นักวิเคราะห์จีนเสนอรัฐบาลสร้าง “ระบบคุ้มครองผลประโยชน์ในต่างแดน” ผนึกการทูต-ความมั่นคง-กองทัพ รับมือความเสี่ยงภูมิรัฐศาสตร์-แรงกดดันตะวันตก

5-10-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า บทวิเคราะห์จากแวดวงความมั่นคงจีนเรียกร้องให้รัฐบาลกรุงปักกิ่งเร่งจัดตั้ง "ระบบการคุ้มครองผลประโยชน์ต่างประเทศ" แบบบูรณาการเพื่อรับมือกับแรงกดดันทางภูมิรัฐศาสตร์ มาตรการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตก และปรากฏการณ์มหาอำนาจล้มโต๊ะเจรจา ท่ามกลางการขยายตัวของการลงทุนจีนทั่วโลก

   รัฐบาล ประเทศจีน (China) กำลังได้รับข้อเสนอแนะให้เร่งเพิ่มมาตรการปกป้องและคุ้มครองผลประโยชน์ในต่างแดน ผ่านการใช้กระบวนการทางการทูตเชิงรุกเพื่อจัดระเบียบและปรับเปลี่ยนกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศ ตลอดจนการยกระดับความร่วมมือด้านความมั่นคงกับชาติต่างๆ อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

   ในขณะที่การขยายตัวทางการค้าและการลงทุนของ ประเทศจีน (China) ในระดับโลกกำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักจากความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์และมาตรการจำกัดจากชาติตะวันตก บทวิเคราะห์ของจีนที่ได้รับการเผยแพร่ผ่าน บัญชีวิเคราะห์การวิจัยความมั่นคงโลก (Global Security Research) ได้เรียกร้องให้เกิดการปรับเปลี่ยนยุทธศาสตร์ครั้งสำคัญ โดยบทวิเคราะห์ดังกล่าวซึ่งมักนำเสนอข้อคิดเห็นเชิงนโยบายความมั่นคงแห่งชาติจีน ตั้งแต่วิวัฒนาการทางนิวเคลียร์ ห่วงโซ่อุปทาน ไปจนถึงอธิปไตยทางเทคโนโลยี ได้เน้นย้ำให้ทางการ กรุงปักกิ่ง (Beijing) ก้าวข้ามผ่านเพียงแค่การบริหารจัดการวิกฤตการณ์แบบเฉพาะหน้า (Crisis Management) แล้วหันมามุ่งเน้นการป้องกันเชิงรุกและการสร้างความร่วมมือเชิงโครงสร้างแทน

   "ภารกิจหลักที่ต้องเร่งดำเนินการ คือการจัดตั้งระบบการคุ้มครองความปลอดภัยต่อผลประโยชน์ในต่างประเทศที่ครอบคลุม เป็นระบบ และมีการประสานงานระดับสูง" บทวิเคราะห์ระบุ โดยชี้ว่าการบรรลุเป้าหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีการ "ปรับปรุงและจัดสรรอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบในทุกภาคส่วน ตั้งแต่ทางการทูต พาณิชย์ ความมั่นคง และกองทัพ เพื่อบูรณาการเป็นแนวทางปฏิบัติการระดับชาติที่เป็นหนึ่งเดียว"

บทวิเคราะห์ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับเปลี่ยนและวางบทบาทกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศผ่านการกระตุ้นทางการทูต โดยเรียกร้องให้ กรุงปักกิ่ง (Beijing) "ก้าวเข้ามามีบทบาทเชิงรุกในระบบธรรมาภิบาลความมั่นคงโลก และปรับปรุงระบบกฎเกณฑ์ในภาคการลงทุน การค้า และน่านน้ำสากล" นอกจากนี้ ยังเสนอให้ยกระดับความร่วมมือด้านความมั่นคงกับประเทศที่จีนเข้าไปมีผลประโยชน์ โดยเฉพาะกลุ่มประเทศพันธมิตรใน ข้อคิดเริ่มแถบและเส้นทาง (Belt and Road Initiative: BRI) ทั้งในด้านการบังคับใช้กฎหมาย การต่อต้านการก่อการร้าย และการปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติ ผ่านการจัดตั้งกลไกการทำงานร่วมกันเพื่อคุ้มครองภาคธุรกิจและบุคลากรชาวจีนในพื้นที่จริง

