SCO รวมจีน-รัสเซีย-อินเดีย-อิหร่าน ลงนามปฏิญญาความมั่นคงนิวเคลียร์ ย้ำสิทธิใช้พลังงานเพื่อสันติภาพ หนุนอธิปไตยอิหร่าน ท่ามกลางแรงกดดันตะวันตก

3-9-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ หรือ เอสซีโอ (Shanghai Cooperation Organisation - SCO) ได้ออกแถลงการณ์ร่วมเฉพาะทางว่าด้วยความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ (Declaration on Nuclear Safety and Security) เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ โดยมีสาระสำคัญในการประณามการโจมตีสิ่งอำนวยความสะดวกทางนิวเคลียร์เพื่อการสันติ พร้อมทั้งวางกรอบความร่วมมือเชิงปฏิบัติระหว่างประเทศสมาชิก ท่ามกลางสภาวะความตึงเครียดที่พุ่งสูงขึ้นรอบโครงการนิวเคลียร์ของประเทศอิหร่าน (Iran) และประเด็นท้าทายในระบบธรรมภิบาลนิวเคลียร์ระดับโลก

  เอกสารประวัติศาสตร์ฉบับดังกล่าวได้รับการลงนามรับรองเมื่อวันอังคาร ในระหว่างการประชุมสุดยอดเนื่องในโอกาสครบรอบ 25 ปี ของกลุ่มพันธมิตร ณ กรุงบิชเคก (Bishkek) ประเทศคีร์กีซสถาน (Kyrgyzstan) โดยผู้นำระดับสูงจากประเทศสมาชิกทั้ง 10 ประเทศ ประกอบด้วย ประเทศจีน (China), ประเทศรัสเซีย (Russia), ประเทศอินเดีย (India), ประเทศปากีสถาน (Pakistan), ประเทศอิหร่าน (Iran), ประเทศคาซัคสถาน (Kazakhstan), ประเทศคีร์กีซสถาน (Kyrgyzstan), ประเทศทาจิกิสถาน (Tajikistan), ประเทศอุซเบกิสถาน (Uzbekistan) และประเทศเบลารุส (Belarus)

  แถลงการณ์ฉบับนี้เรียกร้องให้มีการยกระดับความร่วมมืออย่างเข้มข้นในด้านการกำกับดูแล การตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน และการปราบปรามการลักลอบค้าวัสดุนิวเคลียร์ผิดกฎหมาย พร้อมทั้งยืนยันซ้ำว่าความรับผิดชอบหลักด้านความมั่นคงทางนิวเคลียร์เป็นสิทธิและหน้าที่โดยสมบูรณ์ของแต่ละรัฐอธิปไตย นอกจากนี้ ยังได้เน้นย้ำถึงสิทธิอันชอบธรรมของประเทศสมาชิกในการใช้ประโยชน์จากพลังงานนิวเคลียร์เพื่อการสันติ ภายใต้กรอบ สนธิสัญญาไม่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (Nuclear Non-Proliferation Treaty - NPT)

  นายจู หยงเบียว (Zhu Yongbiao) ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาอัฟกานิสถานแห่งมหาวิทยาลัยล้านโจว (Centre for Afghanistan Studies at Lanzhou University) ชี้ให้เห็นถึงปัจจัยเกื้อหนุนสำคัญหลายประการที่นำไปสู่การรับรองแถลงการณ์ฉบับนี้ ได้แก่ ความสนใจและความพยายามร่วมกันมาอย่างยาวนานของประเทศจีน (China) และประเทศรัสเซีย (Russia) ในการวางรากฐานความร่วมมือลึกซึ้ง ความต้องการระบบความปลอดภัยที่เพิ่มสูงขึ้นตามการขยายตัวของโครงการนิวเคลียร์เพื่อภาคโยธาในภูมิภาคเอเชียกลาง โดยเฉพาะในประเทศคาซัคสถาน (Kazakhstan) และประเทศอุซเบกิสถาน (Uzbekistan) ตลอดจนการก้าวเข้าสู่การเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของประเทศอิหร่าน (Iran) ตั้งแต่ปี 2023

