ญี่ปุ่นปฏิเสธผลักดันปลดเมียนมาจากบัญชีดำ FATF เตือนเร่งอุดช่องโหว่ฟอกเงิน ขณะธุรกิจญี่ปุ่นแบกภาระธุรกรรม โตเกียวรับบทสะพานเชื่อมวอชิงตัน–เมียนมา

9-11-2026

    สำนักข่าว SCMP รายงานว่า FATF ขู่ยกระดับมาตรการลงโทษเมียนมาภายในกุมภาพันธ์ หากไร้แผนแก้ช่องโหว่ฟอกเงิน ขณะญี่ปุ่นปฏิเสธรายงานข่าวที่อ้างโตเกียวดันปลดบัญชีดำ

   รัฐบาลทหารของประเทศเมียนมา (Myanmar) อาจพบว่าความลังเลใจในการจัดการกับข้อกังวลของประชาคมโลก เป็นอุปสรรคที่ใหญ่หลวงกว่าต่อการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจเมื่อเทียบกับภัยคุกคามจากการยกระดับมาตรการจำกัดทางการเงินระหว่างประเทศที่เข้มงวดขึ้น ตามทัศนะของบรรดานักวิเคราะห์

   คณะทำงานปฏิบัติการทางการเงิน หรือเอฟเอทีเอฟ (Financial Action Task Force - FATF) ซึ่งเป็นองค์กรเฝ้าระวังการฟอกเงินและการอุดหนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายระดับโลก ได้ออกมาเตือนเมื่อวันที่ 30 ตุลาคมว่า องค์กรอาจพิจารณามาตรการเพิ่มเติมต่อประเทศเมียนมา (Myanmar) หากไม่สามารถแก้ไขข้อบกพร่องในมาตรการคุ้มครองและป้องกันทางการเงินได้ภายในเดือนกุมภาพันธ์

   ประเทศเมียนมา (Myanmar) ตกอยู่ในบัญชีดำ (Blacklist) ของ FATF มาตั้งแต่ปี 2022 ซึ่งการถูกจัดประเภทดังกล่าวส่งผลให้ธุรกรรมทางการเงินกับประเทศต้องเผชิญกับการตรวจสอบที่เข้มงวดเป็นพิเศษ ส่งผลให้ต้นทุนสูงขึ้นและเพิ่มความซับซ้อนในการดำเนินธุรกิจ โดยมีเพียงประเทศอิหร่าน (Iran) และประเทศเกาหลีเหนือ (North Korea) เท่านั้นที่อยู่ ในสถานะเดียวกันนี้

   เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา กระทรวงการคลังของประเทศญี่ปุ่น (Japan) ได้ออกมาปฏิเสธรายงานของสำนักข่าวรอยเตอร์ (Reuters) ที่ตีพิมพ์เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม ซึ่งระบุว่าทางการกรุงโตเกียว (Tokyo) กำลังผลักดันให้มีการถอนประเทศเมียนมา (Myanmar) ออกจากบัญชีดำ เพื่อให้สะดวกต่อการดำเนินธุรกิจในประเทศดังกล่าว

"ไม่มีข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลญี่ปุ่นพยายามให้มีการถอนเมียนมาออกจากบัญชีดำของ FATF ญี่ปุ่นหวังว่าเมียนมาจะดำเนินการปรับปรุงที่จำเป็นเพื่อเสริมสร้างมาตรการต่อต้านการฟอกเงินและกิจกรรมผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้อง" กระทรวงการคลังญี่ปุ่นระบุในแถลงการณ์ที่เผยแพร่โดยสำนักข่าวรอยเตอร์ (Reuters)

กระทรวงฯ กล่าวเสริมว่า ประเทศญี่ปุ่น (Japan) ไม่ได้กล่าวว่าต้องการให้ถอดประเทศเมียนมา (Myanmar) ออกจากบัญชีดำในการประชุมปิดลับขององค์กรระดับโลกที่มีสมาชิก 40 ประเทศ ซึ่งจัดขึ้น ณ กรุงปารีส (Paris) เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม ส่งผลให้เมียนมายังคงอยู่ในบัญชีดำต่อไป

สำนักข่าวรอยเตอร์ (Reuters) ได้อ้างอิงแหล่งข่าวที่เป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลญี่ปุ่นและบุคคลอีกรายหนึ่งที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้ในรายงาน โดยหนึ่งในแหล่งข่าวยังคงยืนยันตามเนื้อหารายงานดังกล่าว

