อาเซียนอาจพบโอกาสที่ดีกว่า แม้จะเกิดสงครามการค้าสหรัฐฯ-จีน

ขอบคุณภาพจาก The Star

22-2-2025

   ศาสตราจารย์ Phar Kim Beng ศาสตราจารย์ด้านการศึกษาอาเซียนที่มหาวิทยาลัยอิสลามนานาชาติแห่งมาเลเซียในกรุงกัวลาลัมเปอร์ เผยแพร่บทความถึงโอกาสด้านเศรษฐกิจจากความแข็งแกร่งของประชาคมอาเซียน แม้สหรัฐฯ และจีนจะก่อสงครามการค้าระหว่างกัน โดยระบุว่า แม้ว่าปานามาจะถอนตัวจากโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ของจีน แต่บันทึกเชิงประจักษ์แสดงให้เห็นว่าในทางปฏิบัติแล้ว การตัดสินใจดังกล่าวไม่มีผลใดๆ เลย อิตาลีเองก็ถอนตัวจากโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี เลอา เมโลนี ในปี 2023 เช่นกัน แต่การค้าทวิภาคีระหว่างจีนและอิตาลีก็ดีขึ้น

   ไม่ว่าจะเป็นอย่างไรก็ตาม ปานามาได้รับคำสั่งจากมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ให้ปฏิบัติตามคำสั่งของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ โดยในฐานะประเทศที่มีผู้นำอย่างมานูเอล นอริเอกา ถูกกองกำลังพิเศษสหรัฐฯ ลักพาตัวไปจากปานามาในปี 1989 จึงเข้าใจได้ว่าทำไมปานามาจึงไม่ต้องการเผชิญหน้ากับใครก็ตามในวอชิงตัน ดี.ซี. แม้แต่ปักกิ่งก็เห็นใจการตัดสินใจของปานามา ซึ่งเป็นสาเหตุที่ปักกิ่งไม่วิพากษ์วิจารณ์ปานามาที่ถอนตัวออกจาก BRI อย่างกว้างขวาง

   ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ได้สร้างความหวาดกลัวให้กับชาวแคนาดา เนื่องจากทรัมป์มีความกระตือรือร้นที่จะผนวกแคนาดาเป็นรัฐที่ 51 ของสหรัฐฯ นายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโดที่พ้นจากตำแหน่งได้ยืนยันเมื่อไม่นานนี้ว่าทรัมป์จริงจังกับการผนวกดินแดนของเขา เนื่องจากแคนาดามีแร่ธาตุสำคัญอยู่มากมาย

   ท่ามกลางเหตุการณ์ทั้งหมดที่เกิดขึ้น ไม่ว่าจะเป็นการแสวงหาข้อได้เปรียบในดินแดนหรือการได้มาซึ่งกลยุทธ์ ดูเหมือนว่าการเริ่มต้นของทรัมป์ 2.0 จะเป็นเหตุการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่น่าวิตกกังวลที่สุด นอกเหนือจากการขู่ว่าจะขึ้นภาษีกับประเทศต่างๆ เช่น แคนาดา เม็กซิโก และจีนแล้ว สหรัฐฯ ยังดูเหมือนจะมุ่งมั่นที่จะบังคับให้พันธมิตรอื่นๆ ทั้งหมด แม้แต่ประเทศที่อยู่ฝั่งตรงข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก ปฏิบัติตามความต้องการของสหรัฐฯ

   มีเหตุผลหลายประการที่จะเชื่อว่าอาเซียนไม่หวั่นไหวต่อการแพร่กระจายของความกลัวที่แพร่กระจายจากอเมริกาเหนือไปยังส่วนอื่นๆ ของโลก อาเซียนในฐานะการเมืองโดยรวมนั้นเงียบมากต่อความรู้สึกเป็นปฏิปักษ์ที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ในอนาคต ประเทศสมาชิกอาเซียนจะรู้สึกสบายใจมากขึ้นเมื่อรู้ว่าไม่ได้ทำให้ทั้งสองฝ่ายขุ่นเคืองใจ เช่นเดียวกับที่พวกเขาจะกังวลว่าความสามัคคีและความสำคัญของอาเซียนจะถูกประนีประนอม

   อาเซียนเคยพบกับด้านที่เลวร้ายที่สุดของนโยบายต่างประเทศของอเมริกามาก่อน ไม่ว่าจะเป็นการที่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ถูกมองว่าเป็น "แนวรบที่สอง" ในสงครามต่อต้านการก่อการร้ายหลังจากที่สหรัฐอเมริกาบุกอิรักเป็นครั้งที่สองในปี 2546

   ข้อเท็จจริงก็คือ ผู้นำอาเซียนคนใดก็ตามมีเหตุผลที่จะหวาดกลัวต่อผลที่ตามมาจากสหรัฐอเมริกา แต่ประวัติศาสตร์ของอาเซียนก็ตั้งอยู่บนความกลัวเช่นกัน ในกรณีนี้ การถอนตัวของสหรัฐฯ จากเวียดนาม ซึ่งเกิดขึ้นในปี 1975 ดังนั้น เมื่ออาเซียนก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 1967 ความคิดของผู้ก่อตั้งก็แฝงอยู่ในใจของการขยายตัวของอุดมการณ์คอมมิวนิสต์ ไม่เพียงแต่ในอินโดจีนเท่านั้น แต่ยังบุกเข้าไปในไทยและกวาดล้างมาเลเซีย สิงคโปร์ ฟิลิปปินส์ และอินโดนีเซียอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม แทนที่จะถูกครอบงำด้วยความกลัว อาเซียนได้จัดการประชุมสุดยอดครั้งแรกในปี 1976 ที่จาการ์ตา ซึ่งสอดคล้องกับบทที่ 8 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งสนับสนุนให้องค์กรในภูมิภาคทั้งหมดแก้ไขปัญหาของตนอย่างเป็นมิตร ไม่ว่าจะได้รับความช่วยเหลือจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหรือไม่ก็ตาม แต่ยังต้องรับผิดชอบในกิจการของภูมิภาคของตนเองมากขึ้นด้วย