  นายจู หยงเบียว (Zhu Yongbiao) ระบุเพิ่มเติมว่า แถลงการณ์ฉบับนี้สะท้อนถึงความกังวลที่เพิ่มสูงขึ้นต่อความเสี่ยงทางนิวเคลียร์ ท่ามกลางความขัดแย้งในประเทศอิหร่าน (Iran) สถานการณ์ความตึงเครียดระหว่างประเทศอิสราเอลและปาเลสไตน์ (Israel–Palestine) รวมถึงความวิตกกังวลในภูมิภาคต่อการปล่อยน้ำเสียปนเปื้อนสารกัมมันตรังสีของประเทศญี่ปุ่น (Japan) อย่างไรก็ดี เอกสารฉบับใหม่นี้มิใช่ปฏิกิริยาที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหันต่อเหตุการณ์การโจมตีสิ่งอำนวยความสะดวกทางนิวเคลียร์ของประเทศอิหร่าน (Iran) โดยกองกำลังประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศอิสราเอล (Israel) เมื่อเร็วๆ นี้แต่อย่างใด

  "ข้อเสนอในลักษณะที่คล้ายคลึงกันนี้ ได้เคยถูกหยิบยกขึ้นมาหารือและหมุนเวียนภายในองค์การฯ มาก่อนหน้านี้แล้ว" นายจู หยงเบียว (Zhu Yongbiao) กล่าว

  ข้อเสนอเสนอดังกล่าวได้รับการจุดประกายขึ้นเป็นครั้งแรกในการประชุมสุดยอดของกลุ่ม ณ นครเทียนจิน (Tianjin) เมื่อปี 2025 โดย ประธานาธิบดีชาฟคัต เมอร์ซิโยเยฟ (Shavkat Mirziyoyev) แห่งประเทศอุซเบกิสถาน (Uzbekistan) ซึ่งได้เรียกร้องให้มีการออกแถลงการณ์เพื่อสนับสนุนการใช้พลังงานนิวเคลียร์เพื่อการสันติ การตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน และการค้ำจุนระเบียบการไม่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ระดับโลก

  ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ ณ การประชุมสุดยอดเมื่อวันอังคาร ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) แห่งประเทศจีน (China) ได้แสดงความสนับสนุนอย่างชัดเจนต่อการเสริมสร้างความร่วมมือด้านความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ โดยเชื่อมโยงประเด็นดังกล่าวเข้ากับ ข้อริเริ่มความมั่นคงระดับโลก หรือ จีเอสไอ (Global Security Initiative - GSI) ของประเทศจีน

   "พวกเรายึดมั่นในแนวทางที่สมเหตุสมผล มีการประสานงาน และมีความสมดุลต่อความมั่นคงทางนิวเคลียร์ พร้อมทั้งสนับสนุนการเป็นหุ้นส่วนพหุภาคีที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นเพื่อความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์" ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) กล่าว พร้อมทั้งจัดวางกรอบของแถลงการณ์ให้อยู่ภายใต้วาระที่ให้ความสำคัญกับ "ความมั่นคงร่วมกัน ความมั่นคงที่ครอบคลุม ความร่วมมือ และความมั่นคงที่ยั่งยืน"

  ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ยังได้กล่าวกับบรรดาผู้นำประเทศสมาชิกว่า กลุ่ม เอสซีโอ (SCO) จะต้อง "ยึดมั่นในการกำหนดให้ความมั่นคงเป็นเป้าหมายหลัก และร่วมกันสร้างสภาพแวดล้อมแห่งความมั่นคงร่วมกัน" พร้อมทั้งเร่งรัดให้มีการเปิดดำเนินการศูนย์ความมั่นคงของ เอสซีโอ (SCO) จำนวน 4 แห่งโดยเร็ว เพื่อยกระดับขีดความสามารถของประเทศสมาชิกในการรับมือกับภัยคุกคามตั้งแต่การก่อการร้ายไปจนถึงการโจมตีทางไซเบอร์

  ด้าน ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) แห่งประเทศรัสเซีย (Russia) ได้กล่าวเน้นย้ำถึงประเด็นด้านอธิปไตย โดยยืนยืนว่าความปลอดภัยทางนิวเคลียร์จะต้องอยู่ภายใต้การควบคุมและกำกับดูแลของรัฐบาลแต่ละประเทศเท่านั้น พร้อมทั้งออกมาประณามสิ่งที่เขาเรียกว่า "มาตรฐานซ้ำซ้อน" (Double standards) ของกลุ่มประเทศตะวันตก

  เนื้อหาในแถลงการณ์ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ความรับผิดชอบต่อความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ตกเป็นของผู้ประกอบการสิ่งอำนวยความสะดวกและรัฐผู้รับผิดชอบพื้นที่ ซึ่งสอดคล้องกับหลักการพื้นฐานที่ยึดถือมาอย่างยาวนานของ ทหารและสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ หรือ ไอเออีเอ (International Atomic Energy Agency - IAEA)

