ทรัมป์อ่อนข้อในสงครามการค้ากับจีน แล้วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะได้ประโยชน์อะไรหรือไม่?

15-5-2025

   คำถามสำคัญตามมาหลังสหรัฐฯ ลดภาษีนำเข้าจากจีน: แล้วภูมิภาคอื่น โดยเฉพาะเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จะได้รับการผ่อนปรนด้วยหรือไม่? เพราะขณะนี้ประเทศในภูมิภาคยังต้องเผชิญกับภาษีตอบโต้ที่สูงถึง 49% สำหรับกัมพูชา 17% สำหรับฟิลิปปินส์ และ 10% สำหรับสิงคโปร์ ซึ่งมีข้อตกลงการค้าเสรีกับสหรัฐฯ

วอชิงตัน/สิงคโปร์/กัวลาลัมเปอร์/กรุงเทพฯ/มะนิลา – เพียงสุดสัปดาห์เดียวของการเจรจาในกรุงเจนีวา ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ก็ยอมถอยจากมาตรการที่เคยถูกมองว่าเป็น "ภารกิจหลักของตำแหน่งประธานาธิบดีของเขา"

นับตั้งแต่วันที่ 14 พฤษภาคม อัตราภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนที่เคยสูงถึง 145% ถูกลดลงเหลือ 30% โดยแบ่งเป็นภาษีพื้นฐาน 10% และภาษีลงโทษ 20% ซึ่งมุ่งเป้าควบคุมสารตั้งต้นในการผลิตยาเฟนทานิลสังเคราะห์ที่คร่าชีวิตคนอเมริกันหลายหมื่นคนต่อปี

แม้จะมีการลดภาษีโดยรวม แต่ภาษีบางรายการในอุตสาหกรรมเฉพาะยังคงอยู่

ข้อตกลงนี้ประกาศผ่านแถลงการณ์ร่วมระหว่างสหรัฐฯ และจีนเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม หลังการเจรจาสองวันที่เจนีวา โดยสหรัฐฯ ต้องการเจรจาข้อตกลงการค้าที่ “ยั่งยืนและถาวร” กับจีน ตามคำกล่าวของรัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ สกอตต์ เบสเซนต์

ขณะเดียวกัน จีนเองก็ประกาศลดภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ จาก 125% เหลือเพียง 10% ในวันที่ 14 พฤษภาคมเช่นกัน

ชัยชนะของจีน?

หลายฝ่ายมองว่าการลดภาษีครั้งนี้ถือเป็นชัยชนะของจีน โดย ดร.เอียน เบรมเมอร์ ผู้ก่อตั้ง Eurasia Group กล่าวว่า นี่คือ “การถอยหลังครั้งใหญ่ที่สุดของทรัมป์” และนักวิเคราะห์อีกหลายคนก็เห็นพ้องว่าจีน "กล้าท้าชน" และทำให้ทรัมป์ต้องยอมถอย

“พวกเขาเพิ่งรู้ว่าการตั้งภาษีไว้สูงถึง 145% ทำให้การค้ากับจีนแทบเป็นไปไม่ได้” ดร.เบรมเมอร์กล่าว “สุดท้ายก็ต้องกลับมาเจรจา”

ในขณะที่ข้อตกลงกับอังกฤษเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคมกลับไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร แม้ว่าสหรัฐฯ จะลดภาษีนำเข้าสำหรับรถยนต์ เหล็ก และอะลูมิเนียมจากอังกฤษก็ตาม

เวนดี้ คัตเลอร์ อดีตรองผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ระบุว่า ข้อตกลงทั้งสองฉบับ “ยังเบาในแง่ของข้อผูกพันที่เป็นรูปธรรม” และสะท้อนว่าสหรัฐฯ ยินดีที่จะยืดหยุ่น แต่ก็ดูเหมือนว่า “ภาษี 10% ทั่วกระดานจะยังคงอยู่ต่อไป”

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้รอดูท่าที

เกรกอรี โพหลิง จากศูนย์ CSIS กล่าวว่า สำหรับอาเซียน “ข้อตกลงเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าสหรัฐฯ รีบร้อนต้องการประกาศความคืบหน้า แม้จะเป็นแค่ในเชิงสัญลักษณ์” แต่ในอีกแง่หนึ่ง ก็ยังไม่มีทิศทางชัดเจนว่า “ทำเนียบขาวต้องการอะไรกันแน่”

สำหรับสิงคโปร์ซึ่งมีข้อตกลง FTA กับสหรัฐฯ และขาดดุลการค้าอยู่แล้ว ยิ่งทำให้ยากที่จะคาดการณ์ท่าทีของวอชิงตัน

ผู้เชี่ยวชาญอีกคนที่ติดตามการเจรจากับอาเซียนกล่าวว่า ข้อตกลงกับสหราชอาณาจักรและจีน อาจทำให้รัฐบาลอื่นๆ มองว่าการตอบโต้ของจีนได้ผล และทำให้เกิดความลังเลว่าจะเรียนรู้จากกรณีนี้ได้หรือไม่

