สหรัฐฯ ภายใต้รัฐบาลทรัมป์ 'คว่ำ IMO สนธิสัญญาเดินเรือโลก'สหรัฐอเมริกาได้ดำเนินการล้มล้างสนธิสัญญาการเดินเรือระหว่างประเทศ

10-2-2026

   ซึ่งประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลกทั้งที่เป็นมิตรและคู่ขัดแย้งได้ให้การยอมรับไปแล้ว โดยถือเป็นอีกครั้งที่รัฐบาลภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แสดงให้เห็นถึงการใช้อำนาจกดดันทางการทูตอย่างรุนแรง เช่นเดียวกับกรณีการพยายามผนวกเกาะกรีนแลนด์ (Greenland) ซึ่งสร้างความตกตะลึงให้กับเดนมาร์ก (Denmark) และพันธมิตรอื่นๆ โดยครั้งนี้เป้าหมายอยู่ที่มาตรการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอุตสาหกรรมการเดินเรือ

   อุตสาหกรรมการเดินเรือคิดเป็นสัดส่วนราวร้อยละ 3 ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกและมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น แม้จะมีความพยายามจัดระเบียบตั้งแต่ทศวรรษ 1990 แต่ด้วยลักษณะเฉพาะที่เป็นสากลและการใช้ระบบรัฐเจ้าของธง (Flagging) ทำให้การบริหารจัดการเป็นไปได้ยาก จนกระทั่งในเดือนเมษายน 2025 คณะกรรมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเลขององค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) ได้จัดประชุมเจรจาครั้งใหญ่ในกรุงลอนดอน (London) โดยมีผู้แทนกว่า 1,200 คนเข้าร่วม เพื่อหาข้อสรุปในสนธิสัญญาที่จะสร้างความชัดเจนให้กับภาคธุรกิจในการเลือกใช้เชื้อเพลิงและการต่อเรือ

   อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการเจรจาที่ดำเนินไป 5 วัน คณะผู้แทนจากสหรัฐฯ ได้เดินออกจากห้องประชุมและส่งอีเมลแจ้งไปยังคณะผู้แทนประเทศอื่นว่า "สหรัฐฯ ปฏิเสธความพยายามทุกรูปแบบที่จะบังคับใช้มาตรการทางเศรษฐกิจต่อเรือของสหรัฐฯ โดยอิงจากปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกหรือการเลือกใช้เชื้อเพลิง" พร้อมทั้งเรียกร้องให้รัฐบาลประเทศต่างๆ ทบทวนการสนับสนุนมาตรการดังกล่าว นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังได้ออกคำเตือนว่าจะดำเนินมาตรการตอบโต้ (Reciprocal measures) เพื่อชดเชยค่าธรรมเนียมใดๆ ที่เรือของสหรัฐฯ ถูกเรียกเก็บ ซึ่งถือเป็นการข่มขู่ที่ชัดเจน

   แม้จะถูกกดดัน แต่การเจรจายังคงดำเนินต่อไปจนบรรลุข้อตกลงที่กำหนดให้เรือต้องลดความเข้มข้นของการใช้เชื้อเพลิงที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยเรือที่ปล่อยก๊าซเกินเกณฑ์ต้องเข้าสู่ระบบซื้อขายคาร์บอน (Carbon-trading schemes) ขณะที่เรือที่ปล่อยก๊าซต่ำกว่าเกณฑ์จะได้รับรางวัลทางการเงิน ผลการลงมติปรากฏว่า 63 ประเทศ รวมถึงสหภาพยุโรป (EU), สหราชอาณาจักร (UK) และจีน (China) เห็นชอบ มีเพียง 16 ประเทศ เช่น รัสเซีย (Russia) และซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) ที่ไม่เห็นชอบ (โดยสหรัฐฯ ไม่ลงคะแนน)