ข้อมูลจาก กระทรวงพาณิชย์จีน (Ministry of Commerce) ชี้ว่า ณ สิ้นปีที่ผ่านมา มีบริษัทสัญชาติจีนมากกว่า 50,000 แห่ง ดำเนินกิจการกระจายอยู่ใน 190 ประเทศและเขตปกครองทั่วโลก โดยตัวเลขการลงทุนตรงในต่างประเทศ (Outbound Direct Investment: ODI) สะสมของจีนครองสัดส่วนติดอันดับ 1 ใน 3 ของโลกต่อเนื่องยาวนานถึง 9 ปี และเฉพาะในปี ค.ศ. 2025 มียอดการลงทุนตรงในต่างประเทศรวมสูงถึง 1.7438 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ (174.38 billion USD) ซึ่งเติบโตขึ้น 7.1% เมื่อเปรียบเทียบกับปีก่อนหน้า

อย่างไรก็ดี ในขณะที่การลงทุนในต่างประเทศขยายตัวอย่างก้าวกระโดด บทวิเคราะห์ระบุว่าได้เกิดภัยคุกคามรูปแบบใหม่ที่ก้าวข้ามพ้นพรมแดนความเสี่ยงทางความมั่นคงแบบดั้งเดิม ไม่ว่าจะเป็นความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎหมายการค้าท้องถิ่น การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่ไม่สามารถคาดเดาได้ ตลอดจนมาตรการคว่ำบาตรจากต่างประเทศ ซึ่งปัจจัยเหล่านี้ "ซ้อนทับและขยายผลกระทบซึ่งกันและกัน ส่งผลให้การตอบโตทำได้ยากลำบากยิ่งขึ้น"

นอกจากนี้ การที่การลงทุนของจีนถูกนำไปเชื่อมโยงกับการเมือง (Politicisation) ถือเป็นอีกหนึ่งข้อกังวลสำคัญ โดยบทวิเคราะห์ชี้ว่า บางประเทศได้ใช้อำนาจรัฐเข้าแทรกแซงและกดดันผู้ประกอบการต่างชาติ พร้อมทั้งใช้ข้ออ้างเรื่องความมั่นคงแห่งชาติเป็นฉากหน้าในการกีดกันทางการค้า ซึ่งเป็นการอ้างอิงโดยอ้อมถึง ประเทศสหรัฐอเมริกา (US)

"ในอดีต การออกไปดำเนินธุรกิจในต่างประเทศหมายถึงการแข่งขันกันที่ต้นทุนและคุณภาพการบริการ" บทวิเคราะห์ระบุ "แต่ในปัจจุบัน คุณจำเป็นต้องเฝ้าระวังการที่ชาติต่างๆ ใช้อำนาจรัฐเข้าแทรกแซงและก้าวเข้าสู่ภาวะมหาอำนาจล้มโต๊ะเจรจาด้วยเช่นกัน"

สภาวการณ์ดังกล่าวกำลังเกิดขึ้นในขณะที่องค์กรของรัฐและภาคเอกชนจีนต้องเผชิญกับมาตรการจำกัดข้ามชาติที่เพิ่มสูงขึ้น ตั้งแต่การควบคุมการส่งออก การตรวจสอบการลงทุน ไปจนถึงการคว่ำบาตรทางการเงินที่มุ่งเป้าธุรกิจจีนในระดับสากล เช่น กรณีของ ประเทศปานามา (Panama) ที่เข้าควบคุมท่าเรือคอนเทนเนอร์ 2 แห่งบริเวณคลองปานามา คล้อยหลังศาลสูงสุดประกาศเพิกถอนสัมปทานของ บริษัท ซีเค ฮัทชิสัน โฮลดิ้งส์ (CK Hutchison Holdings) ยักษ์ใหญ่จากฮ่องกง โดยอ้างว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ ซึ่งเกิดขึ้นภายหลังจากได้รับการกดดันจาก นายโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ประธานาธิบดีประเทศสหรัฐอเมริกา (US)

ที่ผ่านมา ทางการ กรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้พยายามเสริมสร้างคลังอาวุธทางกฎหมายเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนในต่างแดน โดยเฉพาะการบังคับใช้ กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรต่างชาติ (Anti-Foreign Sanctions Law) ในปี ค.ศ. 2021 ซึ่งมอบอำนาจให้เจ้าหน้าที่สามารถลงโทษองค์กรหรือบุคคลที่ปฏิบัติตามมาตรการที่มองว่าละเมิดอธิปไตยของจีน

