อินเดีย-สหรัฐฯ จากต่อต้านลัทธิล่าอาณานิคมสู่พันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ ท่ามกลางการถ่วงดุลมหาอำนาจ

3-3-2025

    Asia Time  นำสเนอบทความ อินเดีย-อเมริกา: ความสัมพันธ์ที่คลุมเครือ ระหว่างมิตรภาพและการรักษาผลประโยชน์ในดุลอำนาจโลกว่า   อเมริกาเข้าถึงอินเดียได้ทุกพื้นที่—ในหมู่บ้านบนภูเขา เมืองริมทะเล และเมืองกลางทะเลทราย อเมริกาทั้งหล่อหลอมและบิดเบือน ฟื้นฟูและทำลายล้าง อเมริกาเป็นทั้งความหวังและความวิตกกังวล ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศนี้มีความซับซ้อนและคลุมเครือมาตลอด โดยอินเดียยังคงเส้นทางการเป็นมิตรและเปิดรับความช่วยเหลือจากอเมริกา ขณะเดียวกันก็แสวงหาความสัมพันธ์กับมหาอำนาจที่เป็นฝ่ายตรงข้ามเพื่อเสริมสร้างผลประโยชน์ของตน

    การเผชิญหน้าครั้งแรกกับอำนาจของอเมริกาสำหรับหลายคนในอินเดียมาจากเรื่องราวการปฏิวัติเขียว ในช่วงกลางทศวรรษ 1960 เมื่อความหิวโหยคุกคามไม่เพียงแต่หมู่บ้านเล็กๆ ในอินเดียและปากีสถาน แต่รวมถึงทั่วเอเชีย นอร์แมน บอร์ล็อก นักวิทยาศาสตร์ชาวอเมริกันได้เดินทางมาอินเดียเพื่อทำงานร่วมกับนักวิทยาศาสตร์ท้องถิ่น แนะนำพันธุ์พืชที่ให้ผลผลิตสูง ซึ่งมีส่วนสำคัญในการเพิ่มผลผลิตทางการเกษตรและช่วยลดความหิวโหยทั่วโลกอย่างมีนัยสำคัญ บอร์ล็อกต่อมาได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพในปี 1970 จากผลงานดังกล่าว

   อินเดียได้ตอบสนองต่ออำนาจของอเมริกาหลากหลายรูปแบบ ทั้งจากการเพิ่มขึ้นและช่วงเสื่อมถอยของอำนาจ ผ่านความเมตตาและความโหดร้าย โดยมีการตอบสนองที่หยั่งรากลึกในประสบการณ์ของลัทธิล่าอาณานิคมและวิสัยทัศน์เกี่ยวกับอำนาจทางเศรษฐกิจและการเมือง ตั้งแต่ความขุ่นเคืองที่ชอบธรรมหลังยุคอาณานิคม การวิงวอนอย่างไม่เต็มใจ การโอบกอดสหภาพโซเวียตที่ท้าทาย ไปจนถึงชาตินิยมที่ไร้ศีลธรรมในปัจจุบัน

    ชวาหะลาล เนห์รู นายกรัฐมนตรีคนแรกของอินเดีย วางรากฐานนโยบายต่างประเทศที่มีอิทธิพลต่ออินเดียมาจนถึงปัจจุบัน ในเดือนตุลาคม 1949 เนห์รูได้กล่าวคำปราศรัยที่มหาวิทยาลัยโคลัมเบีย โดยวิจารณ์หลักคำสอนสงครามเย็นของอเมริกา ท่ามกลางบรรยากาศของสงครามเย็นที่กำลังทวีความรุนแรง เนห์รูกล่าวว่า "กระบวนการรวบรวมโลกให้เป็นสองฝ่ายที่เป็นศัตรูกันนั้น เร่งให้เกิดความขัดแย้งซึ่งโลกพยายามหลีกเลี่ยง" และเน้นย้ำอันตรายร้ายแรงสามประการต่อสันติภาพและความก้าวหน้าของโลก ได้แก่ ลัทธิล่าอาณานิคม อำนาจของคนผิวขาว และความหิวโหย

   สาระสำคัญของมุมมองของอินเดียต่ออเมริกาถูกกลั่นกรองไว้ในบันทึกของเนห์รูที่เขียนถึงเพื่อนร่วมงานในการจัดทำสนธิสัญญาทางการค้ากับสหรัฐอเมริกา "นโยบายที่ปลอดภัยที่สุดดูเหมือนจะเป็นมิตรกับอเมริกา ให้เงื่อนไขที่ยุติธรรม เชิญชวนให้พวกเขาช่วยเหลือในเงื่อนไขดังกล่าว และในขณะเดียวกันก็อย่าผูกมัดตัวเองกับโลกหรือแนวนโยบายเศรษฐกิจของพวกเขามากเกินไป" แนวคิดนี้ยังคงมีอิทธิพลต่อนโยบายต่างประเทศของอินเดียมาจนถึงปัจจุบัน

