิการด้านกองทัพของทั้งสองสภามีแรงจูงใจอย่างมากที่จะผลักดัน NDAA ต่อไป

“หากปล่อยให้กฎหมายไม่ผ่าน ก็จะเป็นการแสดงให้เห็นว่า กองทัพยังสามารถดำเนินงานต่อได้แม้ไม่มี NDAA ฉบับใหม่ ซึ่งจะบั่นทอนอิทธิพลของคณะกรรมาธิการเหล่านี้” เธอกล่าว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3373487/trumps-israel-aid-cut-reveals-push-trade-grants-tech-cooperation?module=top_story&pgtype=homepage

--