มาเลเซียเดินเกมถ่วงดุลจีน-สหรัฐฯ ยากขึ้น หลังอันวาร์หนุนจุดยืนจีนต่อไต้หวัน-กังวลฐานทัพฟิลิปปินส์ที่สหรัฐฯ สนับสนุนใกล้ซาบาห์

5-9-2026

   สำนักข่าว DW รายงานว่า นายกรัฐมนตรี อันวาร์ อิบราฮิม (Prime Minister Anwar Ibrahim) แห่งประเทศมาเลเซีย (Malaysia) ได้ใช้เวลาส่วนใหญ่ตลอดช่วงการดำรงตำแหน่งในการยืนยันจุดยืนเชิงยุทธศาสตร์อย่างแข็งกร้าวว่า กรุงกัวลาลัมเปอร์ (Kuala Lumpur) จะไม่ยอมถูกบีบบังคับให้ต้องเลือกข้างระหว่างประเทศสหรัฐอเมริกา (US) หรือประเทศจีน (China)

  อย่างไรก็ดี ถ้อยแถลงและบทสัมภาษณ์สองวาระสำคัญเมื่อเดือนที่ผ่านมา ได้จุดกระแสความตั้งคำถามและข้อสงสัยในระดับสากลเกี่ยวกับความยั่งยืนของจุดยืนทางยุทธศาสตร์ดังกล่าว ในยามที่การแข่งขันแย่งชิงความเป็นใหญ่ระหว่างสองมหาอำนาจลุกลามเข้าสู่ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) อย่างเข้มข้น

  "ผมมองว่าเกาะไต้หวัน (Taiwan) เป็นส่วนหนึ่งของประเทศจีน (China) จบนะ" นายอันวาร์ อิบราฮิม (Anwar Ibrahim) กล่าวในระหว่างการให้สัมภาษณ์พิเศษแก่สำนักข่าว อัลจาซีรา (Al Jazeera) ซึ่งออกอากาศเมื่อวันที่ 16 สิงหาคมที่ผ่านมา

  ทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) ถือว่าเกาะไต้หวัน (Taiwan) ซึ่งปกครองด้วยระบอบประชาธิปไตยเป็นดินแดนส่วนหนึ่งของตน แม้คณะผู้นำจีนจะแสดงความนิยมในแนวทาง "การรวมชาติโดยสันติ" ทว่าไม่เคยตัดความเป็นไปได้ในการใช้กำลังทางการทหารเพื่อดึงเกาะแห่งนี้กลับคืนสู่การควบคุม

  ประเด็นที่สร้างข้อพิพาทรุนแรงยิ่งกว่า คือการที่นายอันดูเหมือนจะยอมรับข้อโต้แย้งของทางการกรุงปักกิ่งที่ว่าการใช้กำลังอาจเป็นสิ่งจำเป็นในบางสถานการณ์ โดยเขาเปิดเผยว่า "หากมณฑลหนึ่งตัดสินใจที่จะแยกตัวออกไป พวกเราจะใช้กำลังไหม? ผมคิดว่าผมก็จะทำเช่นกัน เพื่อปกป้องความศักดิ์สิทธิ์และความเป็นเอกภาพของชาติ"

ปฏิกิริยาและข้อห่วงใยในระดับภูมิภาค

ถ้อยแถลงดังกล่าวได้รับการขานรับอย่างกระตือรือร้นจากทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) ในทางกลับกัน กระทรวงการต่างประเทศแห่งเกาะไต้หวัน (Taiwan) ได้ออกมากล่าวหานายอันวาร์ว่ากำลังสร้างความชอบธรรมให้แก่การใช้กำลังทางการทหาร พร้อมทั้งออกคำเตือนว่า "การสนับสนุนประเทศจีน (China) เพียงฝ่ายเดียว อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจไต้หวันในการเข้ามาลงทุนในประเทศมาเลเซีย (Malaysia)" โดยเฉพาะในภาคอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ (Semiconductor sector) ซึ่งมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ระดับโลก

เพียงสองวันหลังจากบทสัมภาษณ์ประเด็นเกาะไต้หวันเผยแพร่ออกไป นายอันวาร์ อิบราฮิม (Anwar Ibrahim) ได้ออกมาโต้แย้งเพิ่มเติมว่า ประเทศมาเลเซีย (Malaysia) จำเป็นต้องเร่งเสริมสร้างระบบการป้องกันประเทศใน รัฐซาบาห์ (Sabah) โดยระบุอ้างอิงถึงการขยายสิ่งอำนวยความสะดวกทางการทหารที่ได้รับการสนับสนุนจากประเทศสหรัฐอเมริกา (US) บน เกาะบาลาบัค (Balabac Island) ของประเทศฟิลิปปินส์ (Philippines) ซึ่งตั้งอยู่ใกล้เคียง

