สหรัฐฯ เจรจาข้อตกลง 'แร่ธาตุแลกความมั่นคง' กับคองโก ท้าทายการครอบงำอุตสาหกรรมเหมืองแร่ของจีน.ในภูมิภาค

28-4-2025

   การเจรจาระหว่างสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) และสหรัฐอเมริกาในการจัดทำข้อตกลง "แร่ธาตุเพื่อความมั่นคง" เพื่อช่วยยุติความรุนแรงในประเทศอาจส่งผลกระทบต่อความเป็นเจ้าของจีนในอุตสาหกรรมเหมืองแร่ แต่นักวิเคราะห์ระบุว่ายังมีความท้าทายอีกมากมายรออยู่ข้างหน้า

   ในข้อเสนอเพื่อยุติการสู้รบในพื้นที่ตะวันออกของประเทศ ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นในปีนี้หลังจากกลุ่มกบฏ M23 ที่ได้รับการสนับสนุนจากรวันดาสามารถยึดเมืองยุทธศาสตร์สำคัญได้ กินชาซาได้เสนอให้สหรัฐฯ เข้าถึงทรัพยากรแร่ธาตุอันมหาศาลของประเทศ

  เพื่อแลกเปลี่ยนกับสิ่งนี้ คองโกกำลังแสวงหาการรับประกันด้านความมั่นคงและการสนับสนุนทางทหารจากสหรัฐฯ และหวังที่จะดึงดูดการลงทุนจากอเมริกาเพื่อลดการพึ่งพาจีน ภายใต้ข้อตกลงนี้ วอชิงตันจะใช้เครื่องมือทั้งทางการทูตและเศรษฐกิจเพื่อเป็นตัวกลางในการสร้างสันติภาพเพื่อแลกกับแร่ธาตุสำคัญในคองโก ซึ่งจะเปิดแนวรบใหม่กับจีน ผู้ซึ่งครอบงำอุตสาหกรรมเหมืองแร่ในประเทศแอฟริกากลางแห่งนี้

   แมสซาด บูลอส ที่ปรึกษาด้านแอฟริกาของโดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวในการแถลงข่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วเกี่ยวกับการเดินทางไปกินชาซาล่าสุดว่า "ประธานาธิบดี [เฟลิกซ์] ทชิเซเคดีและผมได้หารือเกี่ยวกับข้อตกลงด้านแร่ธาตุและวางแนวทางสำหรับอนาคต"

   ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าข้อตกลงกับคองโกอาจใช้โมเดลตามข้อตกลง "แร่ธาตุเพื่อโครงสร้างพื้นฐาน" ของจีนในปี 2550 ซึ่งบริษัทจีนจะสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้คองโกเพื่อแลกกับแร่ธาตุสำคัญ ซึ่งรวมถึงทองแดงและโคบอลต์

   โจเซฟ ซีฮุนดา อาจารย์กฎหมายที่มหาวิทยาลัยกินชาซา กล่าวว่าข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ-คองโกจะเป็นข้อตกลง "แร่ธาตุเพื่อความมั่นคง" ซึ่งจะนำไปสู่การถ่ายโอนอุตสาหกรรมทางทหาร อุปกรณ์ และการฝึกอบรม "อย่างไรก็ตาม จะเป็นเรื่องยากในการประเมินว่าต้องแลกเปลี่ยนอะไรเพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างพันธมิตรทั้งสองฝ่าย" ซีฮุนดา ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่โครงการที่สำนักงานคองโกของ Southern Africa Resource Watch กล่าว

   วอชิงตันหวังที่จะใช้ประโยชน์จากโครงการ Lobito Corridor ซึ่งสหรัฐฯ ให้ทุนในการสร้างทางรถไฟที่เชื่อมคองโกกับแองโกลา และการก่อสร้างเส้นทางใหม่ไปยังเขตทองแดงของแซมเบีย เส้นทางเหล่านี้จะใช้ในการขนส่งแร่ธาตุและวัสดุ และกระจายห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งอาจท้าทายความเป็นเจ้าของจีนในอุตสาหกรรมเหมืองแร่ของคองโก อย่างไรก็ตาม การจัดโครงสร้างข้อตกลงแร่ธาตุเพื่อความมั่นคงระหว่างสหรัฐฯ-คองโกนั้นมีทั้งโอกาสและความท้าทายสำหรับวอชิงตัน

    ผู้สังเกตการณ์ระบุว่าสหรัฐฯ จะต้องสร้างแรงจูงใจให้นักลงทุนอเมริกันและรับรองสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยในตลาดที่บางบริษัทสหรัฐฯ มองว่ามีความเสี่ยงสูงเกินไป และบางบริษัทได้ถอนตัวออกไปแล้ว

   เว่ย เซิน นักวิจัยจากสถาบันการศึกษาด้านการพัฒนาในสหราชอาณาจักร กล่าวว่าบริษัทอเมริกันลังเลที่จะลงทุนในคองโก และธนาคารอเมริกัน "ไม่สนับสนุนผู้ประกอบการที่นี่"

   "ดังนั้น หากทรัมป์สามารถขอให้บริษัทอเมริกันลงทุนแล้วขอให้วอลล์สตรีทสนับสนุนข้อตกลงเหล่านี้ ก็โอเค" เขากล่าว