    ตลอดสงครามเย็น ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียและสหรัฐอเมริกามีทั้งความเป็นศัตรูและความอบอุ่น อินเดียมีบทบาทสำคัญในสงครามเกาหลีระหว่างปี 1950 ถึง 1953 โดยมีการทูตที่วุ่นวายและการไกล่เกลี่ยระหว่างอเมริกา รัสเซีย และจีน เพื่อหาทางประนีประนอมยุติสงคราม เนห์รูยังเป็นผู้เล่นสำคัญในการประชุมบันดุงในอินโดนีเซียปี 1955 ซึ่งในที่สุดนำไปสู่การก่อตั้งกลุ่มประเทศไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด (NAM) ในปี 1961

    ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศเข้าสู่ช่วงวิกฤติเมื่อเกิดสงครามจีน-อินเดียในปี 1962 อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีจอห์น เอฟ. เคนเนดี และทูตของเขา จอห์น เคนเนธ แกลเบรธ ได้ให้การสนับสนุนทางทหารแก่อินเดียและสร้างความสัมพันธ์ที่อบอุ่น ในปีถัดมา นอร์แมน บอร์ล็อกเดินทางมาอินเดียเพื่อทดสอบพันธุ์พืชให้ผลผลิตสูง ซึ่งช่วยให้อินเดียบรรลุการพึ่งพาตนเองได้ภายในหนึ่งทศวรรษ

    ความสัมพันธ์กลับเสื่อมลงอีกครั้งในสมัยอินทิรา คานธี โดยเฉพาะในช่วงสงครามเวียดนาม เมื่อเธอเดินทางไปสหรัฐอเมริกาในฤดูใบไม้ผลิปี 1966 ขณะที่อินเดียกำลังเผชิญกับวิกฤตขาดแคลนอาหาร ประธานาธิบดีลินดอน จอห์นสันตัดสินใจ "ควบคุมผู้ร้องขอของเขาให้เข้มงวด" โดยชะลอการจัดส่งอาหารเป็นประจำทุกเดือนไปยังอินเดีย ทำให้ประเทศต้องดำรงชีวิตแบบ "เรือถึงปาก" ความทรงจำเช่นนี้ยังคงฝังลึกในความทรงจำของชาวอินเดีย

     เหตุการณ์สำคัญอีกเหตุการณ์หนึ่งคือวิกฤตปากีสถานตะวันออกในปี 1971 เมื่อประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันและเฮนรี คิสซิงเจอร์เลือกที่จะสนับสนุนปากีสถานและละเลยการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในบังกลาเทศ (ปากีสถานตะวันออกในขณะนั้น) เพื่อรักษาความสัมพันธ์กับจีน นิกสันถึงกับส่งกองเรือ USS Enterprise ที่ติดอาวุธนิวเคลียร์ไปยังมหาสมุทรอินเดีย ขณะที่สหภาพโซเวียตส่งเรือรบและเรือดำน้ำไปยังน่านน้ำอินเดียเพื่อแสดงความสามัคคี

    แม้จะมีความตึงเครียด แต่อเมริกายังคงมีเสน่ห์ดึงดูดสำหรับชาวอินเดีย โดยเฉพาะในทศวรรษ 1970 เมื่อกฎหมายการย้ายถิ่นฐานของอเมริกาได้รับการผ่อนคลาย อนุญาตให้นักเรียน คนงานที่มีทักษะ และผู้เชี่ยวชาญชาวเอเชียอพยพไปยังสหรัฐอเมริกาได้ ชาวอินเดียที่อพยพไปอเมริกาเติบโตจาก 12,000 คนในปี 1960 เป็น 450,000 คนในปี 1990

    ความห่างเหินระหว่างอินเดียและสหรัฐอเมริกายังคงดำเนินต่อไป โดยเฉพาะประเด็นนิวเคลียร์ อินเดียทำการทดสอบนิวเคลียร์ครั้งแรกในปี 1974 และถูกกีดกันจากความช่วยเหลือด้านนิวเคลียร์ตามสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ที่ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์ลงนามในปี 1978 ความสัมพันธ์ได้รับการฟื้นฟูบางส่วนเมื่ออินทิรา คานธีเดินทางไปวอชิงตันในปี 1982

   การลอบสังหารสองครั้งส่งผลกระทบต่อการเมืองอินเดียระหว่างต้นทศวรรษ 1980 ถึงต้นทศวรรษ 1990 คือการลอบสังหารอินทิรา คานธีในปี 1984 และการลอบสังหารราชีฟ คานธีในปี 1991 นโยบายเศรษฐกิจที่ผสมผสาน "แง่มุมที่เลวร้ายที่สุดของลัทธิสังคมนิยมและทุนนิยม" ทำให้เศรษฐกิจเกือบล่มสลายในช่วงฤดูร้อนของปี 1991

ในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจปี 1991 มันโมฮัน ซิงห์ รัฐมนตรีคลังในรัฐบาลของนายกรัฐมนตรี P.V. Narasimha Rao ได้รื้อถอนเศรษฐกิจที่ถูกควบคุมของอินเดีย โดยยกเลิกระบบการควบคุมที่กดขี่อุตสาหกรรม เปิดประเทศให้กับการลงทุนจากต่างประเทศ ยกเลิกการควบคุมสกุลเงิน ลดภาษีนำเข้า ลดค่าเงิน และยกเลิกใบอนุญาตอุตสาหกรรม ในทศวรรษต่อมา การปฏิรูปเหล่านี้ทำให้เศรษฐกิจเติบโตอย่างรวดเร็ว ก่อให้เกิดชนชั้นกลางใหม่ที่มีกำลังซื้อ

