รัฐมนตรีคลัง G-7 พยายามหลีกเลี่ยงเผชิญหน้าสหรัฐฯ ท่ามกลางนโยบายภาษีทรัมป์ ระหว่างการประชุมในแคนาดา

22-5-2025

    รัฐมนตรีคลังกลุ่ม G-7 ที่รวมตัวกันในแคนาดาสัปดาห์นี้กำลังเผชิญกับภารกิจยากลำบาก ในการพยายามหาจุดร่วมเรื่องการค้าระหว่างประเทศ โดยหลีกเลี่ยงความขัดแย้งเปิดเผยกับรัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ สก็อตต์ เบสเซนต์ ทำเนียบขาวได้กำหนดเป้าหมายพันธมิตรกลุ่ม G-7 เป็นส่วนหนึ่งของวาระการดำเนินการด้านการค้าที่กว้างขวาง โดยมีการเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าหลายประเภท ทั้งเหล็ก อลูมิเนียม รถยนต์ และสินค้าอื่นๆ พร้อมขู่ว่าจะดำเนินมาตรการเพิ่มเติม ซึ่งถือเป็นการปรับเปลี่ยนนโยบายการค้าอเมริกันครั้งใหญ่ที่สุดในยุคหลังสงคราม ประเด็นภาษีศุลกากรและแนวโน้มเศรษฐกิจโลกที่ย่ำแย่ลงจะเป็นเงาทอดยาวครอบงำการประชุมระหว่างผู้นำด้านการเงินและผู้ว่าการธนาคารกลางที่จัดขึ้นในเทือกเขาทางตะวันตกของรัฐอัลเบอร์ตา ประเทศแคนาดา

"ผมคิดว่านี่เป็นช่วงเวลาที่มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับ G-7 และโลก" ฟรองซัวส์-ฟิลิปป์ แชมเปญ รัฐมนตรีคลังแคนาดากล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันอังคาร "บทบาทของเราคือการฟื้นฟูเสถียรภาพและการเติบโต ผมคิดว่านั่นคือเป้าหมายหลักสองประการของเรา"

   อย่างไรก็ตาม แชมเปญหลีกเลี่ยงคำถามอย่างระมัดระวังเกี่ยวกับรอยร้าวที่เกิดขึ้นจริงระหว่างสหรัฐฯ กับสมาชิกอื่นๆ ของกลุ่มชาติพัฒนาแล้วกลุ่มนี้ ซึ่งประกอบด้วยอิตาลี ฝรั่งเศส เยอรมนี ญี่ปุ่น สหราชอาณาจักร และแคนาดา

    ก่อนการประชุมสุดยอดจะเริ่มขึ้น มีการทำงานอย่างเข้มข้นเพื่อหาถ้อยแถลงร่วมที่ทุกประเทศสมาชิก G-7 สามารถเห็นพ้องได้ในประเด็นการค้าและยูเครน ซึ่งเป็นสองประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันมากที่สุด โดยเบสเซนต์ ซึ่งได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในผู้เจรจาการค้าคนสำคัญของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ มีกำหนดจะจัดการประชุมทวิภาคีกับคู่เจรจาทุกคน

   หัวข้อหนึ่งที่กลุ่ม G-7 น่าจะหาฉันทามติได้อย่างน้อยบางส่วนคือเรื่องจีน โดยเจ้าภาพแคนาดาได้บรรจุแนวปฏิบัติทางการค้าของจีนเข้าในวาระการประชุม แม้ว่าบางประเทศจะระมัดระวังที่จะวิพากษ์วิจารณ์จีนมากเกินไป เบสเซนต์มีแผนจะผลักดันจุดยืนของสหรัฐฯ ที่ว่ากำลังการผลิตส่วนเกินของจีนกำลังสร้างความเสียหายอย่างมากต่อภาคการผลิตและผลผลิตในประเทศอื่นๆ

   หลายประเทศได้เพิ่มมาตรการทางการค้าต่อประเทศเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดของเอเชียเพื่อให้สอดคล้องกับสหรัฐฯ มากขึ้น แคนาดาได้ปรับนโยบายให้สอดคล้องกับสหรัฐฯ ด้วยการเพิ่มภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้า เหล็ก และอลูมิเนียมจากจีนเมื่อปีที่แล้ว ฝรั่งเศสกำลังผลักดันให้เพิ่มค่าธรรมเนียมสำหรับพัสดุขนาดเล็กจากผู้ค้าปลีกราคาถูกอย่าง Temu และ Shein ของจีน ขณะที่สหราชอาณาจักรกำลังพิจารณามาตรการคล้ายคลึงกัน ซึ่งเป็นไปในทิศทางเดียวกับการยกเลิกข้อยกเว้นภาษีสำหรับสินค้ามูลค่าต่ำของสหรัฐฯ แชมเปญกล่าวว่านี่จะเป็นหัวข้อหนึ่งในการหารือการประชุมครั้งนี้

