อินเดีย–ปากีสถานเห็นพ้องหยุดยิง: ทรัมป์ประกาศชัยชนะ แต่ผู้เชี่ยวชาญชี้สันติภาพยังเปราะบาง

12-5-2025

    ในจังหวะที่สถานการณ์ทวีความรุนแรงจนน่าเป็นห่วง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ได้ออกประกาศผ่านโซเชียลมีเดียเมื่อวันเสาร์ว่า อินเดียและปากีสถานเห็นพ้องที่จะ “หยุดยิงอย่างเต็มรูปแบบและในทันที” หลังจากปะทะกันตลอดสี่วันที่ผ่านมา

แม้จะเป็นความเคลื่อนไหวที่เรียกเสียงฮือฮาในสื่อทั่วโลก แต่เบื้องหลังฉากคือความพยายามทางการทูตของสหรัฐฯ ช่องทางลับ และบทบาทของประเทศพันธมิตรในภูมิภาคที่ช่วยดึงสองชาติอาวุธนิวเคลียร์ให้ถอยห่างจากขอบเหวแห่งสงครามเต็มรูปแบบ นักวิเคราะห์ระบุ

อย่างไรก็ดี เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังประกาศหยุดยิง ทั้งสองฝ่ายกลับเริ่มกล่าวหากันว่าอีกฝ่ายละเมิดข้อตกลงอีกครั้ง สะท้อนถึงความเปราะบางของข้อตกลงสันติภาพฉบับนี้

อินเดียกล่าวหาว่าปากีสถานละเมิดซ้ำซาก ขณะที่ทางการปากีสถานยืนยันว่าตน “ยึดมั่นในการหยุดยิง” และกองทัพของตน “มีความรับผิดชอบและอดกลั้น”

จากเสียงปืนสู่โต๊ะเจรจา: เส้นทางหักเหของวิกฤต

เหตุปะทะเริ่มรุนแรงขึ้นหลังจากเหตุโจมตีของกลุ่มติดอาวุธในแคชเมียร์ที่อยู่ภายใต้การปกครองของอินเดียเมื่อเดือนที่แล้ว คร่าชีวิตนักท่องเที่ยวไป 26 ราย อินเดียตอบโต้ด้วยการโจมตีทางอากาศในพื้นที่ปากีสถานและแคชเมียร์ฝั่งปากีสถาน จุดชนวนให้เกิดการปะทะทางอากาศ การยิงปืนใหญ่ และต่อมาในวันเสาร์ ทั้งสองฝ่ายต่างกล่าวหากันเรื่องการโจมตีฐานทัพอากาศ

ระหว่างนั้น สหรัฐฯ ยังคงเงียบเสียง จนกระทั่งมีรายงานว่านายมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศของสหรัฐฯ ได้โทรศัพท์พูดคุยกับพลเอกอาซิม มูนีร์ ผู้บัญชาการทหารสูงสุดของปากีสถานเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม ซึ่งนักวิเคราะห์มองว่าเป็น “จุดเปลี่ยนสำคัญ”

“แม้เราจะยังไม่รู้บทบาทของแต่ละประเทศมากนัก แต่ที่ชัดเจนคือในช่วงสามวันที่ผ่านมา สหรัฐฯ สหราชอาณาจักร และซาอุดีอาระเบีย ต่างมีบทบาทสำคัญในการลดความตึงเครียด” ทันวี มาดาน นักวิจัยอาวุโสจาก Brookings Institution กล่าว

รัฐมนตรีต่างประเทศของปากีสถาน อิชัก ดาร์ เปิดเผยกับสื่อว่า “มากถึง 36 ประเทศ” มีส่วนร่วมในความพยายามทางการทูตครั้งนี้ รวมถึงตุรกี ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐฯ

บทเรียนจากอดีต: เมื่อสหรัฐฯ เป็นตัวกลาง

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่สหรัฐฯ เข้ามามีบทบาทในการระงับวิกฤตอินเดีย–ปากีสถาน

ไมค์ ปอมเปโอ อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศของสหรัฐฯ เคยเล่าในบันทึกความทรงจำว่า เขาเคยถูกปลุกให้ตื่นมากลางดึกเพื่อพูดคุยกับเจ้าหน้าที่อินเดียที่กังวลว่าปากีสถานอาจเตรียมใช้อาวุธนิวเคลียร์ในช่วงความตึงเครียดเมื่อปี 2019

แม้อดีตเอกอัครราชทูตอินเดียประจำปากีสถาน อาเจย์ บิสาเรีย จะตั้งข้อสังเกตว่าปอมเปโอ “พูดเกินจริง” ทั้งในแง่ของความเสี่ยงและบทบาทของสหรัฐฯ แต่เขาก็ยอมรับว่าในการเผชิญหน้าในปีนี้ สหรัฐฯ มีบทบาทโดดเด่นอีกครั้ง