มาเลเซีย – เวียดนาม – ฟิลิปปินส์ เดินหน้าเจรจา

– มาเลเซีย ซึ่งเผชิญภาษี 24% กำลังเร่งเดินหน้าการเจรจา นายกรัฐมนตรีอันวาร์กล่าวว่ากำลังพิจารณาซื้อสินค้าเชิงยุทธศาสตร์จากสหรัฐฯ เช่น เครื่องบินโบอิ้งและก๊าซธรรมชาติ

– เวียดนาม ซึ่งมีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ สูงถึง 124,000 ล้านดอลลาร์ ยินดีจะลดภาษีสินค้าสหรัฐฯ และซื้อสินค้าสหรัฐฯ เพิ่ม แต่ข้อเสนอขอเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีแบบทวิภาคี (FTA) ถูกปฏิเสธ

– ฟิลิปปินส์เสนอจะลดภาษีสินค้าอเมริกัน แลกกับการลดผลกระทบจากภาษีที่มีต่อสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ สิ่งทอ และมะพร้าว ซึ่งเป็นสินค้าส่งออกหลัก

แรงกดดันให้ “เลือกข้าง”

รายงานจากสื่ออเมริกันระบุว่า สหรัฐฯ ต้องการให้อาเซียนลดการค้ากับจีน หากต้องการได้ข้อตกลงที่ดีจากสหรัฐฯ โดยเฉพาะการสกัดการลักลอบนำเข้าสินค้าจีนผ่านอาเซียนเพื่อเลี่ยงภาษี

คัตเลอร์เตือนว่า สหรัฐฯ จะกดดันให้อาเซียนเข้มงวดกับการถ่ายเทสินค้า และอาจมีการขอให้ควบคุมการลงทุนจากบริษัทจีนในประเทศ

“พันธมิตรการค้าจะต้องเดินบนเส้นบางๆ ระหว่างการตอบรับคำขอสหรัฐฯ โดยไม่ทำให้จีนไม่พอใจ” เธอกล่าว

หลายประเทศเริ่มตอบสนอง เช่น เวียดนามเพิ่มความเข้มงวดในการรับรองแหล่งผลิตสินค้า ส่วนมาเลเซียก็เริ่มวางมาตรการป้องกันการแอบอ้างสินค้าจีน

เจ้าหน้าที่มาเลเซียรายหนึ่งเผยว่า “พวกเขารู้ว่าเราถอนตัวจากจีนไม่ได้ เพราะเศรษฐกิจของเราต้องซื้อชิ้นส่วนจากทุกฝ่ายเพื่อผลิตและขายกลับไปยังทั่วโลก”

การเจรจายังดำเนินต่อไป

ตารางการเจรจาล่าสุดของประเทศอาเซียน:

สิงคโปร์: เจรจากับตัวแทนการค้าสหรัฐฯ และรัฐมนตรีต่างประเทศหลายรอบในเดือนเมษายนถึงพฤษภาคม

ไทย: ยกเลิกการเจรจาเมื่อ 23 เม.ย. แต่ยังติดต่อไม่เป็นทางการ

อินโดนีเซีย: หารือเรื่องระบบชำระเงินแบบ QR และข้อเรียกร้องให้ซื้อพลังงานจากสหรัฐฯ

ฟิลิปปินส์: หารือเมื่อ 2 พ.ค. เรื่องผลกระทบต่อสินค้าอิเล็กทรอนิกส์และสิ่งทอ

90 วันต่อจากนี้

เกรกอรี โพหลิง เตือนว่า “แรงกดดันอาจลดลงในช่วง 90 วัน แต่หากการเจรจากับจีนล่ม สหรัฐฯ อาจกลับมาโจมตีประเทศที่ยังคงมีสัมพันธ์แน่นแฟ้นกับจีน”

นอกจากนี้ ยังมีความเคลื่อนไหวในรัฐสภาสหรัฐฯ ที่พยายามดึงอำนาจการกำหนดภาษีกลับมาจากประธานาธิบดี

จีนเองก็เดินเกมคู่ขนาน

ในเดือนเมษายน จีนเชิญเอกอัครราชทูตอาเซียนประจำจาการ์ตาเยือนเซินเจิ้น ปักกิ่ง และฮ่องกง พร้อมเรียกร้องให้อาเซียนร่วมมือกับจีนต่อต้านภาษีสหรัฐฯ แต่หลายประเทศยังคงสงวนท่าที

แม้จีนจะสัญญาว่าจะไม่ระบายสินค้าล้นตลาดมายังภูมิภาค แต่เจ้าหน้าที่รายหนึ่งกล่าวว่า “แม้แต่ฮ่องกงเองยังไม่ประสบความสำเร็จจากการพึ่งพาจีน อาเซียนจึงไม่มีเหตุผลที่จะเชื่อมั่นคำสัญญาเหล่านี้”

อย่างไรก็ดี อาเซียนกำลังจะประกาศอัปเกรด FTA กับจีน โดยจะเพิ่มบทว่าด้วย “การค้าแบบดิจิทัล” ภายในปลายเดือนพฤษภาคมนี้

ที่มา  https://asianews.network/us-president-trump-blinked-in-trade-war-with-china-can-southeast-asia-get-a-break-too/