ไต้หวันเพิ่มงบกลาโหมเป็น 3% ของ GDP - นักวิเคราะห์ชี้ยังไม่พอปลดแรงกดดันจากทรัมป์

2-3-2025

    การผลักดันของไต้หวันในการเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศเป็นอย่างน้อยร้อยละ 3 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เพื่อตอบสนองความคาดหวังของสหรัฐฯ ได้ก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเป็นไปได้และผลกระทบต่องบประมาณด้านอื่นๆ ของรัฐบาล

   ผู้นำไต้หวัน วิลเลียม ไหล ชิงเต๋อ ประกาศมาตรการดังกล่าวเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ หลังจากการประชุมด้านความมั่นคงระดับสูงที่จัดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อการขู่ของประธานาธิบดีทรัมป์ที่จะเพิ่มภาษีผลิตภัณฑ์ชิปของไต้หวัน โดยระบุว่า "งบประมาณพิเศษจะได้รับการจัดลำดับความสำคัญเพื่อให้มั่นใจว่าการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศจะบรรลุเป้าหมายมากกว่า 3% ของ GDP" และยืนยันว่าการเพิ่มดังกล่าวเป็นลำดับความสำคัญหลักของรัฐบาลในปีนี้

    การประกาศนี้เกิดขึ้นเพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่ทรัมป์กล่าวหาไต้หวันว่าแย่งธุรกิจเซมิคอนดักเตอร์จากสหรัฐฯ พร้อมขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีศุลกากรและมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจภายในเดือนเมษายนนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าการค้าจะ "ยุติธรรม" และ "ต่างตอบแทน" ขณะที่ลดการขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ กับพันธมิตร โดยข้อมูลของรัฐบาลไต้หวันระบุว่า ดุลการค้าของไต้หวันกับสหรัฐฯ พุ่งสูงเป็นประวัติการณ์ที่ 64,880 ล้านดอลลาร์ในปีที่แล้ว

    นับตั้งแต่การหาเสียงเลือกตั้งเมื่อปีที่แล้ว ทรัมป์ได้เล็งเป้าไปที่อุตสาหกรรมชิปของไต้หวัน โดยเฉพาะ Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. หรือ TSMC ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิปตามสัญญาที่ใหญ่ที่สุดในโลก เขายังยืนยันว่าไต้หวันควรแบกรับค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศมากขึ้น โดยแนะนำว่าต้องเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านการทหารเป็นร้อยละ 10 ของ GDP หากต้องการได้รับการปกป้องจากสหรัฐฯ

แม้ว่าไต้หวันจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้ หรือแม้แต่ระดับร้อยละ 5 ตามที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ บางคนแนะนำ แต่นักวิเคราะห์ชี้ว่าการเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศเป็นร้อยละ 3 ถือเป็นก้าวสำคัญในทิศทางนั้น

Zivon Wang นักวิเคราะห์ด้านการทหารจาก Chinese Council of Advanced Policy Studies ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยในไทเป กล่าวว่าการเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศเป็น 3% ของ GDP จะไม่เพียงพอสำหรับวอชิงตัน "รัฐบาลทรัมป์คงไม่พอใจอย่างแน่นอน พวกเขาต้องการอย่างน้อย 5%" Wang กล่าว อย่างไรก็ตาม เขาเสริมว่า "ระดับ 3% ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ดี ซึ่งจะช่วยบรรเทาแรงกดดันจากความต้องการ 10% ของทรัมป์ได้ชั่วคราว"

   คาดว่า GDP ของไต้หวันในปีนี้จะอยู่ที่ 26.4493 ล้านล้านดอลลาร์ไต้หวัน (805 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งหมายความว่างบประมาณกลาโหมที่ร้อยละ 10 ของ GDP จะเท่ากับ 2.6449 ล้านล้านดอลลาร์ไต้หวัน (80.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) หรือคิดเป็นร้อยละ 84 ของรายจ่ายทั้งหมดของรัฐบาลที่ 3.1325 ล้านล้านดอลลาร์ไต้หวัน (95.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) แม้แต่เป้าหมายด้านการป้องกันประเทศที่ 5% ก็ยังต้องใช้งบประมาณ 1.3225 ล้านล้านดอลลาร์ไต้หวัน (40,300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) หรือ 42% ของค่าใช้จ่ายรัฐบาลทั้งหมด ซึ่งนักวิเคราะห์มองว่าไม่สามารถทำได้