   โจ คราเมก (Joe Kramek) ประธานและซีอีโอของสภาการเดินเรือโลก (World Shipping Council) ระบุว่านี่คือความสำเร็จครั้งสำคัญของนโยบายภูมิอากาศ แต่ทว่าสหรัฐฯ ไม่ยอมลดละ ในเดือนสิงหาคม มาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ พร้อมด้วยรัฐมนตรีอีก 3 กระทรวง ได้ออกแถลงการณ์ร่วมระบุว่า ประธานาธิบดี Trump จะไม่ยอมรับข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศที่สร้างภาระอย่างไม่เป็นธรรมต่อสหรัฐฯ โดยเรียกพจนานุกรมร่างสนธิสัญญานี้ว่าเป็น "ภาษีคาร์บอนโลกที่เรียกเก็บจากชาวอเมริกันโดยองค์กร UN ที่ไม่มีความรับผิดชอบ" และอ้างว่าเป็นการเอื้อประโยชน์ให้แก่ประเทศจีน

   นอกจากนี้ ยังมีการรั่วไหลของบันทึกภายในกระทรวงการต่างประเทศที่ส่งถึง Rubio ซึ่งแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลสหรัฐฯ มีเจตนาที่จะลงโทษประเทศใดก็ตามที่วางแผนจะลงคะแนนเห็นชอบสนธิสัญญาดังกล่าว โดยระบุว่าในข้อตกลงการค้าใดๆ กับสหรัฐฯ ประเทศคู่สัญญา "ถูกสั่ง" หรือ "ถูกคาดหวัง" ให้ลงมติไม่เห็นชอบต่อข้อเสนอของ IMO

   ในการประชุมสมัชชาใหญ่ของ IMO เมื่อเดือนตุลาคม บรรยากาศเต็มไปด้วยความตึงเครียด ผู้แทนบางรายเปิดเผยว่าคณะผู้แทนสหรัฐฯ ละทิ้งมารยาททางการทูต และมีการข่มขู่ว่าจะระงับการออกวีซ่า (Visa) ให้กับผู้แทนประเทศต่างๆ ขณะที่บางประเทศต้องเปลี่ยนคำสั่งจากรัฐบาลกลางกะทันหันเนื่องจากไม่อาจทนต่อแรงกดดันของสหรัฐฯ ได้ ขณะที่ Trump ได้โพสต์ผ่าน Truth Social ว่าสหรัฐฯ จะไม่ยอมรับ "ภาษีลวงโลก Green New Scam" สำหรับการเดินเรือนี้

   ท้ายที่สุด ซาอุดีอาระเบียได้ร่วมมือกับสหรัฐฯ เสนอญัตติให้เลื่อนการลงมติออกไป 1 ปี ซึ่งมี 57 ประเทศเห็นชอบให้เลื่อน 49 ประเทศคัดค้าน และ 21 ประเทศงดออกเสียง ส่งผลให้ในทางปฏิบัติสนธิสัญญานี้ถือว่ายุติลง เนื่องจากสมาชิก IMO ทราบดีว่าหากพยายามผลักดันอีกครั้งจะถูกกดดันอย่างหนักกว่าเดิม

   อย่างไรก็ตาม กาย แพลทเทน (Guy Platten) อดีตเลขาธิการสภาหอการค้านานาชาติ (International Chamber of Shipping) ให้ความเห็นว่าโลกของการเดินเรือยังคงต้องดำเนินต่อไป และการลดคาร์บอนในเชิงเทคโนโลยียังเป็นไปได้ เมื่อไม่มีสนธิสัญญาจาก IMO ประเทศต่างๆ จะรวมกลุ่มกันในระดับภูมิภาคเพื่อสร้างระบบซื้อขายคาร์บอนเอง เช่นที่ EU และกลุ่มประเทศในแอฟริกา (Africa) กำลังดำเนินการอยู่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าแม้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะปฏิเสธความจริงเรื่องระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและโลกที่ร้อนขึ้น แต่ส่วนอื่นๆ ของโลกอาจตัดสินใจเดินหน้าต่อไปโดยไม่จำเป็นต้องมีสหรัฐฯ เข้าร่วม ลดคาร์บอนภาคเดินเรือ พร้อมขู่ตอบโต้ชาติหนุนข้อตกลง*

----

IMCT NEWS 

ที่มา https://foreignpolicy.com/2026/02/05/trump-climate-shipping-environment/