สหรัฐฯ เรียกเก็บค่าธรรมเนียมเรือที่สร้างโดยจีนเข้าเทียบท่า $50 /ตัน จีนโต้กลับทันที ทวีความเข้มข้นสงครามการค้า

19-4-2025

   USTR ประกาศแผนเก็บค่าธรรมเนียมเรือจีนและเรือขนรถยนต์ต่างชาติทุกลำที่เข้าสหรัฐฯ  หวังนำรายได้ฟื้นอุตสาหกรรมต่อเรือสหรัฐฯ พร้อมอ้างภัยต่อความมั่นคง รัฐบาลทรัมป์เดินหน้าเก็บค่าธรรมเนียมเรือสัญชาติจีนที่จอดเทียบท่าในสหรัฐอเมริกา มาตรการนี้อาจส่งผลกระทบต่อเส้นทางเดินเรือทั่วโลกและทำให้สงครามการค้าระหว่างสองมหาอำนาจเศรษฐกิจของโลกทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น

แผนการเก็บค่าธรรมเนียมเรือจีน

   ตามแผนที่สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) เสนอเมื่อวันพฤหัสบดี เรือทุกลำที่สร้างและเป็นเจ้าของโดยจีนที่จอดเทียบท่าในสหรัฐฯ จะต้องเสียค่าธรรมเนียมตามปริมาณสินค้าที่ขนส่ง โดยคิดเป็นรายเที่ยว ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นหลังจากการสอบสวนหลายเดือนที่รัฐบาลไบเดนสั่งการไว้ เพื่อประเมินว่าอุตสาหกรรมต่อเรือของจีนเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ หรือไม่

   นอกจากนี้ แผนดังกล่าวยังส่งผลกระทบต่อผู้ต่อเรือที่ไม่ใช่จีนด้วย โดยจะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากเรือบรรทุกยานพาหนะทุกลำที่ไม่ได้ผลิตในสหรัฐฯ แต่เข้ามาจอดเทียบท่าในประเทศ

   ตามคำสั่ง 301 ค่าธรรมเนียมนี้จะเริ่มมีผลบังคับใช้ภายในหกเดือน และจะมีอีกเฟสหนึ่งที่จำกัดเรือต่างชาติที่ขนส่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซึ่งจะเริ่มใช้ภายในสามปี หลังจากหกเดือนแรก ค่าธรรมเนียมสำหรับเรือจีนจะถูกกำหนดที่ 50 ดอลลาร์ต่อตันสุทธิ (คำนวณจากปริมาตรพื้นที่ที่สร้างรายได้ของเรือ) และจะเพิ่มขึ้นเป็นลำดับตลอดช่วงสามปี เรือที่สร้างโดยจีนจะถูกประเมินค่าธรรมเนียมตามปริมาณตันสุทธิหรือต่อตู้คอนเทนเนอร์ เงินที่เก็บได้จากค่าธรรมเนียมการเทียบท่าจะถูกนำไปช่วยฟื้นฟูอุตสาหกรรมต่อเรือของสหรัฐฯ ที่ซบเซา ซึ่งเดิมเปลี่ยนจากการสร้างเรือพาณิชย์มาเน้นสัญญากับกองทัพเรือเป็นหลัก

จีนโต้กลับทันที

หลิน เจี้ยน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน วิจารณ์มาตรการดังกล่าวในการแถลงข่าวประจำวันที่กรุงปักกิ่งเมื่อวันศุกร์ โดยระบุว่าการกระทำนี้จะส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคและธุรกิจของสหรัฐฯ เอง รวมถึงสร้างความปั่นป่วนต่อห่วงโซ่อุปทานโลก และยังไม่สามารถฟื้นฟูอุตสาหกรรมต่อเรือสหรัฐฯ ได้ด้วย

"มาตรการต่างๆ เช่น การเก็บค่าธรรมเนียมท่าเรือและการเรียกเก็บภาษีศุลกากรกับสิ่งอำนวยความสะดวกในการขนถ่ายสินค้า ล้วนสร้างความเสียหายต่อสหรัฐฯ เองและประเทศอื่นๆ ด้วย" หลินกล่าว

การเปลี่ยนแปลงจากแผนเดิม ข้อเสนอในวันพฤหัสบดีแตกต่างจากฉบับแรกอย่างมีนัยสำคัญ เดิมเสนอให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมอย่างน้อย 1 ล้านดอลลาร์ต่อเรือหนึ่งลำในแต่ละครั้งที่เข้าเทียบท่าในสหรัฐฯ แต่ข้อเสนอปัจจุบันแนะนำให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามปริมาณตันแทน

อีกประเด็นสำคัญคือ USTR เสนอให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมต่อเที่ยวเรือ แทนที่จะเก็บต่อท่าเรือที่เข้าจอด ข้อเสนอเดิมสร้างความกังวลให้กับบริษัทเดินเรือ โดยเฉพาะผู้ให้บริการตู้คอนเทนเนอร์ ที่เกรงว่าจะเกิดความแออัดที่ท่าเรือขนาดใหญ่ในสหรัฐฯ หากเรือพยายามหลีกเลี่ยงการแวะจอดหลายครั้ง

