ขอบคุณภาพจาก Sekretariat Kabinet

5/9/2024

เมื่อปี 2007 รัฐบาลอินโดนีเซียเปิดตัวโครงการขนาดใหญ่เพื่อทดแทนน้ำมันก๊าดด้วยก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) เป็นเชื้อเพลิงหลักในการปรุงอาหารในครัวเรือน โครงการแปลงน้ำมันก๊าดเป็นก๊าซ LPG นี้ เริ่มต้นขึ้นด้วยเป้าหมายสองประการ ประการแรก เพื่อเบี่ยงเบนน้ำมันก๊าดไม่ให้เป็นเป้าหมายของการอุดหนุนของรัฐบาลที่ยั่งยืน และประการที่สอง เพื่อนำน้ำมันก๊าดไปใช้เพื่อจุดประสงค์ที่คุ้มค่ากว่า เช่น เชื้อเพลิงสำหรับเครื่องบิน

โครงการนี้บรรลุวัตถุประสงค์เร่งด่วนส่วนใหญ่ ส่งผลให้บ้านเรือนในเกือบทุกภูมิภาคทั่วประเทศใช้ก๊าซ LPG แทนน้ำมันก๊าด

แม้ว่าแผนริเริ่มนี้จะประสบความสำเร็จในการลดการใช้น้ำมันก๊าด แต่ก็ยังมีผลกระทบที่ไม่คาดคิด เช่น การนำเข้า LPG เพิ่มขึ้นอย่างมาก ซึ่งสร้างความยากลำบากใหม่ๆ ให้กับความมั่นคงด้านพลังงานของอินโดนีเซีย

อินโดนีเซียมีปริมาณการผลิต LPG ในประเทศเฉลี่ยประมาณ 2 ล้านเมตริกตันต่อปีระหว่างปี 2019 ถึง 2024 ซึ่งถือว่าค่อนข้างคงที่ ในทางกลับกัน ความต้องการเพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 7.8 ล้านเมตริกตันในปี 2019 เป็น 8 ล้านเมตริกตันตามที่คาดการณ์ไว้ภายในปี 2024

การนำเข้า LPG เพิ่มขึ้นเพื่อปิดช่องว่างระหว่างการผลิตและการบริโภคภายในประเทศ แต่แนวโน้มนี้ยังคงเป็นภัยคุกคามต่อการขาดดุลบัญชีเดินสะพัดของอินโดนีเซีย ซึ่งทำให้เกิดคำถามว่า โครงการแปลงน้ำมันก๊าดเป็นก๊าซ LPG นั้นยั่งยืนจริงหรือไม่ เป้าหมายเร่งด่วนของโครงการคือการลดการอุดหนุนน้ำมันก๊าด แต่ไม่ได้แก้ปัญหาพื้นฐานของการพึ่งพาตนเองด้านพลังงาน กลับเป็นเพียงการย้ายปัญหาจากเชื้อเพลิงหนึ่งไปสู่อีกเชื้อเพลิงหนึ่งเท่านั้น

แม้ว่าจะมีการผลิตภายในประเทศเป็นจำนวนมาก แต่การหันกลับไปใช้ก๊าซปิโตรเลียมเหลวไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสม ก๊าซปิโตรเลียมเหลวได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางในหมู่ประชาชนทั่วไปเนื่องจากสะอาดและสะดวกสบาย และเตาก๊าซปิโตรเลียมเหลวก็แทบไม่ต้องดูแลรักษา แต่การกลับไปใช้ก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) อีกครั้งจะก่อให้เกิดความยากลำบากทางด้านการขนส่ง และจะสร้างความรำคาญให้กับประชาชนที่เคยชินกับข้อดีของก๊าซ LPG

รัฐบาลและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่างๆ ได้พิจารณาทางเลือกอื่นๆ เพื่อพยายามลดการพึ่งพา LPG จากการนำเข้าที่เพิ่มมากขึ้น และไดเมทิลอีเธอร์ (DME) ได้กลายมาเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้ จากการที่ DME ผลิตจากถ่านหิน จึงมีศักยภาพในการปรับปรุงความเป็นอิสระด้านพลังงานโดยใช้แหล่งถ่านหินอันอุดมสมบูรณ์ของอินโดนีเซีย