"มีหลายเรื่องที่เรากำลังมองหาแนวทางประสานการดำเนินงาน เพื่อจัดการกับปัญหาใหญ่ๆ เกี่ยวกับกำลังการผลิตส่วนเกิน แนวปฏิบัติที่ไม่เป็นไปตามกลไกตลาด และอาชญากรรมทางการเงิน" แชมเปญกล่าว "บรรยากาศรอบโต๊ะการประชุมจึงเป็นไปอย่างสร้างสรรค์"

   อย่างไรก็ตาม ความสามารถของกลุ่มในการรวมตัวต่อต้านจีนได้รับผลกระทบพอสมควรจากการดำเนินนโยบายการค้าของทรัมป์และวาทกรรมที่แข็งกร้าวต่อพันธมิตรดั้งเดิม แหล่งข่าวผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในการเตรียมการประชุมอธิบายว่าการประชุมสัปดาห์นี้เปรียบเสมือนครอบครัวที่ต้องมารวมตัวกันและจัดการปัญหาภายในก่อนที่จะสามารถพูดคุยเรื่องการเผชิญหน้ากับผู้อื่นได้

   เรเชล รีฟส์ รัฐมนตรีคลังอังกฤษ หวังจะเน้นย้ำความสำคัญของการค้าเสรีและเปิดกว้างเพื่อกระตุ้นการเติบโต หลังจากที่ประเทศของเธอเพิ่งลงนามในข้อตกลงกับสหรัฐอเมริกา อินเดีย และสหภาพยุโรป แหล่งข่าวใกล้ชิดเผยว่า รีฟส์มีแผนจะแสดงบทบาทนำในการผลักดันประเด็นการค้า แม้ว่าการหารือกับเบสเซนต์อาจต้องตอบคำถามที่ยังค้างคาอยู่หลายข้อในข้อตกลงระหว่างอังกฤษกับสหรัฐอเมริกา

ดัชนีความไม่แน่นอนของนโยบายการค้าจาก Bloomberg Economics ยังคงอยู่ในระดับใกล้เคียงสถิติสูงสุดตลอดกาล สะท้อนให้เห็นความผันผวนในภาคการค้าระหว่างประเทศ

   เบสเซนต์รับผิดชอบการเจรจากับญี่ปุ่น และคาดว่าจะมีการหารืออย่างละเอียดกับคัตสึโนบุ คาโตะ รัฐมนตรีคลังญี่ปุ่น รวมถึงประเด็นเกี่ยวกับอัตราแลกเปลี่ยน คาโตะกล่าวเมื่อวันอังคารว่าทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องกันว่าอัตราแลกเปลี่ยนควรถูกกำหนดโดยกลไกตลาด แต่ความผันผวนที่มากเกินไปอาจส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจ ซึ่งสะท้อนจุดยืนดั้งเดิมของกลุ่ม G-7

   นักวิเคราะห์จาก Citigroup Inc. รายงานต่อลูกค้าในสัปดาห์นี้ว่า แม้เบสเซนต์จะไม่น่า "ดำเนินการเชิงรุก" เพื่อทำให้ดอลลาร์อ่อนค่าลง แต่ก็มี "ความเสี่ยงจากพาดหัวข่าว" สำหรับเงินดอลลาร์ เนื่องจากภาษีศุลกากรสูงและเงินเฟ้ออาจถูกนำมาใช้เป็นประเด็นในการเจรจาการค้า ทั้งนี้ สหรัฐฯ ได้ระบุว่าคำมั่นสัญญาเกี่ยวกับค่าเงินจะไม่รวมอยู่ในข้อตกลงการค้า

   เอริก ลอมบาร์ด รัฐมนตรีเศรษฐกิจและการคลังฝรั่งเศส เตรียมหารือเกี่ยวกับเสถียรภาพทางการเงิน รวมถึงความผันผวนหลังการประกาศภาษีศุลกากรในเดือนเมษายน และความมุ่งมั่นของสมาชิก G-7 ในกรอบกติกาการกำกับดูแล เช่น Basel III

   สำหรับธนาคารกลางกลุ่ม G-7 ประเด็นสำคัญคือความเสี่ยงจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยพร้อมเงินเฟ้อ (Stagflation) ที่อาจเกิดขึ้นหากสงครามการค้าทวีความรุนแรง การเติบโตช้าควบคู่กับเงินเฟ้อสูงเป็นสูตรที่สร้างความกังวลให้ผู้กำหนดนโยบาย และอาจทำให้การลดอัตราดอกเบี้ยที่จะช่วยบรรเทาผลกระทบจากการเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ ที่ลดลงเป็นไปได้ยากขึ้น

