สหรัฐฯ-ไต้หวัน ยกระดับความร่วมมือทหารขั้นสูงสุด  เพนตากอนเตรียมส่งเจ้าหน้าที่เข้าทำงานในกลาโหมไต้หวัน ร่วมวางแผนรบ-ประเมินอาวุธ

6-10-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า สื่อมวลชนไต้หวันตีข่าวรายงานแผนการเตรียมส่งเจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญจากกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เข้ามาประจำการระยะยาวภายในกระทรวงกลาโหมไต้หวัน ณ กรุงไทเป เพื่อร่วมวางแผนและประเมินขีดความสามารถการรบ ซึ่งถือเป็นการยกระดับความร่วมมือทางการทหารครั้งสำคัญ ท่ามกลางกระแสความกังวลใจภายในเกาะไต้หวันเกี่ยวกับงบประมาณที่พุ่งสูงขึ้น และความเสี่ยงต่อการสูญเสียอิสระในการตัดสินใจเชิงยุทธศาสตร์

   รายงานข่าวจากสื่อมวลชนใน ไต้หวัน (Taiwan) เมื่อช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ระบุว่า กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ (US Department of Defense) หรือ เพนตากอน มีแผนที่จะส่งเจ้าหน้าที่จำนวน 1 นายจาก สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหมฝ่ายนโยบายสหรัฐฯ (Office of the Under Secretary of Defense for Policy) พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญอีก 1 รายจาก สถาบันเพื่อการวิเคราะห์ด้านการป้องกันประเทศ (Institute for Defense Analyses: IDA) เข้ามาปฏิบัติงานประจำระยะยาวภายในอาคารสำนักงานใหญ่ของ กระทรวงกลาโหมไต้หวัน (Taiwan's Ministry of National Defense) ณ กรุงไทเป (Taipei)

  รายงานข่าวระบุว่า ผู้เชี่ยวชาญทั้งสองรายจะเข้ามาทำหน้าที่สนับสนุนการประสานนโยบายและการประเมินขีดความสามารถทางการรบ ภายใต้ "โครงการประเมินความร่วมมือร่วมระหว่างกระทรวงกลาโหมไต้หวัน-สหรัฐฯ" (Taiwan-US Defence Ministry Joint Cooperation Assessment) ซึ่งได้รับการขยายขอบเขตปฏิบัติงานโดยมีกรอบระยะเวลาตั้งแต่ปี ค.ศ. 2026 ถึง ค.ศ. 2028

  โครงการดังกล่าวมียอดงบประมาณรวมทั้งสิ้นมากกว่า 471 ล้านดอลลาร์ไต้หวันใหม่ (471 million NTD หรือประมาณ 14.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ / 14.8 million USD) ซึ่งรวมถึงงบประมาณจำนวน 152.5 ล้านดอลลาร์ไต้หวันใหม่สำหรับปีนี้ เพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายสำหรับบุคลากรและค่าที่ปรึกษาชาวอเมริกัน ค่าเดินทาง การจัดซื้ออุปกรณ์วิจัย การเก็บรวบรวมข้อมูล ตลอดจนค่าล่ามแปลภาษาสำหรับการประชุมในชั้นความลับ

  หากได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการ ข้อตกลงดังกล่าวจะถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากรูปแบบการปรากฏตัวของกองทัพสหรัฐฯ ใน ไต้หวัน (Taiwan) ในปัจจุบัน ซึ่งเดิมทีเจ้าหน้าที่ชาวอเมริกันมักปฏิบัติหน้าที่ในฐานะครูฝึกทางการทหาร หรือปฏิบัติงานผ่าน สถาบันอเมริกันแห่งไต้หวัน (American Institute in Taiwan: AIT) ซึ่งทำหน้าที่เป็นสถานเอกอัครราชทูตจริงของทางการ กรุงวอชิงตัน (Washington) บนเกาะไต้หวัน

