บทเรียนจากรัสเซีย จีนอาจบังคับใช้เงินหยวนในการค้า สกัดมาตรการภาษีสหรัฐฯ หวังลดอิทธิพลดอลลาร์สหรัฐฯ

21-4-2025

   SCMP รายงานว่า สงครามการค้าระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาทวีความรุนแรงขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดย "ภาษีศุลกากรแบบตอบโต้" ของสหรัฐฯ ไม่เพียงส่งผลกระทบต่อประเทศอุตสาหกรรมอย่างจีนและญี่ปุ่นเท่านั้น แต่ยังกระทบต่อประเทศเกษตรกรรมอย่างสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกและลาวอีกด้วย

   เมื่อวันที่ 4 เมษายน จีนได้ประกาศขึ้นภาษีนำเข้าร้อยละ 34 เพื่อตอบโต้มาตรการของสหรัฐฯ ต่อมาในวันที่ 10 เมษายน สหรัฐฯ ได้ตอบโต้ด้วยการขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนเป็นร้อยละ 125 ทำให้จีนต้องปรับอัตราภาษีให้เท่ากัน หลังจากนั้น ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ชี้แจงเพิ่มเติมว่าอัตราภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนอยู่ที่ร้อยละ 145

   กลยุทธ์เชิงรุกที่จีนอาจพิจารณานำมาใช้ ด้วยสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป จีนจำเป็นต้องพิจารณามาตรการตอบโต้ที่มีประสิทธิภาพมากกว่าการตอบโต้ด้วยการขึ้นภาษีศุลกากรในอัตราเดียวกัน การขึ้นภาษีศุลกากรของรัฐบาลทรัมป์ต่อสินค้าจีนซ้ำแล้วซ้ำเล่าดูเหมือนเป็นการระบายอารมณ์มากกว่าการตัดสินใจอย่างมีเหตุผล

  แนวทางเชิงกลยุทธ์ที่จีนควรพิจารณาคือการกำหนดให้การค้าทวิภาคีระหว่างจีนและสหรัฐฯ ต้องชำระด้วยเงินหยวน ซึ่งจะส่งผลให้ค่าเงินหยวนแข็งค่าขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และท้าทายความเหนือกว่าของเงินดอลลาร์สหรัฐฯ ในเวทีการเงินโลก

   ผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้น ความสามารถในการผลิตที่แข็งแกร่งของจีนทำให้สามารถผลิตสินค้าที่มีต้นทุนแข่งขันได้ ซึ่งช่วยรักษาปริมาณการค้ากับสหรัฐฯ ในระดับสูง โดยการค้าระหว่างสองประเทศมีมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐ การบังคับให้ใช้เงินหยวนในการชำระเงินจะทำให้สหรัฐฯ ต้องซื้อเงินสกุลจีนในปริมาณมาก ส่งผลให้ความต้องการเงินหยวนเพิ่มขึ้นและผลักดันให้อัตราแลกเปลี่ยนเทียบกับเงินดอลลาร์สหรัฐฯ สูงขึ้น

   นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาถึงผลกระทบที่นโยบายภาษีศุลกากรของทรัมป์อาจมีต่อเศรษฐกิจโลก นักลงทุนระหว่างประเทศจะต้องประเมินความเสี่ยงในการดำเนินธุรกิจในสหรัฐฯ ใหม่ การแข็งค่าอย่างรวดเร็วของเงินหยวนจะส่งสัญญาณถึงความแข็งแกร่งของพื้นฐานทางเศรษฐกิจจีน กระตุ้นให้นักลงทุนเพิ่มการถือครองสินทรัพย์สกุลเงินหยวน ซึ่งอาจส่งผลให้เงินทุนไหลเข้าจีนและไหลออกจากสหรัฐฯ มากขึ้น

   การแข็งค่าของเงินหยวนยังจะทำให้ต้นทุนการนำเข้าของสหรัฐฯ เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้อำนาจซื้อของเงินดอลลาร์ลดลงและแรงกดดันด้านเงินเฟ้อในสหรัฐฯ รุนแรงขึ้น ธุรกิจและผู้บริโภคชาวอเมริกันจะต้องเผชิญกับความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนและต้นทุนธุรกรรมที่เพิ่มขึ้น

ข้อดีเหนือกว่าการตอบโต้ด้วยภาษีศุลกากร

หากจีนเพียงปรับอัตราภาษีให้เท่ากับสหรัฐฯ บริษัทอเมริกันสามารถลดต้นทุนการนำเข้าได้โดยการปรับเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทาน เช่น หันไปนำเข้าจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อินเดีย หรือเม็กซิโก อย่างไรก็ตาม อำนาจการซื้อของสหรัฐฯ ที่ลดลงเนื่องจากการต้องซื้อสินค้าด้วยเงินหยวนจะทำให้การหลีกเลี่ยงผ่านการปรับห่วงโซ่อุปทานทำได้ยากขึ้น

ผลกระทบต่อเศรษฐกิจจีน ในทางทฤษฎี การแข็งค่าของเงินหยวนอาจส่งผลกระทบต่อการส่งออกของจีน แต่ผลกระทบนี้ต้องประเมินในบริบทของการยกระดับอุตสาหกรรมของจีนที่กำลังดำเนินอยู่ ปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีชั้นสูงคิดเป็นประมาณร้อยละ 27 ของการส่งออกทั้งหมดของจีน ซึ่งเป็นสัดส่วนที่สูงกว่าสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น หรือเยอรมนี