ข้อยกเว้นและผลตอบรับ ผู้ประกอบการเรือสามารถหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียมได้นานถึงสามปีหากแสดงหลักฐานว่าได้สั่งซื้อเรือลำใหม่ที่ต่อในสหรัฐฯ เรือที่มาถึงท่าเรือสหรัฐฯ โดยไม่มีสินค้าเพื่อรับสินค้าเทกองจะได้รับการยกเว้น รวมถึงเรือที่แล่นไปยังหมู่เกาะแคริบเบียนและท่าเรือในทะเลสาบเกรทเลกส์

สหภาพแรงงานที่เป็นตัวแทนของคนงานเหล็กสหรัฐฯ และอุตสาหกรรมต่อเรือแสดงความยินดีกับการเคลื่อนไหวของ USTR โดยระบุว่าค่าธรรมเนียมจะช่วยกระตุ้นการขนส่งภายในประเทศ หุ้นบริษัทเดินเรือในเอเชียนอกจีนปรับตัวขึ้นในวันศุกร์ ขณะที่หุ้นของบริษัทขนส่งจีนปรับตัวลดลงเล็กน้อย

*เหตุผลและผลกระทบ*ทรัมป์มีจุดยืนมานานแล้วว่าบทบาทที่โดดเด่นของจีนในอุตสาหกรรมเดินเรือทำให้สหรัฐฯ ต้องพึ่งพาประเทศจีนมากเกินไป ซึ่งสอดคล้องกับความกังวลของผู้ประกอบการต่อเรือบางราย อย่างไรก็ตาม ผู้นำเข้าสหรัฐฯ ที่พึ่งพาเรือจีนในการขนส่งสินค้าตั้งแต่น้ำมันดิบไปจนถึงสินค้าอุปโภคบริโภค มองว่าค่าธรรมเนียมท่าเรือเป็นภาษีโดยพฤตินัยที่จะยิ่งเพิ่มภาระนอกเหนือจากภาษีนำเข้ามากมายที่ทรัมป์กำหนดไว้แล้ว

แองจี้ เครก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากรัฐมินนิโซตา แกนนำพรรคเดโมแครตในคณะกรรมการการเกษตรของสภา แสดงความกังวลในแถลงการณ์ว่า ค่าธรรมเนียมดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อเกษตรกรอเมริกันที่ต้องขนส่งสินค้าทางเรือ

ฝ่ายที่คัดค้านแผนนี้เคยให้การในการประชุมเมื่อเดือนมีนาคมว่า มาตรการเหล่านี้จะทำให้ราคาสินค้าสำหรับผู้บริโภคสูงขึ้น สร้างความปั่นป่วนทางการค้า และคุกคามท่าเรือของสหรัฐฯ บริษัทเดินเรือยังชี้ให้เห็นว่า ตำแหน่งที่แข็งแกร่งของจีนในธุรกิจการขนส่งทางทะเลที่สร้างมาตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา ยากที่จะถูกท้าทายด้วยเพียงการเก็บค่าธรรมเนียม

## แผนระยะยาวและผลกระทบต่อสินค้าประเภทอื่น

เฟสที่สองของแผนซึ่งจะเริ่มในอีกสามปีข้างหน้า จะจำกัดการขนส่งก๊าซธรรมชาติเหลวโดยเรือต่างประเทศ โดยจะมีข้อจำกัดเพิ่มขึ้นทีละขั้นตลอดระยะเวลา 22 ปี ปัจจุบันสหรัฐฯ เป็นผู้ส่งออก LNG รายใหญ่ที่สุดของโลก

ข้อเสนอยังมุ่งเป้าไปที่เรือบรรทุกรถยนต์ที่สร้างในต่างประเทศโดยไม่คำนึงถึงว่าประเทศใดเป็นผู้สร้าง โดยจะเก็บค่าธรรมเนียม 150 ดอลลาร์ต่อหน่วยเทียบเท่ารถยนต์ (CEU) สำหรับเรือบรรทุกรถยนต์ที่ไม่ได้สร้างในสหรัฐฯ ที่เข้ามาในประเทศ ซึ่งจะเริ่มบังคับใช้ภายใน 180 วันนับจากนี้

อดัม แชฟเฟอร์ รองประธานฝ่ายการค้าระหว่างประเทศและกิจการระดับโลกของสมาคมวัสดุรีไซเคิล (ReMA) แสดงความพอใจที่ฝ่ายบริหารตัดสินใจไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากเรือที่สร้างโดยจีนซึ่งเดินทางมาถึงท่าเรืออเมริกาโดยไม่มีสินค้า และระบุว่ากลุ่มของเขาจะยังคงประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับสมาชิกจากค่าธรรมเนียมอื่นๆ ต่อไป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-04-17/trump-moves-to-levy-chinese-vessels-in-shipping-shakeup?srnd=phx-politics