   รายงานข่าวยังระบุเสริมว่า ผู้แทนจากฝั่งสหรัฐฯ จะสามารถให้คำแนะนำตรงในพื้นที่เกี่ยวกับการวางแผนการป้องกันประเทศในภาพรวม การจำลองยุทธการสำหรับ การซ้อมรบฮั่นกวาง (Han Kuang exercises) ซึ่งจัดขึ้นเป็นประจำทุกปีของไต้หวัน ตลอดจนการประเมินโครงการจัดซื้อจัดจ้างยุทโธปกรณ์ หลัก

   อย่างไรก็ดี กระทรวงกลาโหมไต้หวัน ไม่ได้ออกมายืนยันรายละเอียดของรายงานข่าวดังกล่าว โดยเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา ทางการไต้หวันระบุเพียงว่า กรุงไทเป (Taipei) และ กรุงวอชิงตัน (Washington) ยังคงเดินหน้ากระชับการแลกเปลี่ยนทางการทหารอย่างต่อเนื่อง เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถและความยืดหยุ่นในการป้องกันประเทศโดยรวมของกองทัพ พร้อมทั้งปฏิเสธที่จะให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับขั้นตอนการปฏิบัติงานจริง ขณะที่ผู้แทนกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นต่อรายงานข่าวเมื่อบ่ายวันจันทร์ที่ผ่านมา

เสียงสะท้อนทางการเมืองภายในไต้หวัน

นายหวัง ติ้งอวี่ (Wang Ting-yu) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจาก พรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (Democratic Progressive Party: DPP) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลของไต้หวัน ได้ออกมาระบุว่า ข้อตกลงดังกล่าวถือเป็น "การยกระดับครั้งใหญ่" ในความร่วมมือทางการทหารระหว่างสองฝ่าย

นายหวัง ติ้งอวี่ (Wang Ting-yu) กล่าวเมื่อวันจันทร์ว่า นอกเหนือจากครูฝึกทางการทหารของสหรัฐฯ หลายร้อยนายที่อยู่ในไต้หวัน ซึ่งบางครั้งถูกเรียกในไต้หวันว่าเป็น "ครูสอนภาษาอังกฤษชาวอเมริกัน" ที่ทำหน้าที่ช่วยฝึกฝนกองกำลังไต้หวันแล้ว ในขณะนี้ผู้แทนสหรัฐฯ จะเข้ามาปฏิบัติงานโดยตรงภายในกระทรวงกลาโหม

"สิ่งนี้หมายความว่าบุคลากรของสหรัฐฯ จะก้าวเข้าสู่ใจกลางของโครงสร้างการกำหนดนโยบายการป้องกันประเทศของไต้หวันโดยตรง เพื่อช่วยเหลือในการประสานนโยบายและการประเมินขีดความสามารถในการรบ" นายหวัง ติ้งอวี่ (Wang Ting-yu) กล่าว พร้อมอธิบายว่าเป็นยกระดับความร่วมมือทางการทหารโดยตรง "สู่ระดับสูงสุด"

ในทางกลับกัน นางหม่า เหวินจวิน (Ma Wen-chun) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจาก พรรคก๊กมินตั๋ง (Kuomintang: KMT) ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายค้านหลัก ได้ออกมาตั้งคำถามต่อการพุ่งขึ้นอย่างก้าวกระโดดของงบประมาณโครงการความร่วมมือดังกล่าว โดยชี้ว่างบประมาณรายปีปรับตัวสูงขึ้นมากกว่า 12 เท่าเมื่อเปรียบเทียบกับปีก่อนหน้า

"การสนับสนุนการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือทางการทหารระหว่างไต้หวัน-สหรัฐฯ รวมถึงการสนับสนุนการป้องกันประเทศ ไม่ได้หมายความว่าจะยินยอมให็สัดส่วนงบประมาณเติบโตขึ้นโดยไร้การควบคุมได้" นางหม่า เหวินจวิน (Ma Wen-chun) กล่าว

นางหม่า เหวินจวิน (Ma Wen-chun) ตั้งคำถามเพิ่มเติมเกี่ยวกับจำนวนบุคลากรของสหรัฐฯที่จะเดินทางมายังไต้หวัน จำนวนการประชุมที่จะจัดขึ้น ตลอดจนผลประโยชน์เชิงรูปธรรมที่โครงการนี้จะมอบให้ โดยระบุว่ากระทรวงกลาโหมยังไม่ได้ให้คำตอบที่เฉพาะเจาะจงในประเด็นเหล่านี้

