ดุลอำนาจใหม่? BRICS ซัมมิตเดือน ก.ย. จับตาอินเดีย-จีนผนึกชาติสมาชิก  ร่วมเจรจาคลี่คลายวิกฤตช่องแคบฮอร์มุซ

14-8-2026

   SCMP รายงานว่า การประชุมสุดยอด BRICS ในเดือนหน้าถูกจับตาว่าอาจเป็นโอกาสให้ อินเดีย และ จีน ประสานจุดยืนเพื่อนำประเทศสมาชิกผลักดันการคลี่คลายวิกฤตช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) ในจังหวะที่ความพยายามทางการทูตของสหรัฐฯ ยังมีความคืบหน้าอย่างจำกัด โดยนักวิเคราะห์มองว่าวิกฤตดังกล่าวอาจเป็นบททดสอบที่หนักหน่วงที่สุดของกลุ่ม BRICS

   การประชุมสุดยอดของกลุ่มประเทศ BRICS ที่กำลังจะเกิดขึ้นในเดือนหน้า ได้จุดประกายความหวังว่ามหาอำนาจหลักอย่างประเทศอินเดีย (India) และประเทศจีน (China) จะสามารถประสานจุดยืนเพื่อร่วมกันนำพาชาติสมาชิกเข้าจัดการและคลี่คลายวิกฤตการณ์ในช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) ท่ามกลางสถานการณ์ที่ประเทศสหรัฐฯ (US) ยังคงมีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว

  บรรดานักวิเคราะห์ระบุว่า การประชุมที่จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 12 ถึง 13 กันยายนนี้ ท่ามกลางวิกฤตพลังงานทั่วโลกอันเกิดจากความขัดแย้งในภูมิภาคตะวันออกกลาง อาจเป็นเวทีที่เห็นการดำเนินนโยบายทางการทูตแบบขนานกันไป เนื่องจากกลุ่มประเทศสมาชิกทั้ง 11 ประเทศ มีอิทธิพลทางเศรษฐกิจรวมกันคิดเป็นสัดส่วนสูงถึงประมาณร้อยละ 40 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของโลก (Global GDP)

  "ผมมองเห็นการบรรจบกันของผลประโยชน์ระหว่างประเทศอินเดีย (India) และประเทศจีน (China) แม้ว่าจะไม่ได้หมายถึงการบรรจบกันในจุดยืนทางภูมิรัฐศาสตร์ก็ตาม" นายอุดัย จันทรา (Uday Chandra) อาจารย์ด้านรัฐศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยอโศก (Ashoka University) ในประเทศอินเดีย (India) กล่าว

  "ทั้งสองประเทศต่างต้องการเห็นสงครามในประเทศอิหร่าน (Iran) และประเทศยูเครน (Ukraine) ถูกจำกัดวง ต้องการหลักประกันความมั่นคงในการจัดหาพลังงาน ต้องการให้เปิดการสัญจรในช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) อย่างเต็มรูปแบบอีกครั้ง และต้องการเห็นเศรษฐกิจโลกมีเสถียรภาพในระยะปานกลาง" นายอุดัย จันทรา (Uday Chandra) อธิบาย

   "แต่ประเทศจีน (China) มีความใกล้ชิดกับประเทศรัสเซีย (Russia) และประเทศอิหร่าน (Iran) มากกว่าประเทศอินเดีย (India) ขณะเดียวกัน อินเดียเองก็มีความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญยิ่งกับประเทศสหรัฐฯ (US) ยุโรป (Europe) ประเทศอิสราเอล (Israel) ประเทศสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และประเทศยูเครน (Ukraine)" นายอุดัย จันทรา (Uday Chandra) ระบุเสริม "ซึ่งในทางกลับกัน ความแตกต่างเหล่านี้อาจทำให้ความร่วมมือระหว่างอินเดียและจีนมีความคุ้มค่าและมีคุณค่ามากยิ่งขึ้น"