ในระดับที่อาเซียนเกรงว่าประเทศไทยซึ่งเป็นรัฐแนวหน้าในการต่อต้านการขยายตัวของเวียดนามจะไม่ได้รับการรับรองอย่างเพียงพอจากเพื่อนบ้านในภูมิภาคในอาเซียน ประเทศสมาชิกจึงเต็มใจที่จะปฏิบัติตามปฏิญญากวนตันปี 1970 เพื่อจัดเตรียมวิธีการใดๆ ที่จำเป็นให้แก่ประเทศไทยในการป้องกันประเทศจากเหตุการณ์กะทันหันใดๆ ที่อาจพลิกผันความสงบเรียบร้อยภายใน

ในระดับที่ใหญ่กว่านี้ อาเซียนยังสัญญาที่จะจัดตั้งเขตสันติภาพ เสรีภาพ และความเป็นกลาง (ZOPFAN) เพื่อเป็นแนวความคิดในการให้คำมั่นกับประเทศสมาชิกทั้งหมดว่าประเทศใดๆ ที่ต้องการเข้าร่วมอาเซียนจะต้องเชื่อและยึดมั่นในค่านิยมสามประการนี้ก่อน

ในหลายๆ ด้าน สิ่งนี้ยังสอดคล้องกับหลักคำสอนกวมของประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันแห่งสหรัฐอเมริกาในปี 1972 ซึ่งระบุว่าภูมิภาคต่างๆ ที่เคยผูกพันกับกลไกความมั่นคงของสหรัฐฯ จะต้องเรียนรู้ที่จะตัดสินปัญหาในภูมิภาคที่ส่งผลกระทบต่อภูมิภาคนั้นๆ ผลที่เกิดขึ้นทันทีอย่างหนึ่งจากการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมภายนอกนี้คือการจัดตั้งศูนย์การศึกษาด้านยุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ (CSIS) ในกรุงจาการ์ตาในช่วงกลางทศวรรษ 1970

การก่อตั้ง CSIS ปูทางไปสู่การก่อตั้งกลุ่มนักคิดระดับชาติมากขึ้นซึ่งจำลองมาจากกระบวนการเฮลซิงกิในปี 1972-1975 ซึ่งนำไปสู่ความก้าวหน้าในกลุ่มนักคิดในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกในปีต่อๆ มา และการสร้างเครือข่าย Track 2 ของสภาความมั่นคงและความร่วมมือในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก (CSCAP)

CSCAP ก็ได้ปลูกฝังแนวคิดของฟอรั่มภูมิภาคอาเซียน (ARF) ในปี 1993 และนำไปสู่การก่อตั้งในปี 1994 จนถึงปัจจุบัน ARF ยังคงเป็นการประชุมของรัฐมนตรีต่างประเทศและความมั่นคงเพียงแห่งเดียวในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก

แน่นอนว่า หนึ่งในสัญลักษณ์ที่ทำให้อาเซียนแตกต่างอย่างรวดเร็วก็คือการต่อต้านการรุกรานกัมพูชาของเวียดนามในปี 1976 ความพยายามของอาเซียนที่นำโดยนายกาเร็ธ อีแวนส์ รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย และนายอาลี อาลาตัส รัฐมนตรีต่างประเทศอินโดนีเซีย ได้ช่วยปฏิเสธพื้นฐานของการรุกรานของเวียดนามอย่างมาก โดยอ้างว่าต้องการหยุดยั้งการสังหารที่กระทำโดยเขมรแดง ไม่ว่าจะมีแรงจูงใจอย่างไร ก็ไม่มีใครในอาเซียนสามารถใช้กำลังเป็นเครื่องมือในการดำเนินนโยบายต่างประเทศได้

เนื่องจากในอดีตอาเซียนสามารถเอาชนะปัญหาต่างๆ ได้มากมาย โดยมักจะเรียนรู้จากแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดของตะวันตกและของตนเอง จึงสมเหตุสมผลที่อาเซียนมีความลึกซึ้งทางการทูตในการจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อน

เพื่อพิสูจน์ความแข็งแกร่งในฐานะกลุ่มภูมิภาคที่มีความยืดหยุ่นและพร้อมที่จะกลายเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสี่ของโลก รองจากจีน สหรัฐฯ และอินเดียภายในปี 2030 อาเซียนไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องหวาดกลัว อาเซียนต้องเรียนรู้ที่จะก้าวข้ามความไม่ปลอดภัยนี้โดยนำปัญญาประดิษฐ์ ระบบอัตโนมัติ อัลกอริทึม ความจริงเสริม การวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่ และเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยแอปพลิเคชันมาใช้ หากขาดสิ่งเหล่านี้ อาเซียนอาจเสี่ยงต่อการกลายเป็นเศรษฐกิจที่ซบเซา

ความกลัวสิ่งที่ไม่รู้จักต้องถูกกำจัดออกไปอย่างรวดเร็ว เพื่อนำไปสู่ยุคใหม่ของความยั่งยืนและการเชื่อมต่อในทุกแง่มุม

IMCT News

ที่มา https://asianews.network/asean-has-a-better-chance-in-any-us-china-trade-war/