มุมมองจากนักวิเคราะห์ยุทธศาสตร์และความมั่นคง

นายซีวอน หวาง (Zivon Wang) นักวิเคราะห์การทหารประจำ สภาวิจัยนโยบายขั้นสูงแห่งจีน ณ กรุงไทเป (Chinese Council of Advanced Policy Studies in Taipei) ระบุว่า การที่ทหารสหรัฐฯ ทั้งในและนอกราชการเดินทางมายังไต้หวันเพื่อให้บริการฝึกอบรม ให้คำปรึกษา และเข้าร่วมการซ้อมรบฮั่นกวางนั้น ถือเป็น "ความลับที่รับรู้กันทั่วไป" (Open Secret) มายาวนานแล้ว

อย่างไรก็ตาม การส่งบุคลากรเข้าไปประจำการโดยตรงภายในกระทรวงกลาโหม ถือเป็นประเด็นที่มีความเปราะบางและละเอียดอ่อนกว่ามาก

"ทางการ กรุงปักกิ่ง (Beijing) จะต้องออกมาประท้วงอย่างแน่นอน และอาจตอบโต้ด้วยมาตรการต่างๆ เช่น การขยายขนาดการซ้อมรบและการข่มขู่ทางการทหาร" เขากล่าว พร้อมระบุเสริมว่าสิ่งนี้อาจเป็นเหตุผลที่อธิบายถึงความลังเลของ กรุงไทเป (Taipei) ในการออกมายืนยันข้อตกลงดังกล่าวต่อสาธารณชน

นายซีวอน หวาง (Zivon Wang) คาดการณ์ว่าบุคลากรของสหรัฐฯ จะไม่แต่งเครื่องแบบทหาร เนื่องจากอาจถูกตีความว่าเป็นความสัมพันธ์ทางการทหารระหว่างสหรัฐฯ-ไต้หวันที่เป็นทางการมากขึ้น และอาจยิ่งยั่วยุ กรุงปักกิ่ง (Beijing) เพิ่มขึ้น

ทางการ กรุงปักกิ่ง (Beijing) ถือว่า ไต้หวัน (Taiwan) เป็นส่วนหนึ่งของ ประเทศจีน (China) ที่ต้องรวมชาติเข้าด้วยกัน แม้จะต้องใช้กำลังทหารก็ตาม โดยประเทศส่วนใหญ่รวมถึง ประเทศสหรัฐอเมริกา (US) ไม่ได้รับรองว่าไต้หวันเป็นรัฐเอกราช แต่ทว่าทางการ กรุงวอชิงตัน (Washington) คัดค้านการเปลี่ยนแปลงสภาวะดั้งเดิม (Status Quo) ข้ามช่องแคบด้วยการใช้กำลังเพียงฝ่ายเดียว และมีพันธกรณีในการจัดหาอาวุธให้แก่ไต้หวัน

แม้จะมีความร่วมมือที่แนบแน่นยิ่งขึ้น แต่นายซีวอน หวาง (Zivon Wang) เชื่อว่าผู้แทนของสหรัฐฯ จะไม่ได้เข้ามาบงการยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศของไต้หวัน

"มิติหลายด้านของยุทธศาสตร์การทหารไต้หวันมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ อยู่แล้ว" เขากล่าว "วัตถุประสงค์หลักของพวกเขาในไต้หวันคือการสื่อสารและการประสานงาน มากกว่าการเข้ามาควบคุมนโยบายหรือยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศของไต้หวันโดยตรง โดยไต้หวันจะยังคงดำรงบทบาทนำไว้ตามเดิม"

เขายอมรับว่าผู้แทนของสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะได้รับสิทธิเข้าถึงข้อมูลในชั้นความลับอย่างน้อยบางส่วน โดยสังเกตว่าทั้งสองฝ่ายมีการแบ่งปันข้อมูลข่าวกรองเกี่ยวกับการซ้อมรบและการเคลื่อนไหวของ กองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน (People's Liberation Army: PLA) ร่วมกันอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม ระดับความเปราะบางของข้อมูลที่สหรัฐฯ จะสามารถเข้าถึงได้นั้นยังคงไม่ชัดเจน ซึ่งส่วนหนึ่งอาจขึ้นอยู่กับภาพรวมความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-จีน