  นายอุดัย จันทรา (Uday Chandra) กล่าวเพิ่มเติมว่า ประเทศบราซิล (Brazil) ซึ่งถูกมองว่าเป็นเสียงสำคัญและเป็นสะพานเชื่อมสำหรับกลุ่มประเทศโลกใต้ (Global South) อาจเข้ามามีส่วนช่วยไกล่เกลี่ยและลดรอยร้าวความขัดแย้งภายในกลุ่ม BRICS ลงได้

  ทั้งนี้ กลุ่ม BRICS ซึ่งเดิมประกอบด้วย ประเทศบราซิล (Brazil) ประเทศรัสเซีย (Russia) ประเทศอินเดีย (India) ประเทศจีน (China) และประเทศแอฟริกาใต้ (South Africa) ได้ขยายวงเพื่อรับสมาชิกใหม่ ซึ่งครอบคลุมถึง ประเทศอียิปต์ (Egypt) ประเทศเอธิโอเปีย (Ethiopia) ประเทศอิหร่าน (Iran) ประเทศสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ประเทศอินโดนีเซีย (Indonesia) และประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia)

  อย่างไรก็ตาม การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของกลุ่ม BRICS ณ กรุงนิวเดลี เมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา ได้เสร็จสิ้นลงโดยไม่มีการออกแถลงการณ์ร่วม เนื่องจากมุมมองที่แตกต่างกันอย่างมากในหมู่ประเทศสมาชิกเกี่ยวกับความขัดแย้งในตะวันออกกลาง

   โดยรอยร้าวลึกได้ปรากฏขึ้นระหว่างสมาชิกใหม่อย่างประเทศอิหร่าน (Iran) และประเทศสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เหนือความขัดแย้งในภูมิภาค เจ้าหน้าที่ของอิหร่านพยายามผลักดันให้กลุ่มประณามการกระทำของประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศอิสราเอล (Israel) อย่างชัดเจน ขณะที่ประเทศสมาชิกอื่นๆ ได้คัดค้านการใช้ถ้อยคำดังกล่าว

   "หากเดลีและปักกิ่งเห็นพ้องตรงกันในหลักการพื้นฐานบางประการสำหรับการลดความตึงเครียด พวกเขาอาจสามารถดึงคู่ขัดแย้งที่มีความแตกต่างกันอย่างมากเข้าหากันได้ ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์และการแข่งขันทางเศรษฐกิจสามารถดำเนินไปร่วมกันได้อย่างสมบูรณ์แบบในระยะปานกลางถึงระยะยาว" นายอุดัย จันทรา (Uday Chandra) กล่าว

  ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ประเทศจีน (China) และประเทศอินเดีย (India) ได้ค่อยๆ ฟื้นฟูและปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างกันอย่างระมัดระวัง โดยได้มีการกลับมาเปิดเที่ยวบินตรงระหว่างกันเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้วหลังจากระงับไปนานถึง 5 ปี รวมถึงการกลับมาเปิดการค้าข้ามพรมแดนผ่านช่องเขาลิปูเลกข์ (Lipulekh Pass) ในเทือกเขาหิมาลัยเมื่อช่วงต้นเดือนนี้

  แม้ว่าสถานการณ์การเผชิญหน้าทางทหารบริเวณชายแดนที่เป็นข้อพาทจะยังคงเป็นจุดสร้างความตึงเครียด แต่ทั้งสองประเทศได้เคลื่อนตัวไปสู่การผ่อนคลายทางการทูตอย่างต่อเนื่อง

  "อาจเกิดการบรรจบกันของจุดยืนแม้ว่าจะอยู่ในระดับจำกัดก็ตาม ในการขับเคลื่อนกระบวนการทางการทูตและการเจรจา [ในการประชุมสุดยอด BRICS] และอาจถึงขั้นเสนอแผนที่ทางนำ (road map) ที่ชัดเจนไปสู่การหยุดยิงอย่างยั่งยืน [ระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่าน รวมถึงยูเครนกับรัสเซีย] เพื่อยุติความขัดแย้ง" นายศรีคูมาร์ เมนอน (Srikumar Menon) อดีตนักการทูตชาวอินเดีย กล่าว