เมื่อวันเสาร์ที่แล้ว รัฐบาลทหารของประเทศเมียนมา (Myanmar) ได้ระบุในแถลงการณ์ส่งถึงสำนักข่าวรอยเตอร์ (Reuters) ว่า "ประเทศมิตรภาพ" กำลังให้การสนับสนุนความพยายามของตนในการถอนชื่อออกจากบัญชีดำ โดยระบุชื่อประเทศญี่ปุ่น (Japan) ร่วมอยู่ในกลุ่มดังกล่าวด้วย

"สหรัฐอเมริกา (US) ประเทศจีน (China) ประเทศญี่ปุ่น (Japan) ประเทศอินเดีย (India) ประเทศเกาหลีใต้ (South Korea) และประเทศอินโดนีเซีย (Indonesia) ต่างยอมรับในความพยายามของเมียนมา เราขอบคุณพวกเขาทั้งหมดที่ยอมรับความก้าวหน้าในปัจจุบันของเมียนมา" แถลงการณ์ระบุ โดยไม่ได้ลงรายละเอียดเพิ่มเติม

ยังคงมีคำถามตามมาว่า ความพยายามของประเทศเมียนมา (Myanmar) ถือเป็นปฏิรูปที่มีความหมายแท้จริงหรือไม่ โดย FATF ได้เรียกร้องให้มีการใช้ประโยชน์จากข้อมูลข่าวกรองทางการเงินที่ดีขึ้น รวมถึงให้มีการสืบสวนสอบสวนและดำเนินคดีเกี่ยวกับการฟอกเงินให้มากขึ้น

นายจาเร็ด บิสซิงเกอร์ (Jared Bissinger) นักวิจัยอาคันตุกะประจำโครงการเมียนมาศึกษา ณ สถาบันเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา ยูซอฟ อิสฮัค (ISEAS – Yusof Ishak Institute) ในประเทศสิงคโปร์ (Singapore) กล่าวกับดิสวีคอินเอเชีย (This Week in Asia) ว่า ประเทศเมียนมา (Myanmar) ได้ดำเนินมาตรการบางอย่างเพื่อแก้ไขรายการในแผนปฏิบัติการของ FATF

สิ่งเหล่านี้รวมถึงกฎหมายต่อต้านการหลอกลวงทางออนไลน์ที่ผ่านสภาเมื่อเดือนกรกฎาคม และการปราบปรามตัวแทนโอนเงินนอกระบบ ซึ่งเป็นที่รู้จักในท้องถิ่นว่า "โพยก๊วน" (Hundis)

"อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนเหล่านี้ดูเหมือนเป็นการสร้างภาพและเอื้อประโยชน์ให้ตัวเอง" นายจาเร็ด บิสซิงเกอร์ (Jared Bissinger) กล่าว พร้อมตั้งข้อสังเกตว่า การกวาดล้างดังกล่าวมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อบีบให้แรงงานย้ายถิ่นฐานต้องใช้ระบบการเงินที่ควบคุมโดยรัฐเมื่อส่งเงินกลับบ้าน

"สิ่งนี้เป็นประโยชน์ต่อระบอบปกครอง แต่ทำให้แรงงานย้ายถิ่นฐานต้องเดือดร้อน เพราะพวกเขาได้รับอัตราแลกเปลี่ยนที่ต่ำกว่าจากระบบที่รัฐควบคุม" เขากล่าว

เมื่อเดือนที่แล้ว การสืบสวนสอบสวนร่วมกันโดยกลุ่มนักกิจกรรม จัสติซ ฟอร์ เมียนมา (Justice For Myanmar) และสำนักข่าวรอยเตอร์ (Reuters) รายงานว่า คณะกรรมการกำกับดูแลการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของระบอบปกครอง ได้ออกเอกสารการนำเข้าปลอมให้แก่บริษัทเอกชนแห่งหนึ่งเพื่อนำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับเครื่องบินเจ็ท เพื่อหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ (US) และนานาชาติ