    คณะรัฐมนตรีของไต้หวันได้จัดสรรงบประมาณ 647 พันล้านดอลลาร์ไต้หวันสำหรับการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศในปีงบประมาณ 2568 ซึ่งคิดเป็นประมาณ 2.5% ของ GDP ของเกาะ แต่ต่อมาสภานิติบัญญัติที่นำโดยฝ่ายค้านได้ตัดงบประมาณ 8.4 พันล้านดอลลาร์ไต้หวันและอายัดงบประมาณ 89.9 พันล้านดอลลาร์ไต้หวันในระหว่างการทบทวนงบประมาณครั้งสุดท้ายในเดือนมกราคม คณะรัฐมนตรีได้ส่งงบประมาณที่แก้ไขแล้วกลับไปยังสภานิติบัญญัติในวันพฤหัสบดีเพื่อพิจารณาใหม่

    หวู่ ซือเหยา หัวหน้าคณะนิติบัญญัติของพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ที่เป็นพรรครัฐบาล เรียกร้องให้ฝ่ายค้าน ซึ่งประกอบด้วยพรรคก๊กมินตั๋ง (KMT) และพรรคประชาชนไต้หวัน (TPP) พิจารณาการปรับลดการใช้จ่ายด้านกลาโหมอีกครั้ง "เพื่อป้องกันไม่ให้ประชาคมระหว่างประเทศตีความผิดเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของเราในการป้องกันตนเอง" ด้านหวาง ติงหยู เพื่อนร่วมพรรค DPP กล่าวว่าฝ่ายค้านกำลังปรับลดงบประมาณโดยพิจารณาจาก "ปัจจัยทางการเมือง" และการกระทำดังกล่าวได้บ่อนทำลายความมั่นคงของไต้หวัน

    Chieh Chung เลขาธิการของ Association of Strategic Foresight สถาบันวิจัยด้านการทหารในไทเป ระบุว่างบประมาณพิเศษอาจช่วยให้บรรลุเป้าหมาย 3% สำหรับปี 2568 ได้ แต่เขาเตือนว่าการขยายงบกลาโหมเกิน 3% ของ GDP ในปี 2569 และ 2570 จะ "ส่งผลกระทบต่อเงินทุนสำหรับการศึกษา สวัสดิการสังคม โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง และการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้"

     กระทรวงกลาโหมของไต้หวันยืนยันว่ากำลังจัดทำงบประมาณพิเศษเพื่อให้การใช้จ่ายทางทหารบรรลุเป้าหมายตามที่ประธานาธิบดีไหลกำหนด โดยซุน ลี่ฟาง โฆษกกระทรวงกล่าวเมื่อวันอังคารว่า "มีการพิจารณาปัจจัยหลายประการในการร่างงบประมาณพิเศษนี้ รวมถึงภัยคุกคามจากฝ่ายตรงข้าม ความต้องการความพร้อมทางทหารอย่างเร่งด่วน และความพร้อมของอุปกรณ์ในตลาด"

     นักวิเคราะห์มองว่าด้วยแรงกดดันจากทรัมป์ที่ผลักดันให้ไต้หวันเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ ฝ่ายค้านน่าจะให้ความร่วมมือมากขึ้นในการพิจารณาคำขอของคณะรัฐมนตรี "โอกาสที่ฝ่ายค้านจะขัดขวางการจัดสรรงบประมาณพิเศษมีน้อยมาก เนื่องจากพวกเขาไม่ต้องการให้ถูกมองว่าละเลยความมั่นคงและการป้องกันของไต้หวัน" Wang จากสถาบันวิจัยไทเปกล่าว

