อาเซียน'อาจเป็นกุญแจไขทางตัน ในสงครามการค้าสหรัฐฯ-จีน

22-4-2025

   ประชุมสุดยอดอาเซียน: เวทีทางออกวิกฤตการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีน มาเลเซียเร่งจัดประชุมอาเซียนพิเศษ หวังช่วยคลี่คลายความตึงเครียดทางการค้าระหว่างมหาอำนาจ

  SCMP รายงานว่า  สงครามภาษีศุลกากรระหว่างสหรัฐฯ และจีนได้เข้าสู่ภาวะชะงักงัน โดยสหรัฐฯ ขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจากจีน 145 เปอร์เซ็นต์ และจีนตอบโต้ด้วยการขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ เป็น 125 เปอร์เซ็นต์ พร้อมประกาศว่าจะเพิกเฉยต่อการขึ้นภาษีเพิ่มเติมใดๆ ของสหรัฐฯ

  ประธานาธิบดีทรัมป์หวังแต่คงไม่ได้คาดหวังว่าจีนจะยอมจำนนและขอเข้าพบเพื่อขอบรรเทาจากภาษีที่ลงโทษสินค้าส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ การที่จีนปฏิเสธที่จะยอมรับการกดดันฝ่ายเดียวที่มุ่งทำลายระบบการค้าพหุภาคี และความเต็มใจที่จะ "ต่อสู้จนถึงที่สุด" บ่งชี้ว่าประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ไม่น่าจะโทรศัพท์ไปขอพบกับประธานาธิบดีทรัมป์

  ไม่มีใครคาดเดาได้ว่าทางตันของภาษีศุลกากรนี้จะยืดเยื้อนานเพียงใด อาจมีการติดต่อสื่อสารอย่างไม่เป็นทางการระหว่างสหรัฐฯ และจีนอยู่แล้ว นักวิเคราะห์บางคนมองว่าการพักการขึ้นภาษีศุลกากร "วันปลดปล่อย" เป็นเวลา 90 วันของทรัมป์เป็นการเปลี่ยนท่าทีหลังจากตกใจกับปฏิกิริยาของตลาดพันธบัตร เราคาดการณ์ว่าเขาไม่น่าจะเปลี่ยนท่าทีเป็นครั้งที่สอง กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ เขาจะไม่เลื่อนหรือระงับการเก็บภาษีนำเข้า 145 เปอร์เซ็นต์กับจีน

   อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 11 เมษายน ทรัมป์ได้ยกเว้นสมาร์ทโฟน คอมพิวเตอร์ เซมิคอนดักเตอร์ และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์อื่นๆ ซึ่งคิดเป็นเกือบหนึ่งในสี่ของสินค้าส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ จากภาษีที่ลงโทษ ประธานาธิบดีสีอาจมองว่าการพักการขึ้นภาษีนี้เป็นสัญญาณบ่งชี้ถึงความยืดหยุ่นของสหรัฐฯ แต่เรามองว่าการยกเว้นซึ่งอาจไม่ยาวนานนั้นไม่เพียงพอที่จะโน้มน้าวให้เขาโทรหาทรัมป์ อีกทั้งจีนยังระมัดระวังไม่ให้ดูเหมือนกำลังถอยหลัง

   ภาวะชะงักงันนี้ทำให้โลกอยู่ในสถานการณ์ที่น่าหวาดหวั่นและอันตราย แรงกดดันภายในประเทศอาจบีบให้ผู้นำทั้งสหรัฐฯ และจีนยกระดับความขัดแย้งไปสู่พื้นที่เศรษฐกิจอื่นๆ นอกเหนือจากการค้า เช่น วอชิงตันอาจถอดหุ้นของจีนออกจากตลาดหลักทรัพย์ หรือปักกิ่งอาจขายพันธบัตรกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ท่ามกลางภาวะเศรษฐกิจที่ตึงเครียดเช่นนี้ วิกฤตในทะเลจีนใต้หรือช่องแคบไต้หวันอาจยกระดับจนกลายเป็นการปะทะทางทหารได้

   สถานการณ์ที่ตึงเครียดนี้กลับถือเป็นโอกาสของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) การประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 47 ที่จะจัดขึ้นในกรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย ในเดือนตุลาคมนี้ อาจเป็นทางออกที่ช่วยรักษาหน้าของทั้งทรัมป์และสี จิ้นผิงได้ อาเซียนควรใช้อำนาจในการจัดประชุมเพื่อเชิญทรัมป์และสี จิ้นผิง หรือเจ้าหน้าที่ระดับสูงในรัฐบาลของพวกเขา มายังกรุงกัวลาลัมเปอร์ เพื่อให้ทั้งสองฝ่ายได้พูดคุยกัน

   นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่อาเซียนจัดให้มีสถานที่เป็นกลางสำหรับสหรัฐฯ และจีนเพื่อคลายความตึงเครียด ตัวอย่างในอดีต รวมถึงการพบกันระหว่างวอร์เรน คริสโตเฟอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ในขณะนั้น กับเชียน ฉีเฉิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีนในขณะนั้น ในปี 2538 ระหว่างการประชุมหลังการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนที่บรูไน ซึ่งการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นระหว่างทั้งสองช่วยคลายความตึงเครียดเกี่ยวกับปัญหาไต้หวันได้

   การประชุมระดับภูมิภาคอาเซียนในปี 2543 ที่กรุงเทพมหานคร ประเทศไทย เป็นเวทีสำหรับการประชุมครั้งแรกระหว่างแพ็ก นัมซุน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเกาหลีเหนือในขณะนั้น และแมเดลีน อัลไบรต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ในขณะนั้น หากสหรัฐฯ และจีนมาเข้าร่วม การประชุมสุดยอดอาเซียนที่กรุงกัวลาลัมเปอร์อาจเป็นตัวอย่างที่สำคัญและมีผลกระทบมากที่สุดของความเกี่ยวข้องและความเป็นศูนย์กลางของอาเซียน

   การประชุมสุดยอดที่กรุงกัวลาลัมเปอร์คาดว่าจะมีกิจกรรมมากมาย เช่น การประชุมกับประเทศคู่เจรจาของอาเซียน การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก การประชุมระดับภูมิภาคอาเซียน และการประชุมอาเซียนบวกหนึ่งและอาเซียนบวกสาม ประเทศคู่เจรจาของอาเซียนประกอบด้วย ออสเตรเลีย แคนาดา จีน สหภาพยุโรป อินเดีย ญี่ปุ่น นิวซีแลนด์ รัสเซีย เกาหลีใต้ และสหรัฐฯ

   การประชุมที่จัดเตรียมไว้ล่วงหน้าระหว่างสมาชิกอาเซียนและประเทศคู่เจรจาเหล่านี้เป็นเวทีที่มีคุณค่าอย่างยิ่งสำหรับมหาอำนาจคู่แข่งในการเจรจากัน การประชุมเหล่านี้มีประโยชน์อย่างมากในแง่ของโอกาสในการรักษาหน้า เพราะทั้งสองมหาอำนาจไม่จำเป็นต้องโทรศัพท์ไปขอพบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงการคลัง หรือแม้แต่ประธานาธิบดีเอง มักได้รับเชิญให้เข้าร่วมอยู่แล้ว ดังนั้นพวกเขาจึงสามารถกล่าวอ้างได้อย่างน่าเชื่อถือว่าพวกเขาไม่ได้อ่อนข้อให้อีกฝ่าย ขณะที่พบกันในระหว่างการประชุมอาเซียน

   อาเซียนควรเลื่อนกำหนดการประชุมให้เร็วขึ้นมาเป็นเดือนมิถุนายนหรือกรกฎาคม โลกไม่สามารถรอจนถึงเดือนตุลาคมได้ แม้ว่าจะมีการประชุมสุดยอดอาเซียนที่กำหนดไว้ในเดือนพฤษภาคมแล้ว แต่ตามธรรมเนียม การประชุมนั้นจะเน้นที่ประเด็นภายในของกลุ่ม ควบคู่ไปกับการประชุมกับคณะมนตรีความร่วมมืออ่าวอาหรับ ซึ่งจีนก็ได้รับเชิญให้เข้าร่วมด้วย

   เนื่องจากเรากำลังอยู่ท่ามกลางภาวะฉุกเฉินทางเศรษฐกิจ มาเลเซียในฐานะประธานอาเซียนในปี 2025 จะต้องก้าวขึ้นมาในโอกาสนี้ด้วยการโน้มน้าวประเทศสมาชิกอาเซียนและประเทศคู่เจรจาให้มาประชุมกันที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ก่อนเดือนตุลาคม ไม่ว่าจะมีความท้าทายด้านการจัดการใดๆ สำหรับประเทศเจ้าภาพ ความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจและความวุ่นวายที่เกิดขึ้นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และส่วนอื่นๆ ของโลกล้วนเป็นเหตุผลที่เพียงพอให้อาเซียนก้าวขึ้นมา คว้าโอกาสนี้ไว้ และแสดงให้เห็นถึงความสำคัญอย่างต่อเนื่องของกลุ่ม การเร่งจัดการประชุมสุดยอดอาเซียนจะช่วยเสริมสร้างความเป็นศูนย์กลางและความยืดหยุ่นของภูมิภาคของกลุ่มอาเซียน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/opinion/world-opinion/article/3306942/could-asean-help-jump-start-us-china-trade-negotiations?module=top_story&pgtype=section