DME เป็นก๊าซสังเคราะห์ที่เผาไหม้ได้อย่างมีประสิทธิภาพและสะอาด ซึ่งแตกต่างจาก LPG จึงอาจใช้เป็นสารทดแทนได้ แต่อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนมาใช้ DME ก็ไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะการเปลี่ยนถ่านหินให้เป็นก๊าซ ซึ่งเป็นวิธีที่ใช้ในการผลิต DME เป็นกระบวนการที่ต้องใช้แรงงานและเงินทุนจำนวนมาก ซึ่งต้องใช้เงินทุนเริ่มต้นจำนวนมาก นอกจากนี้ ก่อนที่จะนำ DME ไปใช้อย่างแพร่หลาย จะต้องแก้ไขปัญหาความปลอดภัยและเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งและการจัดเก็บให้หมดไปก่อน

ขณะเดียวกัน ผลพลอยได้จากการผลิตก๊าซธรรมชาติ หรือ คอนเดนเสทก๊าซธรรมชาติ (NGC) เป็นอีกทางเลือกหนึ่งที่กำลังได้รับความนิยม NGC สามารถใช้แทน LPG ได้ โดยปรับเปลี่ยนโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่เพียงเล็กน้อย เช่น ถัง LPG นอกจากนี้ยังอาจยืดอายุการใช้งานของถังเหล่านี้ได้ โดยลดของเสียและลดความจำเป็นในการผลิตใหม่ โดยเป็นตัวเลือกที่ปลอดภัยกว่าเนื่องจากมีแรงดันต่ำกว่า ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงต่อการระเบิด

นอกเหนือจากต้นทุนด้านลอจิสติกส์ที่ลดลงแล้ว โครงการนำร่องการใช้ NGC ในพื้นที่ต่างๆ เช่น อินโดนีเซียตะวันออก ซึ่งมีการผลิตคอนเดนเสทในปริมาณมากที่โรงงาน LNG เช่น Donggi Senoro และ Tangguh อาจใช้เป็นแบบจำลองสำหรับการนำไปปฏิบัติในระดับชาติในวงกว้างขึ้นได้ ซึ่งหาก NGC ช่วยลดการนำเข้า LPG ลงเพียง 1 ล้านเมตริกตัน อินโดนีเซียจะจะสามารถประหยัดเงินได้ประมาณ 550 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปี

นอกจาก DME และ NGC แล้ว ยังมีศักยภาพสูงในการสร้างเครือข่ายก๊าซธรรมชาติอัด (CNG) ในเมืองต่างๆ จากการที่แหล่งก๊าซธรรมชาติมีอยู่มากมายในอินโดนีเซีย และ CNG ก็เป็นเชื้อเพลิงที่ประหยัดและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากกว่า LPG การสร้างเครือข่าย CNG ที่แข็งแกร่งยังสามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่เข้าถึงได้ในท้องถิ่น และลดการพึ่งพา LPG ที่นำเข้าของประเทศได้อย่างมาก

อย่างไรก็ตาม เพื่อรับประกันการกระจายท่ออย่างครอบคลุมและความยั่งยืนทางการเงินของโครงสร้างพื้นฐาน CNG ความสำเร็จของทางเลือกนี้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน รวมถึงชุมชนท้องถิ่นที่มีประสิทธิผล

การเติบโตของไบโอแก๊สเพื่อเป็นแหล่งพลังงานที่ยั่งยืน เป็นอีกปัจจัยสำคัญที่ต้องคำนึงถึงในกลยุทธ์เพื่อลดการนำเข้า LPG การย่อยขยะอินทรีย์ด้วยออกซิเจนทำให้ได้ไบโอแก๊สซึ่งเป็นเชื้อเพลิงทดแทนที่ยั่งยืน อินโดนีเซียมีศักยภาพในการผลิตไบโอแก๊สมากมายเนื่องจากมีอุตสาหกรรมการเกษตรที่กว้างขวาง