  "ทั้งประเทศอินเดีย (India) และประเทศจีน (China) มีแนวโน้มสูงที่จะไม่เข้าไปมีส่วนร่วมหรือวางตำแหน่งของตนเองลึกเกินไปในกระบวนการดังกล่าว ในความเป็นจริง ทั้งสองประเทศอาจมุ่งเน้นไปที่การแสวงหาแรงสนับสนุนสำหรับระบบพหุภาคีนิยม (multipolarity) การใช้ไพ่กลุ่มประเทศโลกใต้ (Global South) ให้เป็นประโยชน์ และการหาแนวทางที่ไม่ยอมจำนนต่อมาตรการลงโทษที่บังคับใช้โดยชาติตะวันตก" นายศรีคูมาร์ เมนอน (Srikumar Menon) ระบุ

  บรรดาชาติตะวันตก นำโดยประเทศสหรัฐฯ (US) ได้เดินหน้าใช้มาตรการลงโทษทุติยภูมิ (secondary sanctions) และการขู่จัดเก็บภาษีศุลกากรต่อบริษัท สถาบันการเงิน และบุคคลในประเทศที่สาม เพื่อป้องปรามไม่ให้ทำการค้าขายกับประเทศรัสเซีย (Russia) และประเทศอิหร่าน (Iran)

  ล่าสุด วุฒิสภาแห่งประเทศสหรัฐฯ (US Senate) เพิ่งผ่านร่างกฎหมายที่อาจส่งผลให้เกิดการจัดเก็บภาษีศุลกากรสูงถึงร้อยละ 100 อีกครั้ง ต่อประเทศต่างๆ รวมถึงประเทศอินเดีย (India) และประเทศจีน (China) ที่ยังคงเดินหน้าซื้อน้ำมันจากประเทศรัสเซีย (Russia)

  นายอุดัย จันทรา (Uday Chandra) ชี้ว่า การบรรจบกันของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกันในการช่วยคลี่คลายความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ เช่น การหยุดชะงักของช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) "อาจถึงขั้นกระตุ้นให้ทั้งสองฝ่าย [อินเดียและจีน] ดำเนินการด้วยความระมัดระวังและรอบคอบมากกว่าตลอดช่วงทศวรรษที่ผ่านมา"

  "การดำเนินการนี้จะนำไปสู่สันติภาพที่ยั่งยืนรอบจุดยุทธศาสตร์ทางภูมิรัฐศาสตร์หรือไม่นั้นยังคงต้องติดตามกันต่อไป" นายอุดัย จันทรา (Uday Chandra) กล่าวเสริม "ช่องแคบฮอร์มุซอาจเป็นจุดที่ BRICS ต้องเผชิญกับการทดสอบที่ยากลำบากที่สุด อิหร่านอาจมองว่าข้อจำกัดต่อการเดินเรือของอเมริกันเป็นอำนาจต่อรองเชิงยุทธศาสตร์ที่ชอบธรรม แต่ทั้งอินเดีย จีน และกลุ่มประเทศอ่าวต่างจำเป็นต้องให้เส้นทางน้ำแห่งนี้เปิดใช้งานได้ตามปกติ"

  ขณะนี้ ประเทศอิหร่าน (Iran) และประเทศโอมาน (Oman) ได้มีความก้าวหน้าในการบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเคยเป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันคิดเป็นสัดส่วนถึง 1 ใน 5 ของโลกก่อนเกิดความขัดแย้ง โดยกรุงเตหะรานระบุว่า การเปิดเส้นทางน้ำดังกล่าวจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อกรุงวอชิงตันปฏิบัติตามเงื่อนไข ซึ่งรวมถึงการจ่ายค่าชดเชยจากประเทศสหรัฐฯ (US) ต่อการโจมตีใส่ประเทศอิหร่าน (Iran)