  ประเทศสมาชิกต่างแสดง "ความกังวลอย่างลึกซึ้ง" ต่อปัญหาการลักลอบค้าวัสดุนิวเคลียร์และสารกัมมันตรังสีผิดกฎหมาย ภัยคุกคามต่อสิ่งอำนวยความสะดวกทางนิวเคลียร์และโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งครอบคลุมถึงความเสี่ยงทางไซเบอร์ ตลอดจนอันตรายจากการก่อการร้ายทางนิวเคลียร์

  แม้ว่าจะไม่ได้มีการระบุชื่อประเทศอิหร่าน (Iran) โดยตรงในตัวบทแถลงการณ์ แต่ข้อความระบุว่า ประเทศสมาชิก "ขอประณามอย่างเด็ดขาดต่อการโจมตีหรือการข่มขู่ที่จะโจมตีสิ่งอำนวยความสะดวกทางนิวเคลียร์เพื่อการสันติ โดยถือว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศอย่างรุนแรง" พร้อมทั้งเรียกร้องให้ทุกฝ่ายใช้ความอดทนอดกลั้น ลดระดับความตึงเครียด และแสวงหาแนวทางการแก้ไขปัญหาผ่านหนทางทางการเมือง

  ถ้อยแถลงดังกล่าวมักสอดรับกับสาระสำคัญใน แถลงการณ์กรุงบิชเคก (Bishkek Declaration) ฉบับกว้างที่ได้รับการอนุมัติในวันเดียวกัน ซึ่งได้แสดงจุดยืนสนับสนุนอธิปไตยของประเทศอิหร่าน (Iran) อย่างชัดเจน พร้อมประณามการโจมตีทางการทหารต่อดินแดนและพลเรือนของอิหร่าน และต่อต้านการใช้มาตรการบังคับฝ่ายเดียว (Unilateral coercive measures)

  นอกจากนี้ เอกสารด้านนิวเคลียร์ยังได้วางกรอบขั้นตอนปฏิบัติเชิงรูปธรรม อาทิ การแลกเปลี่ยนข้อมูลด้านการกำกับดูแล การพัฒนาระบบควบคุมภายในประเทศให้เข้มแข็ง การวิจัยและฝึกอบรมร่วมกัน การยกระดับการคุ้มกันทางกายภาพ การบริหารจัดการกากกัมมันตรังสี การตรวจวัดรังสี การแบ่งปันข้อมูลเตือนภัยล่วงหน้า ตลอดจนการพัฒนาบุคลากร

  การออกแถลงการณ์ครั้งนี้มีขึ้นท่ามกลางภาวะหยุดชะงักของการเจรจาควบคุมอาวุธระหว่างประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศรัสเซีย (Russia) ตลอดจนรายงานข่าวที่ระบุว่า กรุงวอชิงตัน (Washington) กำลังทบทวนท่าทีทางนิวเคลียร์เพื่อขยายทางเลือกยุทธวิธีในความขัดแย้งระดับภูมิภาคที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศรัสเซีย (Russia) หรือประเทศจีน (China) หลังจากที่ สนธิสัญญาเพื่อการลดและจำกัดอาวุธเชิงยุทธศาสตร์ หรือ สนธิสัญญา New START (Strategic Arms Reduction Treaty) ซึ่งเป็นสนธิสัญญาควบคุมอาวุธทวิภาคีฉบับสุดท้าย ได้หมดอายุลงเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ปี 2026 โดยไม่มีสนธิสัญญาฉบับใหม่มาทดแทน

  ทางการกรุงวอชิงตัน (Washington) ได้พยายามดึงกรุงปักกิ่ง (Beijing) เข้าร่วมการเจรจาควบคุมอาวุธแบบไตรภาคีร่วมกับกรุงมอสโก (Moscow) ทว่าประเทศจีน (China) ได้ปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าวโดยระบุว่าเป็นเรื่องที่ไม่สมสัดส่วน เมื่อพิจารณาจากขนาดคลังแสงนิวเคลียร์ของจีนที่ยังคงมีความแตกต่างอย่างมากเมื่อเทียบกับคลังแสงของประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศรัสเซีย (Russia)

  ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ของประเทศสหรัฐฯ (US) ได้กล่าวหาประเทศจีน (China) ว่ากำลังขยายคลังแสงของตนอย่างรวดเร็วโดยขาดความโปร่งใสเกี่ยวกับการทดสอบขีปนาวุธ และอ้างว่ามีการทดลองทางนิวเคลียร์ทางลับ ซึ่งทางกรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้ปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าวโดยระบุว่า "ปราศจากหลักฐานความเป็นจริง"

  นายหลี่ ลี่ฟาน (Li Lifan) ผู้เชี่ยวชาญด้านรัสเซียและเอเชียกลาง จากสถาบันสังคมศาสตร์แห่งนครเซี่ยงไฮ้ (Shanghai Academy of Social Sciences) ให้ทัศนะว่า การที่แถลงการณ์ให้ความสำคัญกับการควบคุมทางอธิปไตย การใช้ประโยชน์เพื่อการสันติ และการต่อต้านมาตรการฝ่ายเดียว สะท้อนถึงการรวมพลังโต้กลับต่อสิ่งที่เรียกว่า "การผูกขาดอำนาจทางนิวเคลียร์" (Nuclear hegemony) โดยมหาอำนาจชาติตะวันตก

  "จุดยืนของประเทศจีน (China) ในประเด็นทางนิวเคลียร์ยังคงมีความสอดคล้องและสม่ำเสมอ โดยหลีกเลี่ยงแนวทางและวิถีคิดที่มักเชื่อมโยงกับวิธีการของชาติตะวันตก" นายหลี่ ลี่ฟาน (Li Lifan) กล่าว พร้อมเสริมว่าการเน้นย้ำเรื่องการใช้ประโยชน์ทางนิวเคลียร์เพื่อการสันติยังสอดคล้องกับจุดยืนอันยาวนานของกรุงปักกิ่ง (Beijing)

 "ประเทศจีน (China) ยึดมั่นในจุดยืนต่อต้านการเป็นผู้เริ่มใช้อาวุธนิวเคลียร์ก่อน (No-first-use) และคัดค้านข้อเสนอการใช้อาวุธนิวเคลียร์ก่อนจากประเทศต่างๆ ซึ่งรวมถึงประเทศรัสเซีย (Russia) สิ่งนี้ยังสะท้อนถึงทัศนคติของจีนต่อยุทธศาสตร์การปราบปรามและป้องกันทางนิวเคลียร์ (Nuclear deterrence) อีกด้วย"

  นายจู หยงเบียว (Zhu Yongbiao) ได้กล่าวเตือนว่าไม่ควรตีความแถลงการณ์ฉบับนี้เกินจริงว่าเป็นความท้าทายโดยตรงต่อข้อริเริ่มของชาติตะวันตก

  "วัตถุประสงค์หลักมุ่งเน้นไปที่การยืนยันถึงการมีอำนาจตัดสินใจด้วยตนเอง (Autonomy) มากกว่าการเป็นคู่แข่งโดยตรง" นายจู หยงเบียว (Zhu Yongbiao) ระบุ

  เขาตั้งสังเกตว่า กลุ่ม เอสซีโอ (SCO) กำลังพยายาม "ก่อร่างทัศนคติและบรรทัดฐานความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ที่ยึดโยงกับกฎหมายระหว่างประเทศ ระเบียบโลก และผลประโยชน์ของประเทศสมาชิก พร้อมทั้งส่งเสียงที่เป็นเอกภาพของกลุ่มประเทศที่ไม่ใช่ตะวันตกในระบบธรรมภิบาลโลก"

  นายจู หยงเบียว (Zhu Yongbiao) ทิ้งท้ายว่า เป็นเรื่องน่าสนใจอย่างยิ่งที่แม้ประเทศสมาชิกจะมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศอิสราเอล (Israel) แต่กลุ่ม เอสซีโอ (SCO) ก็ยังคงสามารถยืนยันความสนับสนุนร่วมกันต่ออธิปไตยของประเทศอิหร่าน (Iran) และต่อต้านการใช้กำลังกับประเทศสมาชิกได้

  "โดยแก่นแท้แล้ว 'การสนับสนุนอธิปไตยของสมาชิก ควบคู่กับการต่อต้านการโจมตีสิ่งอำนวยความสะดวกทางนิวเคลียร์เพื่อการสันติ' ได้กลายเป็นฉันทามติที่กว้างขวางที่สุดภายในกลุ่ม เอสซีโอ (SCO)" นายจู หยงเบียว (Zhu Yongbiao) กล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/4ba78?utm_source=copy-link&utm_campaign=3366108&utm_medium=share_widget