ปัจจุบัน ประเทศฟิลิปปินส์ (Philippines) กำลังยกระดับปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกบนเกาะบาลาบัค ซึ่งตั้งอยู่ห่างจาก เกาะบังคี (Banggi Island) และ เกาะบาลัมบังกัน (Balambangan Island) ของประเทศมาเลเซีย เพียงประมาณ 50 กิโลเมตร (31 ไมล์) โดยเกาะบาลาบัคถือเป็นหนึ่งในสี่สถานที่ใหม่ที่ถูกบรรจุเข้าไว้ใน ข้อตกลงความร่วมมือยกระดับการป้องกันประเทศ (Enhanced Defense Cooperation Agreement - EDCA) เมื่อปี 2023 ซึ่งเปิดทางให้กองกำลังสหรัฐฯ สามารถเข้าถึงฐานทัพฟิลิปปินส์ที่กำหนด ก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และจัดวางยุทโธปกรณ์ล่วงหน้า

เมื่อนำถ้อยแถลงทั้งสองวาระมาพิจารณาร่วมกัน ได้ก่อให้เกิดความกังวลว่าประเทศมาเลเซียกำลังปรับทิศทางเข้าหาทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) มากขึ้น ควบคู่ไปกับการเพิ่มความหวาดระแวงต่อการปรากฏตัวทางการทหารของทางการกรุงวอชิงตัน (Washington) ในภูมิภาค

การปรับเปลี่ยนเชิงยุทธศาสตร์หรือเพียงการปรับโทนเสียง?

นอกจากประเด็นข้างต้น ทางการกรุงกัวลาลัมเปอร์ (Kuala Lumpur) ยังเป็นหนึ่งในกระเสียงวิพากษ์วิจารณ์การกระทำของประเทศอิสราเอล (Israel) ใน ฉนวนกาซา (Gaza) ที่แข็งกร้าวที่สุดในภูมิภาค โดยนายอันวาร์ได้กล่าวหาประเทศสหรัฐอเมริกา (US) และรัฐบาลในทวีปยุโรป (Europe) ซ้ำหลายครั้งว่ามีความย้อนแย้งและใช้มาตรฐานสองหัวต่อการชูนโยบายประชาธิปไตยและกฎหมายระหว่างประเทศ แต่กลับล้มเหลวในการลงโทษประเทศอิสราเอลอย่างทัดเทียม

อย่างไรก็ดี บรรดาผู้เชี่ยวชาญด้านมาเลเซียศึกษาต่างออกมาย้ำเตือนว่า ไม่ควรตีความวาทกรรมของนายอันวาร์ว่าเป็นหลักฐานของการปรับเปลี่ยนทิศทางเชิงยุทธศาสตร์พื้นฐาน (Fundamental strategic realignment)

"ประเทศมาเลเซียยังคงรักษาความสัมพันธ์ที่ดีเยี่ยมกับประเทศสหรัฐอเมริกาและกลุ่มชาติตะวันตกอื่นๆ" นายเหงียว โช บิง (Ngeow Chow Bing) ผู้อำนวยการ สถาบันจีนศึกษา มหาวิทยาลัยมาลายา (Institute of China Studies at Universiti Malaya) ให้ความเห็น พร้อมระบุเสริมว่า แม้สายสัมพันธ์ดังกล่าวอาจมีความเด่นชัดน้อยกว่าวาทกรรมต่อสาธารณะที่อบอุ่นขึ้นเรื่อยๆ ที่มีต่อกรุงปักกิ่ง แต่ความสัมพันธ์เชิงโครงสร้างพื้นฐานยังคงมีความแข็งแกร่ง

"แม้เป็นความจริงที่ว่าพื้นที่สำหรับการรักษาสมดุลแบบดั้งเดิมระหว่างจีนกับสหรัฐฯ จะแคบลงกว่าแต่ก่อน ทว่าพื้นที่ดังกล่าวก็ยังคงดำรงอยู่ และมาเลเซียจะยังคงดำเนินยุทธศาสตร์ภายในขอบเขตนั้นต่อไป" นายเหงียวกล่าวระบุ

