พักรบการค้า EU–จีนส่อสะดุด ทั้งสองฝ่ายตั้งการ์ดเตรียมรับมือสงครามการค้า หลังขัดแย้งดุลการค้าและมาตรการกีดกัน

7-11-2026

    สำนักข่าว SCMP รายงานว่า พักรบการค้า EU–จีนส่อสะดุด ต่างฝ่ายเตรียมมาตรการตอบโต้รอบใหม่

   ปักกิ่งเตือนพร้อมใช้มาตรการตอบโต้ ขณะบรัสเซลส์เตรียมเครื่องมือเร่งจำกัดการเข้าสู่ตลาด หลังทั้งสองฝ่ายเพิ่งบรรลุข้อตกลงหลีกเลี่ยงสงครามการค้าได้เพียงไม่กี่สัปดาห์

   เพียงไม่กี่สัปดาห์หลังสหภาพยุโรป (EU) และจีนบรรลุข้อตกลงเพื่อหลีกเลี่ยงสงครามการค้าที่อาจปะทุขึ้น ทั้งสองฝ่ายยังคงเห็นต่างกันว่า ปัญหาในความสัมพันธ์เกิดจากอะไร ควรแก้ไขอย่างไร และฝ่ายใดต้องรับผิดชอบ

    ภายในงานที่จัดขึ้นในกรุงบรัสเซลส์สัปดาห์นี้ ทั้งสองฝ่ายต่างส่งคำเตือนถึงกัน พร้อมแสดงจุดยืนที่แตกต่างอย่างชัดเจน สะท้อนว่า แม้ข้อตกลงพักรบทางการค้าอันเปราะบางจะเพิ่งบรรลุได้ไม่นาน แต่ทั้งคู่ยังคงเตรียมรับมือกับสงครามการค้า

“หาก EU ยืนกรานที่จะใช้มาตรการจำกัดและเลือกปฏิบัติต่อจีน จีนก็จำเป็นต้องใช้มาตรการตอบโต้เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนอย่างเด็ดขาด” ไช่ รุ่ย (Cai Run) เอกอัครราชทูตจีนประจำ EU กล่าวเตือนเมื่อวันพฤหัสบดี

  ในงานเดียวกัน ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากคณะผู้แทนจีนประจำ EU สเตฟาโน กราสซี (Stefano Grassi) เจ้าหน้าที่ระดับสูงผู้มีบทบาทประสานนโยบายจีนของคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าววิจารณ์สถานการณ์ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสองฝ่ายเช่นกัน

“สถานการณ์ระหว่างเรากับจีนในขณะนี้ คือความไม่สมดุลเชิงโครงสร้างที่เอียงไปในทิศทางเดียวและไม่อาจดำรงอยู่ได้อย่างยั่งยืน ปัญหานี้สามารถแก้ไขได้ด้วยการบริหารจัดการผ่านช่องทางการทูต แต่หากทำไม่ได้ ก็จะนำไปสู่ความปั่นป่วนครั้งใหญ่ การกีดกันทางการค้าที่เพิ่มขึ้น และการปิดตลาดมากขึ้น ซึ่งจะสร้างความเสียหายต่อทั้งผู้ซื้อและผู้ขาย” กราสซีกล่าว

   หนึ่งวันก่อนหน้านั้น มารอช เชฟโชวิช (Maros Sefcovic) ผู้รับผิดชอบด้านการค้าของ EU เปิดเผยแผนเสนอชุดเครื่องมือในวันที่ 9 ธันวาคม โดยส่วนหนึ่งมีเป้าหมายช่วยภาคธุรกิจรับมือ “หากเกิดสถานการณ์ตอบโต้กันไปมา”

  เขาระบุว่า EU ต้องการให้มั่นใจว่า “เราจะสามารถตอบสนองได้รวดเร็วขึ้นมาก รวมถึงการจำกัดการส่งสินค้าเข้ามายัง EU โดยเฉพาะจากประเทศที่ปฏิบัติต่อเราอย่างไม่เป็นธรรม”

