งบกลาโหมสหรัฐฯ ดีลของกลุ่มอุตสาหกรรมอาวุธ? เมื่อทรัมป์ดันงบทะลุ 1.5 ล้านล้านดอลลาร์ สวนทางวิกฤตค่าครองชีพ

10-2-2026

   The National Interest  รายงานว่า ผู้นำด้านการป้องกันประเทศในสภาคองเกรส (Congress) กำลังเร่งดำเนินการเพื่อส่งมอบงบประมาณทางการทหารมูลค่าสูงถึง 1.5 ล้านล้านดอลลาร์ ให้แก่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ก่อนการเลือกตั้งกลางเทอม (Midterm Elections) โดย ไมค์ โรเจอร์ส (Mike Rogers) ประธานคณะกรรมาธิการด้านอาวุธของสภาผู้แทนราษฎร ระบุว่า งบประมาณระดับล้านล้านดอลลาร์นั้น "ยังไม่เพียงพอ" ต่อการขยายฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและตอบสนองต่อโครงการอาวุธราคาแพงของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ (Pentagon)

  อย่างไรก็ตาม ยุทธศาสตร์ป้องกันชาติปี 2026 (2026 National Defense Strategy) กำลังถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักว่าเปรียบเสมือน "ความฝันอันแสนหวานของผู้แสวงหาผลประโยชน์จากสงคราม" (War Profiteers) โดยเฉพาะในส่วนที่อธิบายถึงฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ซึ่งรัฐบาลเรียกร้องให้มีการ "ระดมสรรพกำลังระดับชาติ" (National Mobilization) และการ "เร่งสร้างอาวุธในระดับอุตสาหกรรม" เทียบเท่ากับยุคสงครามโลกและสงครามเย็น (Cold War) แต่นักวิเคราะห์มองว่าเป้าหมายที่แท้จริงคือการรวมทรัพยากรของชาติไปไว้ในกลุ่มมหาเศรษฐีที่มั่งคั่งที่สุดในอเมริกา

  ประธานาธิบดี Donald Trump และพันธมิตรในสภาคองเกรสไม่ใช่กลุ่มเดียวที่ผลักดันแนวทางนี้ แต่นักการเมืองจากทั้งสองพรรคใหญ่ต่างใช้อำนาจเงินด้านความมั่นคงแห่งชาติเพื่อดำเนินนโยบายอุตสาหกรรมแบบปิด (Closet industrial policy) ที่ร่างขึ้นเพื่อประโยชน์ของบริษัทผู้รับเหมาทางการทหาร ผู้บริหาร และผู้ถือหุ้น นับตั้งแต่หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 เป็นต้นมา บริษัทที่สามารถดึงงบประมาณวิจัยและพัฒนา (R&D) จาก Pentagon ได้สำเร็จจะเติบโตอย่างมหาศาล ในขณะที่อุตสาหกรรมพื้นฐานของประเทศ (Industrial Heartland) เช่น การผลิตเหล็ก เครื่องจักรกล และรถแทรกเตอร์ กลับเสื่อมถอยลง

  แผนการ "ฟื้นฟูอุตสาหกรรมอเมริกันครั้งเดียวในรอบศตวรรษ" ของ Trump ถูกมองว่าจะไม่สามารถแก้ไขผลกระทบจากการลดลงของอุตสาหกรรม (Deindustrialization) ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมาได้ และจะไม่ทำให้ชีวิตชาวอเมริกันดีขึ้น เช่นเดียวกับการเสริมสร้างแสนยานุภาพในยุคของ โรนัลด์ เรแกน (Ronald Reagan) ที่เป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจแบบประดิษฐ์ (Artificially juice) ซึ่งซ่อนต้นทุนค่าเสียโอกาสมหาศาล ทั้งในด้านการผลิตภาคพลเรือน การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัย และสาธารณสุข นอกจากนี้ ผลสำรวจยังพบว่าชาวอเมริกันเพียง 1 ใน 10 เท่านั้นที่เห็นด้วยกับการเพิ่มงบประมาณทหาร โดยประเด็นที่ประชาชนกังวลสูงสุดตลอด 2 ปีที่ผ่านมาคือ "ความสามารถในการจ่าย" (Affordability) หรือค่าครองชีพ