    นอกจากนี้ แม้ว่าพวกเขาจะลงทุน "แร่ธาตุทั้งหมดที่พวกเขาขุดจะถูกส่งกลับไปยังจีนเพื่อแปรรูป" ภายใต้ข้อตกลงที่มีอยู่เดิม "ดังนั้น แม้ว่าเราจะนำบริษัทจีนทั้งหมดออกไป ผมไม่คิดว่าบริษัทตะวันตกใดๆ จะสามารถรับบทบาทของพวกเขาได้" เซิน กล่าวเพิ่มเติม

   คองโกเป็นแหล่งโคบอลต์ที่ใหญ่ที่สุดในโลกโดยสัดส่วน ซึ่งเป็นแร่ที่จำเป็นสำหรับแบตเตอรี่ในโทรศัพท์และยานยนต์ไฟฟ้า โดยมีสัดส่วนประมาณ 70% ของการผลิตทั่วโลก นอกจากนี้ยังเป็นแหล่งสำคัญของทองแดงและโลหะสำคัญอื่นๆ เช่น ดีบุก ทองคำ ลิเธียม และแทนทาลัม

บริษัทจีนครอบงำอุตสาหกรรมเหมืองแร่ของคองโกหลังจากมีข้อตกลงและการเข้าซื้อกิจการหลายครั้ง

    หนึ่งในข้อตกลงใหญ่ของจีนในคองโกคือข้อตกลงแร่ธาตุเพื่อโครงสร้างพื้นฐานมูลค่า 43,700 ล้านหยวน (6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ซึ่งลงนามในปี 2550 ภายใต้อดีตประธานาธิบดีโจเซฟ กาบิลา

   ข้อตกลงนี้ให้สิทธิบริษัทจีน รวมถึง China Railway Group, Sinohydro Corporation และผู้ผลิตโคบอลต์เอกชน Zhejiang Huayou Cobalt ในการเข้าถึงทองแดงและโคบอลต์เพื่อแลกกับโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติที่รู้จักกันในชื่อเงินกู้ที่ใช้ทรัพยากรค้ำประกัน

   ข้อตกลงแลกเปลี่ยนนี้ได้รับการเจรจาใหม่ในปี 2566 เป็นข้อตกลงพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานมูลค่า 51,000 ล้านหยวน หลังจากมีข้อร้องเรียนจากฝั่งคองโกว่าข้อตกลงเดิมเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทจีน

   คริส เบอร์รี่ หัวหน้าบริษัทที่ปรึกษาด้านสินค้าโภคภัณฑ์ House Mountain Partners ซึ่งตั้งอยู่ในสหรัฐฯ กล่าวว่ารัฐบาลทรัมป์พิสูจน์แล้วว่าเป็นการเจรจาเชิงธุรกรรมและดูเหมือนจะไม่สนใจความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

"ผมคิดว่ารัฐบาลจะช่วย 'รักษาสันติภาพ' และแลกกับการเข้าถึงแร่ธาตุสำคัญในเหมือง" เบอร์รี่กล่าว อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่าโปรไฟล์ความเสี่ยงของคองโกยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ทำให้การลงทุนมีความท้าทาย

"ผมคิดว่าโอกาสที่บริษัทหรือนักลงทุนอเมริกันจะลงทุนในคองโกยังคงมีน้อย" เบอร์รี่กล่าว

เขากล่าวว่านักลงทุนหรือบริษัทต่างๆ จะต้องการเห็นสันติภาพอย่างต่อเนื่องในระยะเวลาที่มีนัยสำคัญก่อนที่จะลงทุนในวงเงินสูง เว้นแต่จะได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลสหรัฐฯ ซึ่งหมายความว่าข้อตกลงนี้อาจไม่ส่งผลกระทบต่อจีนเลย

"พวกเขาดำเนินงานในภูมิภาคนี้มานานแล้ว" เขากล่าวเสริม

    หลังจากการเยือนของทูตสหรัฐฯ บริษัท Alphamin Resources ซึ่งมีฐานในสหรัฐฯ ได้ประกาศเมื่อวันที่ 9 เมษายนว่าจะเริ่มการกลับมาดำเนินงาน "แบบเป็นขั้นตอน" ที่เหมืองดีบุก Bisie ในเขตวาลิกาเล ทางตะวันออกของคองโก

    การประกาศนี้เกิดขึ้นหลังจากกองกำลังกบฏ M23 ถอนตัวออกจากสถานที่ดังกล่าวหลังจาก "การหารือกับฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในความขัดแย้ง" ทั้งนี้ รวันดาปฏิเสธว่าไม่ได้สนับสนุนกลุ่มกบฏ M23 ตามที่ซีฮุนดากล่าว ภาคเหมืองแร่ของคองโกยังถูกใช้ประโยชน์ไม่เต็มที่ จึงมีโอกาสสำหรับนักลงทุน "มีพื้นที่มากมายสำหรับนักลงทุนทั้งในด้านการสำรวจและการทำเหมือง ความท้าทายหลักคือการปรับปรุงบรรยากาศทางธุรกิจให้ดีขึ้น" เขากล่าวเสริม

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3307896/could-us-dr-congo-minerals-security-deal-threaten-chinas-mining-dominance?module=top_story&pgtype=section