นายจาเร็ด บิสซิงเกอร์ (Jared Bissinger) กล่าวว่า สิ่งนี้บ่อนทำลายคำกล่าวอ้างใดๆ ที่ว่ารัฐบาลของประเทศมีความ "มุ่งมั่นอย่างแท้จริง" ต่อการปฏิบัติตามมาตรการต่อต้านการฟอกเงินและการอุดหนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย "การปลอมแปลงเอกสารทำให้เกิดคำถามว่า ตัวพวกเขาเองนั่นแหละที่เป็นผู้สร้างความวิตกกังวลเรื่องการฟอกเงินหรือไม่" เขากล่าวเสริม

การถอดประเทศเมียนมา (Myanmar) ออกจากบัญชีดำในขณะนี้ อาจถูกมองเป็นการให้รางวัลแก่ระบอบปกครองสำหรับมาตรการ "สร้างภาพ" เหล่านั้น นายจาเร็ด บิสซิงเกอร์ (Jared Bissinger) กล่าว

ประเทศญี่ปุ่น (Japan) มีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจอย่างมากในประเทศเมียนมา (Myanmar) รวมถึงการถือหุ้นขนาดใหญ่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษติลาวา (Thilawa Special Economic Zone) ซึ่งตั้งอยู่ห่างจากใจกลางนครย่างกุ้ง (Yangon) ไปทางตะวันออกเฉียงใต้ประมาณ 25 กิโลเมตร (15.5 ไมล์)

"ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การตรวจสอบธุรกรรมทางการเงินกับเมียนมาที่เข้มงวดขึ้น ได้เพิ่มภาระให้แก่ภาคธุรกิจของญี่ปุ่นเมื่อทำธุรกรรมทางการเงินกับประเทศดังกล่าว" นายจาเร็ด บิสซิงเกอร์ (Jared Bissinger) กล่าว

นายมิน ซาร์ นี (Min Zar Ni) นักวิจัยอิสระชาวเมียนมา ซึ่งประจำอยู่ในประเทศญี่ปุ่น (Japan) กล่าวว่า กิจกรรมทางธุรกิจของญี่ปุ่นในประเทศได้ฟื้นตัวขึ้นนับตั้งแต่ปี 2022 แต่ยังคงอยู่ต่ำกว่าระดับก่อนการรัฐประหารในปี 2021

ทางการกรุงโตเกียว (Tokyo) น่าจะคาดการณ์ว่า อุปสรรคที่ลดลงในการโอนเงินระหว่างประเทศจะสามารถช่วยเหลือธุรกิจที่ดำเนินการอยู่แล้วในพื้นที่ และช่วยให้ชาวเมียนมาที่ย้ายถิ่นฐานในญี่ปุ่นสามารถส่งเงินกลับบ้านได้ เขากล่าว

สำหรับในปัจจุบัน ชาวญี่ปุ่นมักใช้ทูตพิเศษและตัวกลางอื่นๆ ที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลโดยตรงในการเจรจากับระบอบปกครองในอดีต เขากล่าว "การทูตเงามืดเช่นนี้ถือเป็นเอกลักษณ์เฉพาะสำหรับแนวทางของญี่ปุ่น"

ทางการกรุงโตเกียว (Tokyo) เคยเป็นเจ้าภาพจัดการหารือระหว่างตัวแทนจากรัฐบาลวอชิงตัน (Washington) และรัฐบาลเมียนมา (Myanmar) เขากล่าวเสริม โดยทำหน้าที่เป็น "สะพานเชื่อม" และน่าจะ "ดำเนินมาตรการทางนโยบายที่รัฐบาลวอชิงตันอาจไม่สามารถทำได้"

นายมิน ซาร์ นี (Min Zar Ni) กล่าวว่า ประเทศญี่ปุ่น (Japan) น่าจะกำลังแสวงหาการมีส่วนร่วมกับประเทศเมียนมา (Myanmar) โดยดึงสหรัฐฯ (US) และสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หรืออาเซียน (ASEAN) เข้ามาร่วมด้วย ในขณะที่ยังคงแยกประเด็นเรื่องความชอบธรรมทางการเมืองของกรุงเนปีดอว์ (Naypyidaw) ออกไปต่างหาก

ประเทศญี่ปุ่น (Japan) ยังไม่ได้ให้การรับรองรัฐบาลใหม่ของประเทศเมียนมา (Myanmar) อย่างเป็นทางการ แต่ต่างจากประเทศกลุ่ม G7 อื่นๆ ญี่ปุ่นไม่ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจโดยตรง เขากล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3373586/myanmars-will-fight-money-laundering-questioned-tougher-curbs-loom?module=top_story&pgtype=section