ทางด้าน นายตัน ชี เมิ่ง (Chee Meng Tan) ผู้ช่วยศาสตราจารย์แห่ง มหาวิทยาลัยนอตติงแฮม มาเลเซีย (University of Nottingham Malaysia) ประเมินว่า ถ้อยแถลงของนายอันวาร์เกี่ยวกับการสั่งสมกำลังทหารของฟิลิปปินส์ มีความเกี่ยวโยงโดยตรงกับข้อพิพาททางดินแดนเรื้อรังระหว่างกรุงกัวลาลัมเปอร์และกรุงมะนิลา (Manila)

ประเทศฟิลิปปินส์ยังคงอ้างสิทธิ์เหนืออธิปไตยใน รัฐซาบาห์ (Sabah) ซึ่งเข้าเป็นส่วนหนึ่งของประเทศมาเลเซียเมื่อมีการจัดตั้งสหพันธรัฐในปี 1963 โดยทางการมาเลเซียได้ปฏิเสธข้ออ้างสิทธิ์ดังกล่าวและถือว่าอธิปไตยเหนือรัฐแห่งนี้ไม่สามารถโต้แย้งได้ ซึ่งความตึงเครียดดังกล่าวมักปะทุขึ้นเป็นระยะ และเมื่อเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา กรุงกัวลาลัมเปอร์ได้ยื่นหนังสือคัดค้านฉบับใหม่ต่อองค์การสหประชาชาติ (UN) ต่อกรณีคำร้องของฟิลิปปินส์เกี่ยวกับเขตไหล่ทวีป

"ประเทศเพื่อนบ้านที่อ้างสิทธิ์เหนือดินแดนของคุณกำลังสร้างฐานทัพทางการทหารห่างออกไปนอกชายฝั่งเพียง 20 นาที รัฐบาลไหนๆ ก็ต้องมีปฏิกิริยาตอบโต้" นายตันกล่าว พร้อมชี้ว่า นายอันวาร์ได้เรียกร้องให้เสริมความแข็งแกร่งของระบบป้องกันตนเองของมาเลเซียเอง ไม่ใช่การขอความช่วยเหลือจากประเทศจีน ทั้งยังระบุเน้นย้ำว่าความสัมพันธ์กับกรุงมะนิลายังคงอยู่ในเกณฑ์ที่ดี

นอกจากนี้ นายอันวาร์ยังได้พยายามลดระดับความร้อนแรงในประเด็นเกาะไต้หวันในเวลาต่อมา โดยเขาได้กล่าวย้ำต่อสื่อมวลชนมาเลเซียว่า ทางการกรุงกัวลาลัมเปอร์ต้องการเห็นการแก้ปัญหาความตึงเครียดข้ามช่องแคบอย่างสันติ พร้อมยืนยันว่าจุดยืนของมาเลเซียไม่ได้มีการเปลี่ยนแปลงแต่อย่างใด ทั้งนี้ ประเทศมาเลเซียดำเนิน นโยบายจีนเดียว (One-China policy) มาอย่างเป็นทางการนับตั้งแต่สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับกรุงปักกิ่งในปี 1974

นางสาวคู ยิง ฮุย (Khoo Ying Hooi) รองศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแห่งมหาวิทยาลัยมาลายา ชี้ว่า แม้มาเลเซียจะไม่เคยละทิ้งจุดยืนดั้งเดิม แต่วาทกรรมของนายอันวาร์ "ในบางครั้งก็ให้ความโอนอ่อนผันผวนต่อทางการกรุงปักกิ่งเกินความจำเป็น ซึ่งอาจสร้างการรับรู้ว่าเป็นการเอียงข้าง แม้พฤติกรรมเชิงยุทธศาสตร์ในภาพรวมของมาเลเซียจะยังคงเป็นการถ่วงดุลและความเน้นผลทางปฏิบัติ (Hedged and pragmatic) ก็ตาม"

ข้อจำกัดในการถ่วงดุลและการเมืองภายใน

นายกรัฐมนตรีแห่งประเทศมาเลเซียต้องเผชิญกับแรงกดดันทางการเมืองภายในประเทศที่เพิ่มสูงขึ้น หลังจากกลุ่มพันธมิตรบริหารประเทศ ปากาตัน ฮาราปัน (Pakatan Harapan coalition) พ่ายแพ้ในการเลือกตั้งระดับรัฐติดต่อกันถึงสามครั้ง ความพ่ายแพ้ดังกล่าวได้ยกระดับความตึงเครียดภายในพรรคร่วมรัฐบาล พร้อมกระแสคาดการณ์ว่าอาจมีการตัดสินใจยุบสภาเพื่อเปิดการเลือกตั้งทั่วไปก่อนกำหนด

