เปิด “หลักนิยมมิลเลอร์” (The Miller Doctrine) แนวคิดเบื้องหลัง “ที่ปรึกษามาเฟียยามสงคราม” ของทรัมป์ ผู้เชื่อว่าอำนาจประธานาธิบดีแทบไร้ขีดจำกัด

9-11-2026

    สตีเฟน มิลเลอร์ (Stephen Miller) นั้นไม่ใช่ ซูซี ไวล์ส (Susie Wiles)  เขาเชื่อมั่นในอำนาจของประธานาธิบดีที่เกือบจะไร้ขีดจำกัด มองว่าพรรคเดโมแครตเป็นองค์กรหัวรุนแรงสุดโต่ง และใฝ่ฝันถึงมาตรการปราบปรามอย่างโหดเหี้ยมต่อประเด็นผู้อพยพและศัตรูในต่างแดน

   มิลเลอร์ ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะทำงานทำเนียบขาวคนใหม่ ไม่เพียงแต่จะแตกต่างจากใครก็ตามที่เคยดำรงตำแหน่งนี้ภายใต้รัฐบาลทรัมป์ — แต่เขาแตกต่างจากใครก็ตามที่เคยครองตำแหน่งอันทรงพลังนี้ในยุคสมัยใหม่ด้วย เขาจัดวางความแข็งกร้าวไว้ในฐานะสายเหยี่ยวตัวจริง (hard-liner) และเข้าใจแนวทางการขับเคลื่อนกลไกแห่งอำนาจเพื่อให้ได้มาซึ่งสิ่งที่ตนต้องการ และเปลี่ยนให้รัฐบาลสหรัฐฯ กลายเป็นเครื่องจักรสาย MAGA

     การแต่งตั้งมิลเลอร์เข้าดำรงตำแหน่งเป็นการจัดเตรียมเวทีสำหรับสงครามพรรคการเมืองเป็นเวลาสองปี ร่วมกับรัฐสภาชุดใหม่ที่นำโดยพรรคเดโมแครต ซึ่งมีแนวโน้มที่จะเปิดฉากกระบวนการสืบสวนสอบสวนต่อคณะทำงานของทรัมป์ คณะกรรมการทางการเมือง และกลุ่มพันธมิตรต่าง ๆ

“สตีเฟนคือที่ปรึกษากลุ่มมาเฟียในยุคสงคราม (Wartime consigliere) ของทรัมป์” โรเจอร์ สโตน (Roger Stone) หนึ่งในเพื่อนและที่ปรึกษาที่เก่าแก่ที่สุดของประธานาธิบดี เปิดเผยกับ Axios

   แม้ว่าเขาจะกล่าวถ้อยคำแสดงความคิดเห็นหลังการเลือกตั้งกลางเทอมเกี่ยวกับการเสาะหาหนทางทำงานร่วมกับพรรคเดโมแครต ทว่าการที่ทรัมป์เลือกมิลเลอร์ก็เป็นสัญญาณบ่งชี้ว่าเขาไม่ได้มองหามาตรการสงบศึก เขากำลังตระเตรียมความพร้อมสำหรับสงคราม และมองมิลเลอร์เป็นเหมือนนายพลหมัดเหล็กและผู้เชี่ยวชาญทางยุทธวิธีที่ไม่สะทกสะท้านต่อคำวิพากษ์วิจารณ์หรือข้อจำกัดตามแบบแผนประเพณีดั้งเดิม

   ชายวัย 41 ปีผู้เป็นมันสมองสาย MAGA ของทรัมป์มานานนับทศวรรษ ได้เคยแจกแจงรายละเอียดเกี่ยวกับ "หลักนิยมมิลเลอร์" (Miller Doctrine) ของตนไว้ในสุนทรพจน์ นโยบาย และงานแถลงข่าวต่าง ๆ ดังนี้:

   อำนาจของประธานาธิบดีเป็นสิ่งที่มี "นัยสำคัญอย่างยิ่งยวดและจะไม่ถูกตั้งคำถาม" มิลเลอร์เคยเอ่ยคำพูดเหล่านั้นเกี่ยวกับมาตรการสั่งห้ามชาวมุสลิมเดินทางเข้าประเทศของทรัมป์ในปี 2017 ในรายการ "Face the Nation" ของสถานี CBS ทว่าสำหรับเขาแล้ว สิ่งเหล่านั้นสามารถนำมาปรับใช้ในภาพกว้างกับพื้นที่ขอบเขตอำนาจอื่น ๆ ของสถาบันบริหารได้