“คราวนี้สหรัฐฯ เป็นผู้เล่นภายนอกที่สำคัญที่สุด แม้จะพูดเกินจริงอยู่บ้าง แต่พวกเขาน่าจะมีบทบาทนำทางการทูต โดยเฉพาะในการผลักดันท่าทีของอินเดียในสายตาของปากีสถาน” บิสาเรียกล่าวกับ BBC

จากเงียบงันสู่การเคลื่อนไหว

แต่ในช่วงต้นของวิกฤต สหรัฐฯ กลับเลือกที่จะสงวนท่าที

รองประธานาธิบดีเจดี แวนซ์ กล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่า “สหรัฐฯ จะไม่เข้าไปยุ่งในสงครามที่ไม่ใช่เรื่องของเราโดยตรง”

“เราควบคุมประเทศเหล่านี้ไม่ได้ อินเดียมีปัญหากับปากีสถานของเขาเอง สหรัฐฯ ไม่สามารถสั่งให้อินเดียหรือปากีสถานวางอาวุธได้ เราทำได้แค่พยายามใช้ช่องทางทางการทูตเท่านั้น”

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวในภายหลังว่า “ผมรู้จักทั้งสองผู้นำดี และผมอยากเห็นพวกเขาหยุด ผมอยากเห็นพวกเขาคุยกัน และหวังว่าพวกเขาจะหยุดได้ในตอนนี้”

เอยาซ์ ไฮเดอร์ นักวิเคราะห์ด้านความมั่นคงจากเมืองละฮอร์ มองว่า สิ่งที่ต่างออกไปครั้งนี้ คือการที่สหรัฐฯ “ยืนดูอยู่ห่างๆ ก่อนจะเข้ามาแทรกแซงเมื่อเห็นว่าความตึงเครียดกำลังเลยเถิด”

“นี่เป็นบทบาทเดิมของอเมริกา แต่ต่างกันตรงที่ครั้งนี้พวกเขารอดูสถานการณ์ก่อน แล้วจึงเข้ามา” ไฮเดอร์ให้สัมภาษณ์ BBC

สัญญาณนิวเคลียร์ และแรงกดดันจากหลายฝ่าย

นักวิเคราะห์ในปากีสถานระบุว่า เมื่อสถานการณ์เริ่มรุนแรง ปากีสถานก็ส่ง “สัญญาณสองทาง” โดยใช้กำลังตอบโต้ควบคู่ไปกับการประกาศจัดประชุม National Command Authority (NCA) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ของประเทศ

นี่เองคือช่วงเวลาที่รูบิโอเข้ามาแทรกแซง ซึ่ง แอชลีย์ เจ เทลลิส จาก Carnegie Endowment for International Peace กล่าวกับ BBC ว่า “สหรัฐฯ คือปัจจัยขาดไม่ได้ หากไม่มีรูบิโอ ผลลัพธ์แบบนี้คงไม่เกิดขึ้น”

ความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ กับอินเดียก็เป็นอีกปัจจัยสำคัญ โดยเฉพาะความสนิทสนมระหว่างนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี กับทรัมป์ ซึ่งช่วยเพิ่มอำนาจต่อรองทางการทูตของวอชิงตันในภูมิภาคเอเชียใต้

นักการทูตอินเดียวิเคราะห์ว่ามี "สามช่องทางสันติภาพ" ที่เดินหน้าไปพร้อมกันคล้ายกับเหตุการณ์ Pulwama–Balakot เมื่อปี 2019 ได้แก่:

แรงกดดันจากสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักร

การไกล่เกลี่ยจากซาอุดีอาระเบีย ซึ่งส่งรัฐมนตรีต่างประเทศเยือนทั้งสองประเทศ

ช่องทางตรงระหว่างที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของอินเดียและปากีสถาน

ข้อตกลงหยุดยิง: ชั่วคราวหรือเปราะบาง?

แม้จะมีสัญญาณเชิงบวกจากการหันหน้ากลับสู่โต๊ะเจรจา แต่คำถามเรื่อง “ความยั่งยืน” ของการหยุดยิงยังคงค้างคา

สื่อบางแห่งของอินเดียรายงานว่า ข้อตกลงหยุดยิงครั้งนี้ไม่ได้เกิดจากการไกล่เกลี่ยของสหรัฐฯ โดยตรง แต่เป็นผลจากการเจรจาระหว่างเจ้าหน้าที่ทหารระดับสูงของทั้งสองประเทศ

ไมเคิล คูเกลแมน นักวิเคราะห์นโยบายต่างประเทศ ให้สัมภาษณ์กับ BBC ว่า “ข้อตกลงนี้มีความเปราะบางสูง มันเกิดขึ้นรวดเร็วเกินไป ท่ามกลางความตึงเครียดที่รุนแรง อินเดียเองก็ตีความข้อตกลงนี้แตกต่างจากปากีสถานและสหรัฐฯ”

“ข้อตกลงฉบับนี้อาจขาดหลักประกันและรายละเอียดที่จำเป็นในช่วงเวลาตึงเครียดเช่นนี้”

IMCT News

ที่มา : https://www.bbc.com/news/articles/clyn617xv4no