ขณะเดียวกัน นายเจมส์ ยี่ฟาน เฉิน (James Yifan Chen) นักวิชาการด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและยุทธศาสตร์ศึกษา ณ กรุงไทเป ได้ออกมาเตือนว่า การฝังตัวของบุคลากรทางการทหารของสหรัฐฯ ภายในโครงสร้างกลาโหม อาจเพิ่มอิทธิพลของ กรุงวอชิงตัน (Washington) ต่อกระบวนการตัดสินใจของไต้หวันอย่างค่อยเป็นค่อยไป

แม้นี่จะถือเป็นการ "ยกระดับความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงครั้งสำคัญ" แต่การตัดสินใจด้านการป้องกันประเทศของไต้หวันอาจได้รับอิทธิพลเพิ่มขึ้นจากการวางแผนยุทธศาสตร์และลำดับความสำคัญของสหรัฐฯ

"หากผลประโยชน์แห่งชาติของสหรัฐฯ เกิดความเห็นแย้งหรือไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของไต้หวัน ไต้หวันอาจพบว่าตนเองต้องเผชิญกับสภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกเชิงยุทธศาสตร์ที่อักอ่วน โดยมีกรอบความยืดหยุ่นที่จำกัดในการดำเนินนโยบายการป้องกันประเทศที่เป็นอิสระ" นายเจมส์ ยี่ฟาน เฉิน (James Yifan Chen) กล่าว พร้อมโต้แย้งว่า สภาวะความไม่สมมาตรของโครงสร้างความสัมพันธ์ ส่งผลให้ กรุงไทเป (Taipei) มีอำนาจการต่อรองค่อนข้างจำกัด และอาจทำให้เป็นเรื่องยากสำหรับเกาะไต้หวันในการต่อต้านนโยบายของสหรัฐฯ ที่ไม่ได้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของตนอย่างสมบูรณ์

ด้าน นายโฮ เจิ้งเซิ่ง (Ho Jeng-sheng) รองประธาน สมาคมวิจัยและพัฒนาความสัมพันธ์กับต่างประเทศแห่งไต้หวัน (Taiwan External Relations Research and Development Association) ได้ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างการได้รับประโยชน์จากความเชี่ยวชาญของสหรัฐฯ กับการตกเป็นผู้พึ่งพาทางยุทธศาสตร์ต่อ กรุงวอชิงตัน (Washington)

"คำถามสำคัญคือ ความร่วมมือดังกล่าวควรดำเนินไปไกลเพียงใด ก่อนที่การทรงอธิปไตยทางการทหารจะกลายสภาพเป็นการเอาภาระการป้องกันประเทศของไต้หวันไปยกให้คนอื่นดูแล (Outsourcing)" เขากล่าว

นายโฮ เจิ้งเซิ่ง (Ho Jeng-sheng) ชี้ว่า ข้อมูลข่าวกรอง เทคโนโลยี โมเดลการจำลองยุทธการ และคำแนะนำเชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ สามารถช่วยไต้หวันปรับปรุงขีดความสามารถของตนเองได้ แต่การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการป้องกันประเทศ การบังคับบัญชาทางการทหาร และการจัดวางกำลังพล ในท้ายที่สุดจะต้องยังคงอยู่ในมือของชาวไต้หวัน

"สหรัฐฯ สามารถมีที่นั่ง ณ โต๊ะประชุมด้านการป้องกันประเทศของไต้หวันได้ แต่ไม่อาจขึ้นไปนั่งในตำแหน่งหัวโต๊ะได้" นายโฮ เจิ้งเซิ่ง (Ho Jeng-sheng) กล่าวสรุป "ความร่วมมือทางการทหารระหว่างสองฝ่ายสามารถยกระดับขึ้นได้ แต่อธิปไตยในการตัดสินใจทางการทหารของไต้หวันจะถูกลดทอนลงไม่ได้"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/ma3k3?utm_source=copy-link&utm_campaign=3369795&utm_medium=share_widget