   อำนาจของศาลนั้นมีจำกัด ในเดือนพฤษภาคม 2025 เมื่อครั้งที่ระบบศาลเข้าบล็อกแง่มุมต่าง ๆ ในนโยบายเนรเทศผู้อพยพของทรัมป์ มิลเลอร์กล่าวว่าคำตัดสินเหล่านั้นเป็นผลงานของ "ผู้พิพากษานอกรีตที่หัวรุนแรงสุดโต่ง" (radical rogue judges) ผู้ซึ่งกำลัง "ทำสงคราม" ร่วมกับสถาบันบริหารและสถาบันนิติบัญญัติ

   ฝ่ายค้านทางการเมืองคือภัยคุกคามต่ออเมริกา “พรรคเดโมแครตไม่ใช่พรรคการเมือง แต่มันคือองค์กรหัวรุนแรงสุดโต่งภายในประเทศ (domestic extremist organization)” มิลเลอร์เปิดเผยกับ ฌอน แฮนนิตี (Sean Hannity) ในเดือนสิงหาคม 2025 เขายังได้แจ้งเตือนด้วยว่าหากเดโมแครตชนะการเลือกตั้งครองรัฐสภา "เกมก็จบลง" (it's game over) และพวกเขาก็เพิ่งจะชนะมันไป

    ความมั่นคงแห่งมาตุภูมิคือกระดูกสันหลังของชาติ ในฐานะสถาปนิกหลักของนโยบายผู้อพยพสายแข็งกร้าวของคณะทำงาน มิลเลอร์กล่าวในสุนทรพจน์เมื่อเดือนมีนาคมว่า: “ความมั่นคงแห่งชาติของเรา ความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของเรา ความปลอดภัยและความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนของเรา เริ่มต้นขึ้นที่บ้าน เริ่มต้นขึ้นในย่านชุมชนของเรา เริ่มต้นขึ้นในภูมิภาคบ้านเกิดของเรา”

   อเมริกาควรใช้ "อำนาจแข็งกร้าว" (Hard power) ในซีกโลกตะวันตก “กลุ่มพันธมิตรคาร์เทลที่ปฏิบัติการอยู่ในซีกโลกนี้ คือกลุ่ม ISIS และกลุ่มอัลกออิดะฮ์ (al-Qaeda) แห่งซีกโลกตะวันตก และควรได้รับการปฏิบัติอย่างป่าเถื่อนและโหดเหี้ยมในแบบเดียวกันเป๊ะ ๆ กับแนวทางที่พวกเราปฏิบัติต่อองค์กรเหล่านั้น” มิลเลอร์กล่าวในสุนทรพจน์เดียวกัน ต่อหน้ากลุ่มผู้นำต่างชาติในงานประชุมสุดยอดShield of the Americas conference

   สุนทรพจน์ในงาน Shield of the Americas ของมิลเลอร์ บ่งชี้ถึงระดับความเกี่ยวข้องที่หยั่งรากลึกของเขาในนโยบายลาตินอเมริกาของทรัมป์ เขามีความสนใจอย่างแรงกล้าในประเทศเม็กซิโก และเคยเป็นกองกำลังขับเคลื่อนในปฏิบัติการทางทหารที่นำไปสู่และรวมถึงการขับไล่ นิโคลัส มาดูโร (Nicolás Maduro) ของเวเนซุเอลาออกจากตำแหน่ง

   มิลเลอร์มีความสัมพันธ์ในการทำงานที่ใกล้ชิดร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ มาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) และเขามีความสัมพันธ์ที่เป็นมิตรกับผู้นำเอลซัลวาดอร์ นายิบ บูเคเล (Nayib Bukele) ซึ่งเป็นพันธมิตรที่สำคัญยิ่งของทรัมป์ในการขยายอำนาจของสหรัฐฯ

“สตีเฟนทำให้มาร์โกมีความก้าวร้าวรุนแรงมากขึ้นในเชิงนโยบาย ในแนวทางที่ดี เมื่อสตีเฟนไม่ได้อยู่แถวนี้ มาร์โกก็จะผิดนัดสัญญากลับไปเป็นนักการเมืองตามแบบแผนเดิมมากกว่า” เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวรายหนึ่งที่เคยทำงานร่วมกับทั้งสองคนระบุ

“หากผู้คนคิดว่าแนวคิดการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในคิวบากำลังจะถูกละทิ้งไปข้างทาง สตีเฟน มิลเลอร์ ก็ควรจะทำให้พวกเขาต้องคิดใหม่อีกครั้ง วันนี้ถือเป็นวันที่ย่ำแย่สำหรับระบอบการปกครองของคิวบา” แหล่งข่าวรายดังกล่าวระบุ