ขณะเดียวกัน กระแส "ชาตินิยมด้านทรัพยากร" (Resource Nationalism) ก็กลายเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับนักลงทุนเหมืองแร่ชาวจีน เช่น การที่ ประเทศอินโดนีเซีย (Indonesia) สั่งห้ามส่งออกแร่นิเกิลดิบในปี ค.ศ. 2020 ได้บีบให้บริษัทต่างชาติเข้าร่วมการแปรรูปโลหะภายในประเทศ จนนำไปสู่นักลงทุนจีนเริ่มปรับลดขนาดการปฏิบัติงานลงและส่งสัญญาณถอนตัวจากอุตสาหกรรมนิเกิลของอินโดนีเซีย จากการถูกปรับลดโควตาการผลิตและการควบคุมปริมาณเงินตราต่างประเทศ นอกจากนี้ การทำเหมืองแร่ของจีนยังเผชิญความท้าทายทางการเมืองและกฎหมายทั่ว ทวีปละตินอเมริกา (Latin America) และ ทวีปแอฟริกา (Africa) ขณะที่โครงการเคเบิลใต้น้ำก็เผชิญแรงต้านทานด้านความมั่นคงแห่งชาติในหลายภูมิภาค

ทั้งนี้ คณะกรรมการกลางกำกับดูแลกิจการสื่อสารสหรัฐฯ (US Federal Communications Commission: FCC) ได้ใช้อำนาจบังคับใช้ "ข้อสันนิษฐานไม่อนุมัติเป็นหลัก" (Presumption of Denial) สำหรับใบอนุญาตการเชื่อมต่อเคเบิลใต้น้ำที่มีความเชื่อมโยงกับประเทศปฏิปักษ์ต่างชาติ ซึ่งส่งผลกระทบและสกัดกั้นบริษัทจีนจากการเชื่อมต่อสายเคเบิลใต้น้ำเข้าสู่แผ่นดินสหรัฐฯ โดยโครงการ โครงข่ายเคเบิลใต้น้ำ แปซิฟิก ไลท์ (Pacific Light Cable Network) ซึ่งเดิมวางแผนไว้เพื่อเชื่อมต่อฮ่องกงเข้ากับนครลอสแอนเจลิส ต้องถูกยกเลิกการเชื่อมต่อในส่วนของฮ่องกงออกไปทั้งหมด

ประเด็นความเปราะบางของจีนตามเส้นทางเดินเรือทางทะเลสายสำคัญยังได้รับการหยิบยกขึ้นมาพิจารณา โดยบทวิเคราะห์โต้แย้งว่า ความมั่นคงของเส้นทางขนส่งทางทะเลถือเป็นหัวใจสำคัญต่อการนำเข้าพลังงาน แร่ธาตุ ตลอดจนห่วงโซ่อุปทานในภาพรวม "ในขณะที่ห่วงโซ่อุปทานของจีนก้าวสู่ระดับโลก ชิ้นส่วนสำคัญ วัตถุดิบ และฐานการผลิตได้กระจายตัวไปทั่วโลก" ส่งผลให้สุ่มเสี่ยงต่อความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ การหยุดชะงักทางโลจิสติกส์ และการตัดขาดห่วงโซ่อุปทานโดยเจตนา โดยเฉพาะจุดเปราะบางทางยุทธศาสตร์ เช่น ช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) หรือ ช่องแคบมะละกา (Strait of Malacca) ซึ่งอาจส่งผลกระทบสะเทือนต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจของจีนได้

"เราต้องยกระดับการสนับสนุนทางเทคโนโลยี โดยใช้ประโยชน์จากระบบบิ๊กดาต้า (Big Data) เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI) และการสำรวจข้อมูลระยะไกลผ่านดาวเทียม (Satellite Remote Sensing) เพื่อสร้างแพลตฟอร์มการติดตามความเสี่ยงและแจ้งเตือนภัยล่วงหน้าระดับโลก" บทวิเคราะห์ระบุสรุปทิ้งท้าย "สิ่งนี้จะช่วยยกระดับขีดความสามารถในการระบุ ประเมิน และเตือนภัยความเสี่ยง ทำให้เกิดการติดตามจุดสุ่มเสี่ยง โครงการสำคัญ และระเบียงขนส่งยุทธศาสตร์ทั่วโลกได้อย่างแม่นยำและทันท่วงที"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/3vqtj?utm_source=copy-link&utm_campaign=3369678&utm_medium=share_widget