  ในยุทธศาสตร์ป้องกันชาติฉบับใหม่นี้ รัฐบาลสหรัฐฯ อ้างว่าการลงทุนระดับรุ่นสู่รุ่น (Generational investment) ในการระดมสรรพกำลังอุตสาหกรรมเป็นกุญแจสำคัญในการเตรียมความพร้อมเพื่อทำสงครามกับจีน (China) ในบริเวณแนวเกาะชั้นที่หนึ่ง (First Island Chain) พร้อมกับการสร้างขีดความสามารถให้กองทัพในการดำเนินมาตรการที่เด็ดขาดเพื่อบังคับใช้เจตจำนงของสหรัฐฯ ต่อพันธมิตรทั่วซีกโลกตะวันตก (Western Hemisphere)

รายงานยังระบุถึงประเด็นสำคัญอื่นๆ อาทิ:

   การปรับลำดับความสำคัญของ Pentagon: เจมส์ โฮล์มส์ (James Holmes) ระบุว่ายุทธศาสตร์ปี 2026 มีลำดับความสำคัญใหม่ที่น่าตกใจและห่างไกลจากคำว่า "ลัทธิโดดเดี่ยว" (Isolationist)

  การสิ้นสุดของสนธิสัญญา New START: ความท้าทายในการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ระหว่างสหรัฐฯ รัสเซีย (Russia) และจีน

  โครงการ Golden Dome: ลอว์เรนซ์ เจ. คอร์บ (Lawrence J. Korb) และสตีเฟน ซิมบาลา (Stephen Cimbala) วิจารณ์การให้ลำดับความสำคัญกับงบประมาณนิวเคลียร์ 2 ล้านล้านดอลลาร์ และโครงการ "โกลเด้นโดม" (Golden Dome) ซึ่งเป็นโล่ป้องกันขีปนาวุธหลายชั้นที่ Trump โปรดปราน โดยไม่สนความกังวลด้านขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมและความเป็นไปได้ทางเทคโนโลยี

   นักวิจารณ์มองว่าการ "ให้ความสำคัญกับทุกเรื่อง" (Prioritizing everything) ของรัฐบาล เท่ากับ "ไม่ได้ให้ความสำคัญกับเรื่องใดเลย" (Prioritizes nothing) ยุทธศาสตร์ใหม่นี้จึงอ่านดูเหมือนสุนทรพจน์หาเสียงมากกว่าการอธิบายถึงขีดความสามารถที่แท้จริงในการปกป้องมาตุภูมิและประชาชน ปัญหาส่วนหนึ่งเกิดจากความย้อนแย้งในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติ (National Security Strategy) ที่ด้านหนึ่งรัฐบาลแสดงความรังเกียจ "การครอบงำโลกอย่างถาวรโดยอเมริกา" แต่กลับไม่มีการอธิบายว่าจะถอยทัพหรือลดบทบาท (Retrench) อย่างไร

  ท้ายที่สุด ปัญหายังอยู่ที่ประสิทธิภาพของการใช้งบประมาณ โดยพบว่าในช่วงปี 2014-2023 สภาคองเกรสอนุมัติงบ 5.8 พันล้านดอลลาร์เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการต่อเรือ แต่ผลผลิตกลับลดลง เช่น การต่อเรือดำน้ำชั้นเวอร์จิเนีย (Virginia-class) ที่ลดลงจาก 2 ลำต่อปีในปี 2015 เหลือเพียง 1.3 ลำต่อปีในปี 2024 แม้สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (GAO) จะระบุว่า Pentagon มีแผนจะใช้งบเพิ่มอีก 1.28 หมื่นล้านดอลลาร์จนถึงปี 2028 แต่กลับไม่มีการติดตามหรือประเมินผลการลงทุนอย่างต่อเนื่อง

   ข้อเสนอแนะต่อผู้กำหนดนโยบายคือต้องกำหนด "ความจำเป็นขั้นพื้นฐาน" ของกองทัพให้ชัดเจน และเข้าไปกำกับดูแลเพื่อให้ภาคอุตสาหกรรมส่งมอบขีดความสามารถได้จริง เพื่อให้มั่นใจว่ายุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจในระยะยาวจะตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนอเมริกัน ไม่ใช่เพื่อผลประโยชน์ของผู้ผลิตอาวุธเพียงอย่างเดียว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://nationalinterest.org/feature/spending-more-military-not-a-defense-strategy