จีนยังติดอันดับที่ 11 ในดัชนีนวัตกรรมโลก นำหน้าญี่ปุ่น ฝรั่งเศส และแคนาดา ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการเติบโตของการส่งออกของจีนไม่จำเป็นต้องพึ่งพาข้อได้เปรียบด้านต้นทุนเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป

นอกจากนี้ เงินหยวนที่แข็งค่าขึ้นจะช่วยเพิ่มอำนาจซื้อของประชาชนจีน กระตุ้นการใช้จ่ายของผู้บริโภค ขยายอุปสงค์ภายในประเทศ และเสริมสร้างความยืดหยุ่นและความยั่งยืนของเศรษฐกิจจีน ซึ่งผลกระทบในระยะสั้นต่อการส่งออกจะถูกชดเชยด้วยการบริโภคที่เพิ่มขึ้น

 บทเรียนจากรัสเซีย มาตรการตอบโต้นี้มีตัวอย่างจากสถานการณ์จริง หลังจากที่สงครามยูเครนเริ่มขึ้น ชาติตะวันตกได้เพิ่มการคว่ำบาตรรัสเซียและกีดกันธนาคารใหญ่ของรัสเซียออกจากระบบ Swift ส่งผลให้ค่าเงินรูเบิลรัสเซียดิ่งลงอย่างรุนแรง

เมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2022 ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ประกาศให้ประเทศที่ "ไม่เป็นมิตร" เช่น สหรัฐอเมริกาและประเทศในยุโรป ต้องชำระเงินซื้อก๊าซธรรมชาติของรัสเซียด้วยเงินรูเบิล นโยบายนี้ช่วยทำให้ค่าเงินรูเบิลฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว

ในปี 2022 เศรษฐกิจของรัสเซียหดตัวเพียงร้อยละ 2.1 ซึ่งดีกว่าการคาดการณ์ว่าจะเกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยรุนแรง และตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมา เศรษฐกิจรัสเซียมีอัตราการเติบโตมากกว่าร้อยละ 3.5 ต่อปี

ความเป็นไปได้ในการนำมาใช้ของจีน ตั้งแต่การล่มสลายของสหภาพโซเวียต อัตราส่วนการค้าต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของรัสเซียโดยทั่วไปสูงกว่าของจีน โดยเฉพาะในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระหว่างปี 2019 ถึง 2023 การค้าของรัสเซียคิดเป็นมากกว่าร้อยละ 40 ของ GDP เมื่อเทียบกับจุดสูงสุดของจีนที่ร้อยละ 38 ด้วยการพึ่งพาการค้าที่น้อยกว่า จีนจึงมีความพร้อมมากกว่าในการนำมาตรการนี้มาใช้

ขั้นตอนการดำเนินการที่เป็นไปได้

จากประสบการณ์ของรัสเซีย จีนสามารถดำเนินการตามขั้นตอนดังนี้:

ประการแรก กำหนดให้บริษัทสหรัฐฯ ต้องเปิดบัญชีกับธนาคารจีนและใช้ระบบการชำระเงินระหว่างธนาคารข้ามพรมแดน (Cross-Border Interbank Payment System หรือ CIPS) สำหรับการชำระเงินด้วยเงินหยวน ซึ่งแม้ว่าสหรัฐฯ อาจตอบโต้ด้วยการกีดกันจีนออกจากระบบ Swift แต่การชำระเงินผ่านระบบ CIPS จะช่วยลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องได้

ประการที่สอง ทดลองใช้การชำระเงินด้วยเงินหยวนกับสินค้าบางประเภท สำหรับการส่งออก จีนสามารถเลือกผลิตภัณฑ์ที่สหรัฐฯ พึ่งพาจีนสูง เช่น แร่หายาก ส่วนประกอบยาที่มีฤทธิ์ทางเภสัชกรรม และแบตเตอรี่ลิเธียม

สำหรับการนำเข้า จีนสามารถเลือกผลิตภัณฑ์ที่การพึ่งพาสหรัฐฯ ลดลงแล้วเนื่องจากการกระจายห่วงโซ่อุปทานหรือความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี เช่น ก๊าซธรรมชาติเหลวที่สามารถนำเข้าจากกาตาร์หรือรัสเซียแทน ถั่วเหลืองจากบราซิลหรืออาร์เจนตินา เครื่องบินแอร์บัสหรือเครื่องบิน C919 ของจีนเองแทนโบอิ้ง และอุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์บางประเภทที่สามารถจัดหาจากบริษัทภายในประเทศอย่าง AMEC หรือ Naura ได้แล้ว

ประการสุดท้าย หากจำเป็น จีนอาจขยายมาตรการนี้ไปยังประเทศอื่นๆ ที่ "ไม่เป็นมิตร" หากประเทศเหล่านั้นตามอย่างสหรัฐฯ ในการเรียกเก็บภาษีศุลกากรที่ไม่สมเหตุสมผลจากจีน

บทสรุป

การบังคับให้ธุรกรรมการค้าระหว่างจีนกับสหรัฐฯ ต้องชำระด้วยเงินหยวนถือเป็นมาตรการตอบโต้ระดับสูงที่ให้ผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ในระยะยาวเหนือกว่าการขึ้นภาษีศุลกากรกับสินค้าสหรัฐฯ การออกแบบและทดสอบมาตรการตอบโต้ที่หลากหลายอย่างเป็นเชิงรุกจะช่วยให้จีนสามารถปกป้องผลประโยชน์ของตนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในสงครามการค้าที่ทวีความรุนแรงนี้

---

IMCT NEWS

ที่มาhttps://www.scmp.com/opinion/china-opinion/article/3306733/china-has-secret-weapon-us-trade-war-renminbi