   รัฐมนตรีคลังก็อาจให้ความสนใจกับข้อจำกัดของนโยบายการเงินด้วยเช่นกัน พวกเขาจำเป็นต้องปรับแต่งมาตรการตอบสนองทางการคลังอย่างระมัดระวังเพื่อสนับสนุนภาคธุรกิจและประชาชน โดยไม่จุดชนวนเงินเฟ้อขึ้นมาอีก

   อัตราผลตอบแทนพันธบัตรที่ยังคงอยู่ในระดับสูง ทำให้เกิดคำถามว่าประเทศที่พัฒนาแล้วจะสามารถก่อหนี้เพิ่มได้อีกเท่าไรก่อนที่นักลงทุนจะเรียกร้องเบี้ยประกันระยะยาวที่สูงขึ้น อัตราผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ อายุ 30 ปี ซึ่งเป็นพันธบัตรอ้างอิงพุ่งสูงขึ้นกว่า 50 จุดพื้นฐานนับตั้งแต่วันที่ 4 เมษายน ซึ่งเป็นช่วงที่ตลาดทั่วโลกยังคงรับมือกับความตกใจจากการประกาศภาษีศุลกากร "วันปลดปล่อย" ของทรัมป์ การเคลื่อนไหวส่วนใหญ่เกิดขึ้นก่อนที่มูดี้ส์จะปรับลดอันดับเครดิต Aaa ของสหรัฐฯ เมื่อวันศุกร์

   การค้ากับจีนยังเป็นประเด็นสำคัญต่อเงินเฟ้อ เนื่องจากจีนมีสถานะเป็นแหล่งผลิตสินค้าต้นทุนต่ำ การเพิ่มขึ้นของมาตรการกีดกันทางการค้าและการถอยห่างจากการค้าโลกที่เคยเสรีมากขึ้น บ่งชี้ถึงแรงกดดันด้านราคาที่จะยังคงสูงอยู่นานในเศรษฐกิจกลุ่ม G-7

   ความเป็นอิสระของธนาคารกลางก็มีแนวโน้มจะเป็นประเด็นถกเถียง ทรัมป์โจมตีเจอโรม พาวเวลล์ ประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ซ้ำแล้วซ้ำเล่าบนโซเชียลมีเดีย เรียกเขาว่า "ผู้แพ้ตัวยง" และ "คนโง่" ที่ช้าเกินไปในการปรับลดอัตราดอกเบี้ย ขณะที่บางคน รวมถึงทิฟฟ์ แมคเคลม ผู้ว่าการธนาคารกลางแคนาดา ได้ออกมาเน้นย้ำต่อสาธารณะถึงความสำคัญของการที่นโยบายการเงินต้องปราศจากการแทรกแซงทางการเมือง

   เซอร์ฮีย์ มาร์เชนโก รัฐมนตรีคลังของยูเครน ก็เข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งนี้ด้วย การมีส่วนร่วมของเขาน่าจะช่วยให้สมาชิก G-7 สามารถโน้มน้าวเบสเซนต์ให้เห็นว่าการสนับสนุนยูเครนอย่างชัดเจนต้องรวมอยู่ในแถลงการณ์ร่วมฉบับสุดท้าย

   ภายใต้ทรัมป์ การประชุม G-7 มักเต็มไปด้วยความตึงเครียดมากขึ้น ครั้งล่าสุดที่แคนาดาเป็นเจ้าภาพในปี 2018 มีการถ่ายภาพอันโด่งดังของอังเกลา แมร์เคิล นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ที่ยืนโน้มตัวเหนือทรัมป์ผู้กำลังนั่งไขว้แขน โดยมีผู้นำคนอื่นๆ ล้อมรอบ

ภาพดังกล่าวถูกมองว่าเป็นการแสดงออกต่อสาธารณะของผู้นำโลกที่ตอบโต้ประธานาธิบดีผู้สร้างความวุ่นวาย พันธมิตรสหรัฐฯ เห็นพ้องกันว่าพวกเขาไม่ต้องการสร้างช่วงเวลาแบบนั้นซ้ำเพื่อให้กล้องได้บันทึกภาพในปีนี้ โดยผู้นำกลุ่ม G-7 มีกำหนดจะประชุมกันที่เมืองคานานาสกิส รัฐอัลเบอร์ตา ในช่วงกลางเดือนมิถุนายน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-05-20/g-7-finance-ministers-aim-to-avoid-public-spats-with-us-despite-trade-turmoil?srnd=phx-politics