ในช่วงกลางและปลายทศวรรษ 1990 วัฒนธรรมอเมริกันเข้ามามีอิทธิพลต่ออินเดียอย่างมาก ตั้งแต่เทคโนโลยี แบรนด์อาหาร ไปจนถึงการศึกษา สังคมอินเดียหลงใหลอเมริกาและทัศนคติของชาวอเมริกันต่อการบริโภคนิยม ทุนนิยม และเสรีภาพส่วนบุคคล การเติบโตของอุตสาหกรรมจ้างงานจากต่างประเทศมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ในอินเดียเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ลึกซึ้งขึ้น

     นายกรัฐมนตรีอตัล พิหารี วัจปายี ผู้นำรัฐบาลชาตินิยมฮินดูในช่วงปลายทศวรรษ 1990 ได้อนุมัติให้อินเดียทดสอบอาวุธนิวเคลียร์ในเดือนพฤษภาคม 1998 ซึ่งนำไปสู่การคว่ำบาตรจากสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ได้เปลี่ยนแปลงอย่างมากเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2008 เมื่อสหรัฐอเมริกาและอินเดียลงนามในข้อตกลงนิวเคลียร์พลเรือน ซึ่งเป็นการยอมรับอินเดียในฐานะรัฐอาวุธนิวเคลียร์ในทางปฏิบัติและเปิดทางให้เข้าถึงเทคโนโลยีนิวเคลียร์

    การก้าวขึ้นมาของนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีในปี 2014 นำมาซึ่ง "อินเดียใหม่" ที่มุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงจากประชาธิปไตยแบบกึ่งเสรีนิยมเป็นรัฐที่เน้นฮินดูเป็นหลัก และการแสวงหาอำนาจที่ยิ่งใหญ่ผ่านการไม่แบ่งแยกแบบต่อรองได้ ในสมัยของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ความสัมพันธ์ทวีความซับซ้อนยิ่งขึ้น โดยทรัมป์ใช้แนวทางที่ก้าวร้าวมากขึ้นกับจีน เพิ่มความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศกับอินเดีย และเสริมสร้างพันธมิตร Quadrilateral Security Dialogue แต่ในขณะเดียวกันก็เพิกเฉยต่อประเด็นสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพสื่อในอินเดีย

    ภายหลังการบุกยูเครนของรัสเซีย ประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้พยายามสร้างการแบ่งขั้วระหว่าง "ระเบียบตามกฎเกณฑ์และระเบียบที่ใช้กำลัง" แต่กลับพบว่าโลกที่เปลี่ยนแปลงไปไม่สนใจที่จะจัดตัวเองเป็นกลุ่มผู้ติดตามในการเผชิญหน้าแบบสงครามเย็ย อินเดียและประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ ได้เลือกแนวทางที่เป็นประโยชน์ต่อตนเองมากกว่า โดยอินเดียได้เพิ่มการซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซียในราคาที่ลดลงอย่างมาก แม้จะมีการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตก

ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาสในฉนวนกาซาเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งที่ท้าทายวาทกรรมของอเมริกาเกี่ยวกับค่านิยมประชาธิปไตยและระเบียบเสรีนิยม โดยเฉพาะเมื่อคำให้การเกี่ยวกับความอดอยากในฉนวนกาซาและภาพของเด็กชาวปาเลสไตน์ที่เสียชีวิตจากความอดอยากเริ่มแพร่กระจายในเดือนมกราคมและกุมภาพันธ์ 2025

     ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นว่าแม้อเมริกาจะยังคงเป็นมหาอำนาจที่สำคัญของโลก แต่ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียและอเมริกายังคงเป็นไปตามหลักการดั้งเดิมที่เนห์รูวางไว้—เป็นมิตรและเปิดรับความช่วยเหลือจากอเมริกา แต่ไม่ผูกมัดตนเองกับนโยบายของอเมริกามากเกินไป ในขณะที่ยังคงแสวงหาความสัมพันธ์กับมหาอำนาจอื่นๆ เพื่อเสริมสร้างผลประโยชน์ของตน ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงของระเบียบโลกใหม่ที่มหาอำนาจระดับกลางมีบทบาทมากขึ้น

      บทความนี้เขียนโดย บาชารัต เพียร์ ผู้เขียนหนังสือ "Curfewed Night" และ "A Question of Order: India, Turkey and the Return of Strongmen" ซึ่งเคยเป็นบรรณาธิการฝ่ายความคิดเห็นที่ The New York Times และปัจจุบันทำงานที่ International Crisis Grou

---

IMCT NEWS : Photo Asia Time -  Image: X Screengrab

ที่มา https://asiatimes.com/2025/03/india-and-america-a-certain-ambivalence/