   ขณะเดียวกัน บทความบน WeChat ของชุย ฝาน (Cui Fan) ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าคนสำคัญของจีน ซึ่งถูกเผยแพร่อย่างกว้างขวางในสัปดาห์นี้ ระบุว่า รัฐบาลจีนอาจเปิดการสอบสวนเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติและความมั่นคงของภาคอุตสาหกรรมกับห่วงโซ่อุปทาน ตลอดจนใช้มาตรการควบคุมการส่งออกและจำกัดการนำเข้าในลักษณะตอบโต้ หาก EU เดินหน้าพัฒนากลไกที่เปรียบเสมือน “สวิตช์ตัดการเข้าถึงตลาด” เพื่อปิดตลาดไม่ให้บริษัทจีนเข้ามาดำเนินธุรกิจตามที่ประกาศไว้

“จีนกำลังติดตามและศึกษาความเคลื่อนไหวด้านนโยบายของ EU อย่างใกล้ชิด และได้เตรียมมาตรการตอบโต้แบบเจาะจงไว้หลายแนวทางแล้ว” ชุยเขียน

   อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายจะยังเดินหน้าหารือต่อไป โดยหวังต่อยอดข้อตกลงที่จีนจะยอมรับโควตาการส่งออกรถยนต์ไฮบริดเข้าสู่ EU ปีละ 350,000 คัน โดยไม่ใช้มาตรการตอบโต้

   เมื่อวันพฤหัสบดี เดอนี เรอดอแน (Denis Redonnet) เจ้าหน้าที่สูงสุดด้านการบังคับใช้กฎการค้าของ EU นำคณะผู้ผลิตอุปกรณ์การแพทย์เดินทางไปนครเซี่ยงไฮ้เพื่อจับคู่ทางธุรกิจ ก่อนหน้านี้ EU จำกัดการเข้าถึงตลาดของจีนในภาคส่วนดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าจีนไม่ได้เปิดตลาดให้ในลักษณะต่างตอบแทน

“จีนและ EU เน้นย้ำว่า การประชุมครั้งที่สองเป็นจุดเริ่มต้นใหม่ ไม่ใช่จุดสิ้นสุด การเจรจาและการปรึกษาหารือจากนี้ไปยังต้องอาศัยความพยายามอีกมาก” ไช่กล่าวเมื่อวันพฤหัสบดี

   อย่างไรก็ตาม คำกล่าวดังกล่าวไม่สอดคล้องกับสิ่งที่คณะสมาชิกรัฐสภายุโรปด้านการค้ารับรู้จากการเดินทางเยือนจีนเมื่อสัปดาห์ก่อน

“เรามองว่านี่เป็นก้าวแรกในการปรับลดความไม่สมดุลทางการค้า แต่ในประเด็นนี้ ผมคิดว่าจีนมีท่าทีคัดค้านอยู่บ้าง ซึ่งเป็นสัญญาณสำคัญสำหรับเรา เท่าที่ผมตีความท่าทีของพวกเขา พวกเขาไม่ได้มองว่านี่เป็นก้าวแรกที่จะตามมาด้วยอีกหลายก้าว” เยอร์เกน วอร์บอร์น (Jorgen Warborn) สมาชิกรัฐสภายุโรปสายกลางขวากล่าว โดยเขาเป็นหนึ่งในคณะที่เข้าพบหวัง เหวินเทา (Wang Wentao) รัฐมนตรีพาณิชย์จีน เป็นเวลาสองชั่วโมง

   แคทลีน ฟาน เบรมป์ต์ (Kathleen van Brempt) สมาชิกรัฐสภายุโรปสายสังคมนิยม ซึ่งร่วมเดินทางด้วย กล่าวว่า หวังส่งสัญญาณว่า “ไม่ควรมองข้อตกลงรถยนต์ไฮบริดเป็นต้นแบบสำหรับการเดินหน้าต่อไป”

“พวกเขาต้องการเริ่มการเจรจาข้อตกลงด้านการลงทุนหรือข้อตกลงการค้าเสรีอย่างเต็มรูปแบบ แต่นั่นเป็นกับดัก” เธอกล่าวต่อคณะกรรมาธิการการค้าของรัฐสภายุโรปเมื่อวันพุธ

“เราเปิดกว้างต่อเรื่องนี้ แต่การเจรจาข้อตกลงขนาดมหาศาลเช่นนั้นต้องใช้เวลาหลายปี ขณะที่ภาคอุตสาหกรรมของเรากำลังเผชิญแรงกดดันอย่างหนักอยู่ในขณะนี้”