    นายอุดัย จันทรา (Uday Chandra) ระบุว่า กลุ่ม BRICS อาจมุ่งเน้นไปที่วัตถุประสงค์ที่แคบลง เช่น การรับประกันการเดินเรือพาณิชย์ที่ไม่หยุดชะงัก การไม่มีการโจมตีใส่เรือพาณิชย์ และการสร้างกลไกการเจรจาเพื่อลดความตึงเครียด "กลุ่ม BRICS ควรทำหน้าที่สนับสนุน ไม่ใช่เข้าไปทดแทนการเจรจาที่มีโอมานเป็นผู้นำ"

ข้อกังขาต่อบทบาทของสหรัฐฯ

   นายอับบาส อารักชี (Abbas Araghchi) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งประเทศอิหร่าน (Iran) เปิดเผยเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมาว่า ประเทศอิหร่าน (Iran) และประเทศสหรัฐฯ (US) ไม่ได้อยู่ในการเจรจาใดๆ และกรุงเตหะรานจะไม่เริ่มต้นการเจรจา ตราบใดที่กรุงวอชิงตันยังคงละเมิดข้อตกลงชั่วคราวที่ลงนามร่วมกันเมื่อเดือนมิถุนายน

  ขณะเดียวกัน ในสถานการณ์ที่ซ้ำเติมความเสี่ยงต่อการจัดหาพลังงาน กลุ่มฮูตี (Houthis) ซึ่งเป็นพันธมิตรของอิหร่าน เปิดเผยเมื่อวันอาทิตย์ว่า พวกเขาได้เปิดฉากโจมตีใส่โรงกลั่นแจซาน (Jazan refinery) ของบริษัท ซาอุดี อารามโค (Saudi Aramco)

  การโจมตีดังกล่าวเกิดขึ้นเพียง 2 วัน หลังจากที่ประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) ได้ลงนามในสนธิสัญญาป้องกันประเทศร่วมกับประเทศตุรกี (Turkey) และประเทศปากีสถาน (Pakistan) เพื่อตอบสนองต่อความไม่สงบในภูมิภาคที่ขยายตัวขึ้น ซึ่งได้บั่นทอนความเชื่อมั่นของประเทศต่างๆ ต่อขีดความสามารถของกรุงวอชิงตันในการรักษาความสงบเรียบร้อยและเสถียรภาพ

   นายศรีนิวาสัน บาลาคริชนัน (Srinivaasan Balakrishnan) ผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์และพันธมิตรแห่งสถาบันคลังสมอง Indic Researchers Forum ในกรุงนิวเดลี ระบุว่า กลุ่ม BRICS สามารถทำหน้าที่เป็น "แพลตฟอร์มพหุภาคีที่ครอบคลุมและแท้จริง ซึ่งมอบทางเลือกที่น่าเชื่อถือแทนที่แนวทางที่ยึดสหรัฐฯ เป็นศูนย์กลางในการแก้ปัญหาความขัดแย้ง"

   นายศรีนิวาสัน บาลาคริชนัน (Srinivaasan Balakrishnan) ชี้ว่า การที่ประเทศสหรัฐฯ (US) เป็น "คู่ขัดแย้งโดยตรง" ในความขัดแย้งในตะวันออกกลาง "ได้จำกัดขีดความสามารถของกรุงวอชิงตันในการทำหน้าที่เป็นตัวกลางที่เป็นกลาง" แต่กลุ่ม BRICS ได้ดึงเอาบรรดาผู้เล่นที่มี "ผลประโยชน์ร่วมกันในความมั่นคงทางพลังงาน พาณิชยนาวี และระเบียบโลกที่ไม่ใช่การแข่งขันแบบแพ้-ชนะ (zero-sum)" เข้ามารวมกัน

   "BRICS ไม่ใช่พันธมิตรทางการทหาร หรือกลุ่มต่อต้านตะวันตก แต่มันคือเวทีที่สามารถบริหารจัดการความแตกต่างได้ โดยไม่ต้องบังคับให้เกิดการปรับจุดยืนเข้าหากันอย่างฝืนใจ" นายศรีนิวาสัน บาลาคริชนัน (Srinivaasan Balakrishnan) กล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3363590/brics-stiffest-test-can-india-china-rally-bloc-resolve-strait-hormuz-crisis