อย่างไรก็ดี นอกเหนือจากวาทกรรมและการคำนวณทางการเมืองภายในของนายอันวาร์แล้ว ประเทศมาเลเซียยังเผชิญกับปัญหาเชิงโครงสร้างที่ลึกซึ้งกว่านั้น ยุทธศาสตร์ดั้งเดิมในการเหยียบเรือสองแคมเพื่อถ่วงดุลระหว่างประเทศสหรัฐอเมริกาและประเทศจีนกำลังทำได้ยากยิ่งขึ้น เนื่องจากน้ำหนักทางเศรษฐกิจและการทหารของกรุงปักกิ่งที่เติบโตอย่างก้าวกระโดด ขณะที่กรุงวอชิงตันเริ่มใช้นโยบายต่างประเทศในลักษณะเน้นผลประโยชน์แลกเปลี่ยน (Transactional approach) มากยิ่งขึ้น

นายอันวาร์มีกำหนดการเดินทางเยือนประเทศจีนอย่างเป็นทางการในปลายเดือนกุมภาพันธ์ ซึ่งนับเป็นการเดินทางเยือนครั้งแรกในรอบกว่าหนึ่งปี โดยมีรายงานว่าเขาจะเข้าร่วม งานมหกรรมส่งเสริมการค้าดิจิทัลโลก (Global Digital Trade Expo) ณ นครหางโจว (Hangzhou) และเปิดการหารือร่วมกับ นายหลี่เฉียง (Li Qiang) นายกรัฐมนตรีแห่งประเทศจีน ในขณะที่กรุงกัวลาลัมเปอร์กำลังเร่งกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับประเทศคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของตน

กระนั้นก็ตาม ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับกรุงปักกิ่งไม่ได้หมายความว่าประเทศมาเลเซียจะสามารถตัดขาดความพึ่งพาที่มีต่อตลาด การลงทุน และเทคโนโลยีจากชาติตะวันตก หรือข้ามพ้นข้อพิพาททางอธิปไตยกับประเทศจีนได้

แม้มิตรภาพทางการเมืองจะดำเนินไปด้วยดี แต่ทางการกรุงกัวลาลัมเปอร์ยังคงยืนหยัดปฏิเสธข้ออ้างสิทธิ์ทางทะเลของประเทศจีนใน ทะเลจีนใต้ (South China Sea) ที่ทับซ้อนกับน่านน้ำอธิปไตยของมาเลเซีย โดยเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา นายโมฮาหมัด ฮาซัน (Mohamad Hasan) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งประเทศมาเลเซีย ยืนยันซ้ำว่ามาเลเซียจะไม่รับรองข้ออ้างสิทธิ์ของจีนที่ขัดต่อแนวพรมแดนทางทะเลของตน ขณะที่นายอันดรัวได้ระบุเน้นย้ำว่า การสำรวจและขุดเจาะน้ำมันและก๊าซธรรมชาติของมาเลเซียจะยังคงดำเนินต่อไปในน่านน้ำดังกล่าว แม้จะเผชิญกับการคัดค้านจากทางการกรุงปักกิ่งก็ตาม

นายตัน ชี เมิ่ง จากมหาวิทยาลัยนอตติงแฮม สรุปทิ้งท้ายว่า ความสามารถของประเทศมาเลเซียในการรักษาสมดุลระหว่างสองมหาอำนาจในท้ายที่สุด ขึ้นอยู่กับว่ามาเลเซียจะยังคงรักษาคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ให้แก่ทั้งสองฝ่ายได้มากน้อยเพียงใด

"ประเทศจีนต้องการประเทศเพื่อนบ้านที่เป็นมิตรเพื่อทำการค้าด้วย ขณะที่ประเทศสหรัฐอเมริกาต้องการโรงงานในประเทศมาเลเซีย ซึ่งเป็นสถานที่ทดสอบและบรรจุภัณฑ์ชิปเซมิคอนดักเตอร์ในสัดส่วนมหาศาลของโลก ดังนั้น ทั้งสองมหาอำนาจต่างไม่ได้ประโยชน์ใดๆ จากการผลักดันให้ประเทศมาเลเซียต้องหลุดเข้าสู่อ้อมอกของอีกฝ่าย" นายตันกล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://p.dw.com/p/5KuRY