   แม้สมาชิกรัฐสภายุโรปบางคนชื่นชมบรรยากาศเชิงบวกของการหารือ แต่ฟาน เบรมป์ต์ระบุว่า มีความขัดแย้งเกิดขึ้นบางช่วงเช่นกัน

“ชัดเจนอย่างยิ่งว่าพวกเขาไม่ยอมรับคำอธิบายของเรา พวกเขาไม่จำเป็นต้องยอมรับก็ได้ แต่พวกเขาไม่ยอมรับตัวเลขของเราเกี่ยวกับกำลังการผลิตส่วนเกินและการผลิตล้นเกิน เมื่อเราหยิบยกตัวเลขขึ้นมา พวกเขาก็มีท่าทีเย้ยหยันอยู่บ้าง” นักการเมืองชาวเบลเยียมกล่าว พร้อมระบุว่า ฝ่ายจีนมีรายชื่อกฎหมายของ EU จำนวนมากที่ต้องการร้องเรียน

   ในการชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการชุดเดียวกันช่วงต่อมาของวัน เชฟโชวิชวิจารณ์การที่จีนเกินดุลการค้ากับ EU โดยกล่าวว่า “เราแสดงจุดยืนอย่างชัดเจนมาโดยตลอดว่า การขาดดุลการค้ากับจีนของเราไม่อาจดำเนินต่อไปได้อย่างยั่งยืน”

“ด้วยขนาดการเพิ่มขึ้น ความรวดเร็ว และแนวโน้มของปัญหา เรื่องนี้จึงก้าวพ้นจากการเป็นเพียงประเด็นทางการค้าไปมากแล้ว และกลายเป็นประเด็นทางการเมือง”

   ภายในงานที่ฝ่ายจีนสนับสนุนเมื่อวันพฤหัสบดี กราสซี เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวว่า ความกังวลของ EU ต่อบทบาทของจีนในปัญหาความไม่สมดุลของเศรษฐกิจโลก อาจมีที่มาจากบาดแผลที่ยังฝังอยู่จากวิกฤตยูโรโซน ซึ่งเขาระบุว่าเกิดจากความไม่สมดุลภายในยุโรปเอง

  กราสซีกล่าวว่า บทเรียนที่ได้รับคือ “เมื่อเกิดความไม่สมดุลทางเศรษฐกิจมหภาคในระบบเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกันอย่างแน่นแฟ้น ทุกฝ่ายในระบบล้วนเผชิญความเสี่ยง” พร้อมเสริมว่า ความไม่สมดุลดังกล่าว “นำไปสู่การปรับตัวที่สร้างความเจ็บปวดอย่างรุนแรง”

  อย่างไรก็ตาม ผู้ร่วมอภิปรายฝ่ายจีนหลายคนไม่เห็นด้วยกับการวิเคราะห์สาเหตุในลักษณะนี้ และลดน้ำหนักความสำคัญของประเด็นการขาดดุลการค้า สะท้อนว่า แม้ทั้งสองฝ่ายจะบรรลุข้อตกลงทางการค้าอย่างเหนือความคาดหมาย แต่ยังห่างไกลจากการมีความเข้าใจร่วมกันถึงต้นเหตุของปัญหาความสัมพันธ์

   “ผมคิดว่าราคาพลังงานและกำแพงภาษีระดับสูงที่สหรัฐฯ ใช้กับ EU หรือประเทศต่าง ๆ ในยุโรป เป็นสาเหตุสำคัญ ดังนั้น การขาดดุลการค้ากับจีนจึงเป็นเพียงผลที่ตามมา ไม่ใช่เหตุผลหรือต้นเหตุของปัญหา” ชุย หงเจี้ยน (Cui Hongjian) ผู้อำนวยการด้านสหภาพยุโรปศึกษาแห่ง Beijing Foreign Studies University กล่าวในงาน

   ระหว่างช่วงถามตอบ นักการทูตจีนคนหนึ่งกล่าวว่า จีนเกินดุลการค้ากับยุโรปมาหลายร้อยปีแล้ว “แต่เรื่องนี้ไม่ได้ขัดขวางยุโรปจากการก้าวขึ้นเป็นผู้นำโลกด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ ความก้าวหน้าทางสังคม นวัตกรรมทางเทคโนโลยี และดนตรีคลาสสิก”