ขณะเดียวกัน รัฐบาลก็ต้องพิจารณาผลกระทบในวงกว้างของนโยบายด้านพลังงานต่อทั้งเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติ จากการที่นโยบายด้านพลังงานเน้นย้ำถึงความยั่งยืนและการเปลี่ยนไปใช้แหล่งพลังงานคาร์บอนต่ำมากขึ้น ทำให้ภูมิทัศน์ด้านพลังงานโลกเปลี่ยนแปลงไปตลอดเวลา ซึ่งอินโดนีเซียจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวทางเพื่อให้มีความยืดหยุ่น ซึ่งรวมถึงการลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงที่ผลิตจากต่างประเทศ ขณะเดียวกันก็ต้องเพิ่มประสิทธิภาพด้านพลังงานในทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจและลงทุนในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

การลดการนำเข้า LPG ไม่เพียงแต่เป็นปัญหาทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นปัญหาความมั่นคงของชาติที่ส่งผลต่อความสามารถในการรับมือของอินโดนีเซียต่อภาวะเศรษฐกิจที่ผันผวน รวมถึงความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมและความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ รัฐบาลจำเป็นต้องทำให้เป้าหมายสูงสุดของตนชัดเจนเสียก่อนจึงจะสามารถจัดการกับปัญหานี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

วัตถุประสงค์หลักคือการลดการพึ่งพาพลังงานนำเข้าโดยรวม ตอบสนองความต้องการ LPG ในปัจจุบัน หรือปิดบัญชีเดินสะพัดขาดดุล หรือไม่ จำเป็นต้องใช้วิธีการและเทคนิคที่แตกต่างกันเพื่อบรรลุเป้าหมายแต่ละข้อเหล่านี้

เพื่อตอบสนองความต้องการ LPG ในปัจจุบัน จำเป็นต้องมีการลงทุนเพื่อเพิ่มศักยภาพในการผลิต LPG ในท้องถิ่น หากเป้าหมายสูงสุดคือการขจัดการพึ่งพา LPG การเปลี่ยนไปใช้ทางเลือกอื่น เช่น DME, NGC หรือ CNG ต้องใช้แนวทางที่ครอบคลุมซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การศึกษาสาธารณะ และแรงจูงใจในการนำมาใช้

ในทางกลับกัน ถ้าการลดการขาดดุลบัญชีเดินสะพัดเป็นเป้าหมายหลัก รัฐบาลอาจให้ความสำคัญกับมาตรการที่ให้ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจสูงสุดในช่วงเวลาสั้นที่สุด เช่น การนำ NGC มาใช้โดยเร็วหรือการเร่งเพิ่มผลผลิตก๊าซชีวภาพ

กล่าวโดยสรุป การเดินทางของอินโดนีเซียสู่ความยืดหยุ่นด้านพลังงานจำเป็นต้องมีกลยุทธ์ที่ซับซ้อนซึ่งต้องรักษาสมดุลระหว่างปัจจัยทางสังคม สิ่งแวดล้อม และเศรษฐกิจ รัฐบาลจะต้องมีแผนงานเชิงรุกที่ให้ความสำคัญสูงสุดกับการลงทุนในแหล่งพลังงานหมุนเวียนและลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงนำเข้า ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวจะทำให้อินโดนีเซียสามารถรักษาแหล่งพลังงานได้ดีขึ้น ส่งเสริมการขยายตัวทางเศรษฐกิจ และสนับสนุนความพยายามระดับนานาชาติในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การดำเนินการในขณะนี้จะป้องกันไม่ให้ภาระการนำเข้า LPG ที่เพิ่มขึ้นกลายเป็นอุปสรรคที่จัดการไม่ได้

IMCT News

ที่มา https://asianews.network/alternative-energy-sources-need-developing-to-reduce-indonesias-lpg-imports/