     สมาชิกรัฐสภาฝ่ายค้าน แม้จะสนับสนุนการเพิ่มการใช้จ่ายด้านการทหารอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่ก็เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดสรรงบประมาณอย่างรอบคอบ "เราทุกคนสนับสนุนให้ซื้ออาวุธที่จำเป็นของสหรัฐฯ เพื่อต่อต้านภัยคุกคามทางการทหารของปักกิ่ง" ซู่ หยูเฉิน สมาชิกรัฐสภาพรรคก๊กมินตั๋งกล่าว "แต่ต้องใช้งบประมาณอย่างชาญฉลาด โดยสื่อสารอย่างมีประสิทธิผลเกี่ยวกับอาวุธที่จัดหา ก่อนที่จะอนุมัติการจัดสรรงบประมาณ"

     Chieh แสดงความกังวลเกี่ยวกับความสามารถของไต้หวันในการใช้งานและบำรุงรักษาอาวุธที่ซื้อจากสหรัฐฯ "แม้ว่างบประมาณพิเศษจะใช้สำหรับการจัดหาอาวุธได้ แต่ไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรและค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติการด้วยวิธีนี้ได้" เขากล่าว "หากขาดเงินทุนเพียงพอสำหรับการบำรุงรักษาและบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรม ไต้หวันอาจเสี่ยงต่อการได้รับอาวุธขั้นสูงที่ดูน่าเกรงขามบนกระดาษ แต่ขาดทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการใช้งานจริง"

     ยูจีน กัว หยูเหวิน รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยนโยบายแห่งชาติในไทเป กล่าวว่า หากทรัมป์ยินดีอนุมัติการขายเรือพิฆาต Aegis ให้กับไต้หวัน เกาะแห่งนี้ควรเร่งดำเนินการซื้ออย่างจริงจัง สื่อท้องถิ่นรายงานว่าไต้หวันกำลังพิจารณาซื้อเรือพิฆาต Aegis เครื่องบินเตือนภัยล่วงหน้า E-2D และเครื่องบินขับไล่ F-35 จากสหรัฐฯ ขณะที่รายงานของสำนักข่าวรอยเตอร์เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ ซึ่งอ้างแหล่งข่าวที่ไม่เปิดเผยชื่อ ระบุว่าไต้หวันกำลังพิจารณาซื้ออาวุธมูลค่าระหว่าง 7,000-10,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อเอาใจทรัมป์

     ปักกิ่งถือว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของจีน และให้คำมั่นว่าจะรวมเกาะแห่งนี้เข้ากับแผ่นดินใหญ่โดยใช้กำลังหากจำเป็น โดยได้ระงับการเจรจากับไต้หวันและเพิ่มแรงกดดันทางการทหารตั้งแต่ปี 2559 เมื่อไช่อิงเหวินจากพรรค DPP ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีและปฏิเสธที่จะยอมรับหลักการ "จีนเดียว"

    แม็กซ์ โล ผู้อำนวยการบริหารของ Taiwan International Strategic Study Society เตือนว่ารัฐบาลของไหลควรพยายามฟื้นฟูการเจรจาข้ามช่องแคบเพื่อลดความตึงเครียด มิฉะนั้นเกาะนี้จะเสี่ยงต่อการตกเป็นเหยื่อของแนวทางแบบแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ของทรัมป์ที่มีต่อภูมิรัฐศาสตร์

"ทรัมป์ให้ความสำคัญกับกิจการภายในประเทศมากกว่านโยบายต่างประเทศ ซึ่งสะท้อนให้เห็นในจุดยืน 'Make America Great Again' ของเขา ที่ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของสหรัฐฯ เหนือสิ่งอื่นใด" โลกล่าว เขาเสริมว่าทรัมป์มองประเทศอื่นๆ ทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นพันธมิตรหรือคู่แข่ง ต่างก็ฉวยผลประโยชน์จากสหรัฐฯ และในวาระการดำรงตำแหน่งครั้งที่สองนี้ ทรัมป์ดูเหมือนจะโน้มเอียงไปทางการแสวงหาความร่วมมือกับปักกิ่งมากกว่าการเผชิญหน้าเหมือนในวาระแรก

---

IMCT NEWS :  Photo: EPA-EFE

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/politics/article/3300612/taiwan-plans-take-defence-spending-3-gdp-will-it-ease-us-pressure?module=top_story&pgtype=homepage