ความเห็นที่ไม่ลงรอยกันยังขยายจากการค้าไปสู่เทคโนโลยี

ระหว่างการอภิปรายด้านเทคโนโลยี ผู้ร่วมอภิปรายฝ่ายจีนหลายคนเสนอให้ทั้งสองฝ่ายจัดตั้งกลไกหารือเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ หรือ AI แต่กุนนาร์ วีกันด์ (Gunnar Wiegand) อดีตนักการทูตระดับสูงสุดของ EU ที่รับผิดชอบกิจการเอเชีย กล่าวว่า กลไกดังกล่าวมีอยู่แล้วภายใต้การหารือด้านดิจิทัลระหว่าง EU กับจีน แต่ฝ่ายจีนยกเลิกการหารือ “เพียงสองสัปดาห์ก่อนถึงกำหนดจัดในเดือนมิถุนายน”

ซุน เฉิงห้าว (Chenghao Sun) หัวหน้าโครงการสหรัฐฯ–ยุโรป แห่ง Centre for International Security and Strategy ของ Tsinghua University กล่าวในงานว่า เมื่อเขาเสนอความร่วมมือด้าน AI ระหว่างจีนกับ EU เพื่อนชาวยุโรปคนหนึ่งบอกว่าเป็นไปไม่ได้ เพราะกังวลว่า “จีนจะส่งต่อข้อมูลให้รัสเซีย” เขาระบุว่า ฝ่ายจีนก็มีความกังวลเช่นเดียวกันว่า “ชาวยุโรปจะส่งต่อข้อมูลของเราให้สหรัฐฯ”

สัญญาณความตึงเครียดด้านเทคโนโลยียังปรากฏในกรุงเบอร์ลินสัปดาห์นี้ โดย Handelsblatt หนังสือพิมพ์เยอรมนีรายงานว่า รัฐบาลกำลังเตรียมจัดให้สถานีฐาน 5G อยู่ในประเภทอุปกรณ์ที่ “เกี่ยวข้องกับความมั่นคง” ซึ่งอาจนำไปสู่การกัน Huawei Technologies และ ZTE บริษัทจีน ออกจากตลาดในทางปฏิบัติ

แม้ทั้งสองฝ่ายยังระแวงกัน แต่เจ้าหน้าที่ต่างยืนยันว่า สามารถสร้างความคืบหน้าได้โดยไม่จำเป็นต้องแก้ไขความเห็นต่างทุกเรื่องให้ได้ก่อน

โยอันนา ชีฮอฟสกา (Joanna Szychowska) ผู้ดูแลนโยบายการค้าของ EU ด้านเอเชีย กล่าวว่า ข้อตกลงในเดือนตุลาคมเกิดขึ้นได้เพราะทั้งสองฝ่ายพักความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสัมพันธ์ไว้ก่อน

“เราตัดสินใจมุ่งไปที่ว่า อะไรคือปัญหาที่แท้จริง และเราต้องการจัดการกับปัญหานั้นอย่างไร” ชีฮอฟสกากล่าว

หมายเหตุการตรวจแก้ต้นฉบับ

จุดที่ต้องระวัง คือ ต้นฉบับส่วนโปรยใช้คำว่า “export bans” แต่เนื้อหาระบุถึงการจำกัดสินค้าที่ส่งเข้าสู่ EU และการปิดกั้นบริษัทจีนจากตลาด จึงเรียบเรียงว่า “มาตรการจำกัดการเข้าสู่ตลาด” เพื่อไม่ให้ผู้อ่านเข้าใจว่า EU กำลังเตรียมห้ามส่งออกสินค้าของตนเอง

ส่วนโควตารถยนต์ไฮบริด 350,000 คันต่อปี คงความหมายว่าเป็นโควตารถยนต์จากจีนที่ส่งเข้าสู่ EU ไม่ใช่โควตารถยนต์ยุโรปที่ส่งไปจีน ขณะที่คำว่า “การประชุมครั้งที่สอง” คงไว้ตามต้นฉบับโดยไม่เติมรายละเอียดว่าหมายถึงการประชุมใด เพราะเอกสารไม่ได้อธิบายเพิ่มเติม

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/article/3373493/eu-china-trade-truce-under-strain-both-sides-brace-potential-trade-war?module=perpetual_scroll_0&pgtype=article