   บรรดาที่ปรึกษาของทรัมป์มองว่าการเลื่อนตำแหน่งของมิลเลอร์เป็นแนวทางในการกระตุ้นพลังงานให้แก่ฐานเสียงประชานิยมของประธานาธิบดี ซึ่งประสบความล้มเหลวในการหลั่งไหลออกมาใช้สิทธิ์เป็นจำนวนมากพอสำหรับการเลือกตั้งกลางเทอม — และในบางกรณีก็พากันเทคะแนนโหวตให้แก่พรรคเดโมแครต

   กลุ่มที่ปรึกษาชี้เป้าไปที่การจัดการของทรัมป์ต่อประเด็นเอกสารคดีเอพสไตน์ (Epstein files) และการตัดสินใจเข้าโจมตีอิหร่านของเขา — ซึ่งส่งผลกระทบย้อนกลับทำให้ราคาเชื้อเพลิงพุ่งสูงขึ้น — ว่าเป็นเหตุผลที่ทำให้สูญเสียแรงสนับสนุนในหมู่ผู้ออกเสียงลงคะแนนเหล่านั้น

   หากไม่มีการคว้าพวกเขากลับคืนมา กลุ่มรีพับลิกันระบุว่า พวกเขาจะไม่มีโอกาสชนะเลยในศึกเลือกตั้งปี 2028

  บรรดาผู้รณรงค์วิพากษ์วิจารณ์ยังได้กล่าวโทษมาตรการบังคับใช้กฎหมายผู้อพยพที่รุนแรงโหดเหี้ยมซึ่งได้รับการสนับสนุนโดยมิลเลอร์ ตลอดจนการรับรู้ของผู้ลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับประเด็นการทุจริตคอร์รัปชันในคณะทำงานของทรัมป์ ว่าเป็นตัวฉุดรั้งเพิ่มเติมสำหรับพรรครีพับลิกัน

  ด้านกลุ่มพันธมิตรของมิลเลอร์ได้ประกาศปัดตกประเด็นคำถามเกี่ยวกับประสบการณ์ด้านการบริหารจัดการของเขา โดยตั้งข้อสังเกตว่าเขาเคยทำหน้าที่ควบคุมดูแลกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ และเป็นผู้ดำเนินงานจัดการประชุมช่วงเช้าเป็นประจำร่วมกับคณะทำงานทำเนียบขาว โดยมุ่งเน้นไปที่นโยบายผู้อพยพ

  พวกเขายังชี้ไปที่ขนาดของทีมงานด้านนโยบายทำเนียบขาวของเขา ซึ่งถือเป็นหนึ่งในทีมที่มีขนาดใหญ่โตที่สุดของคณะทำงานรัฐบาล

    ด้วยวาระทางนิติบัญญัติของทรัมป์ที่ถูกสกัดกั้นไว้อย่างมีประสิทธิภาพ กลุ่มพันธมิตรของมิลเลอร์จึงโต้แย้งว่าตัวเขาเป็นผู้ที่มีความเหมาะสมเป็นพิเศษสำหรับทำเนียบขาวที่จะต้องพึ่งพาอาศัยคำสั่งฝ่ายบริหาร (Executive orders) และศึกต่อสู้ทางกฎหมายมากขึ้นเรื่อย ๆ — ซึ่งเป็นพื้นที่ขอบเขตที่มิลเลอร์มีประสบการณ์อย่างกว้างขวาง

   แต่อย่างไรก็ตาม บรรดาผู้รณรงค์วิพากษ์วิจารณ์บางส่วนกังวลว่า การเลื่อนตำแหน่งของมิลเลอร์อาจหมายความว่าทรัมป์จะเปลี่ยนวาระนโยบายผู้อพยพสายแข็งกร้าวของมิลเลอร์ให้กลายเป็นหัวใจสำคัญของช่วงเวลาสองปีสุดท้ายในตำแหน่งของเขา — ซึ่งเป็นสิ่งที่จะสามารถเดินหน้าทำให้กลุ่มผู้ลงคะแนนเสียงอิสระและสายกลางกลายเป็นอื่นต่อไป เหมือนเช่นที่มันได้ปรากฏชัดเจนแล้วในการเลือกตั้งกลางเทอม

   ทว่าคณะทำงานและกลุ่มผู้สนับสนุนของทรัมป์คาดหมายถึงคำวิพากษ์วิจารณ์ดังกล่าวอยู่แล้วและไม่ได้มีความสะทกสะท้าน

“มันคือเวลาของมิลเลอร์แล้ว (It's Miller Time)” ที่ปรึกษาของทรัมป์อีกรายระบุ “รัดเข็มขัดให้พร้อมเลย”

ที่มา Axios