อะไรคืออุปสรรคที่ทำให้การหารือสามฝ่าย “สี จิ้นผิง–ปูติน–ทรัมป์” ในเวที APEC อาจไม่เกิดขึ้น?

5-11-2026

    สำนักข่าว SCMP รายงานว่า มีรายงานว่าการจัดเตรียมความพร้อมสำหรับการหารือสามฝ่ายกำลังดำเนินการอยู่ และแต่ละฝ่ายต่างก็มีผลประโยชน์ที่จะได้รับจากการประชุมครั้งนี้

   เมื่อเหลือเวลาอีกเพียง 2 สัปดาห์ก่อนการประชุมสุดยอดผู้นำเอเปค (APEC Summit) ณ เมืองเซินเจิ้น (Shenzhen) มีรายงานว่าการจัดเตรียมความพร้อมสำหรับการพบปะกันเป็นครั้งแรกระหว่างผู้นำของจีน (China), รัสเซีย (Russia) และสหรัฐอเมริกา (United States) กำลังดำเนินอยู่

   กลุ่มผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า หากการหารือเดินหน้าต่อไป สิ่งนี้อาจช่วยส่งเสริมสถานะทางการทูตของปักกิ่ง (Beijing) ให้แข็งแกร่งขึ้น แม้ว่าความลำดับความสำคัญที่แตกต่างกันของแต่ละมหาอำนาจมีแนวโน้มที่จะจำกัดการบรรลุฉันทามติ และอาจนำไปสู่ข้อตกลงที่ผ่อนปรนอย่างเป็นรูปธรรมเพียงเล็กน้อย หรืออาจไม่มีเลยก็ตาม

  หนังสือพิมพ์ไฟแนนเชียลไทมส์ (Financial Times) รายงานเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาว่า เจ้าหน้าที่จากปักกิ่ง (Beijing), มอสโก (Moscow) และวอชิงตัน (Washington) ได้จัดการหารืออย่างจริงจังเพื่อจัดเตรียมการเจรจาสามฝ่ายเป็นครั้งแรกระหว่างประมุขแห่งรัฐของพวกเขา

  ดมิทรี เปสคอฟ (Dmitry Peskov) โฆษกของประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) แห่งรัสเซีย (Russia) กล่าวกับหนังสือพิมพ์ดังกล่าวว่า งานสำหรับการจัดการประชุมในลักษณะนี้กำลัง "ดำเนินอยู่"

   รายงานระบุว่า วอชิงตัน (Washington) และมอสโก (Moscow) ได้กดดันให้ปักกิ่ง (Beijing) ตกลงเข้าร่วมการเจรจา

   เมื่อวันพุธ กระทรวงการต่างประเทศของจีน (Chinese Foreign Ministry) เปิดเผยว่า ปักกิ่ง (Beijing) กำลังรักษาการติดต่อสื่อสารกับฝ่ายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการหารือดังกล่าว

   ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าการหารือที่จะเกิดขึ้นจะเป็นรูปแบบทวิภาคี (Bilateral) หรือไตรภาคี (Trilateral)

   ย้อนกลับไปเมื่อเดือนที่แล้ว กระทรวงการต่างประเทศของจีนเคยระบุว่า "ไม่มีข้อมูลที่จะแจ้งให้ทราบ" เกี่ยวกับการประชุมสามฝ่ายดังกล่าว

   ซุน เฉิงห่าว (Sun Chenghao) นักวิชาการจากศูนย์ความมั่นคงและการยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศ แห่งมหาวิทยาลัยชิงหวา (Tsinghua University’s Centre for International Security and Strategy) กล่าวว่า ความสำคัญสูงสุดในขณะนี้คือการหลีกเลี่ยงการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ที่ผิดพลาด และการบรรลุฉันทามติขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของการประชุม

   "ความคาดหวังของทั้งสามฝ่ายในปัจจุบันยังไม่ตรงกัน โดยวอชิงตัน (Washington) ให้ความสำคัญกับการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ มอสโก (Moscow) แสวงหาความสัมพันธ์ทางการเมืองที่กว้างขึ้นกับสหรัฐฯ (US) ขณะที่ปักกิ่ง (Beijing) มุ่งเน้นไปที่เสถียรภาพของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมหาอำนาจและสภาพแวดล้อมภายนอก" ซุน เฉิงห่าว (Sun Chenghao) กล่าว

   ข้อเสนอดังกล่าวสอดคล้องกับมุมมองของ จู จุนเว่ย (Zhu Junwei) ผู้อำนวยการสถาบันคลังสมองจีน Horizon Insights Centre

   "ในความเป็นจริง มีประเด็นคำถามน้อยมากที่เหมาะสมอย่างแท้จริงสำหรับวาระการประชุมสามฝ่าย ซึ่งน่าจะเป็นอุปสรรคสำคัญในการจัดเตรียม หากการประชุมสุดยอดดังกล่าวจะเกิดขึ้นจริง" จู จุนเว่ย (Zhu Junwei) กล่าว

   ในระหว่างการหารือทางโทรศัพท์กับโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) เมื่อเดือนที่แล้ว วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ได้เสนอไอเดียเกี่ยวกับการประชุมสามฝ่ายร่วมกับจีน (China) เพื่อเจรจายุติสงครามในยูเครน (Ukraine) ซึ่งเป็นความขัดแย้งที่ยืดเยื้อเข้าสู่ปีที่ 5 แล้ว

   อย่างไรก็ตาม ปักกิ่ง (Beijing) แสดงความสนใจเพียงเล็กน้อยที่จะหารือเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าวในการเจรจาในลักษณะนี้

   ประธานาธิบดีฟรังค์-วัลเทอร์ ชไตน์ไมเออร์ (Frank-Walter Steinmeier) แห่งเยอรมนี (Germany) กล่าวว่า เขาได้ยกประเด็นนี้ขึ้นหารือกับสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ประธานาธิบดีจีน ในระหว่างการพบกันที่ปักกิ่ง (Beijing) เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว แต่ปฏิกิริยาของสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ชี้ให้เห็นว่าประเด็นยูเครน (Ukraine) จะไม่อยู่ในวาระการประชุม

   "[สี จิ้นผิง] ชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนว่านี่คือความขัดแย้งในยุโรป ซึ่งชาวยุโรปเองจะต้องร่วมอยู่ในโต๊ะเจรจาด้วย" ฟรังค์-วัลเทอร์ ชไตน์ไมเออร์ (Frank-Walter Steinmeier) กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับสถานีโทรทัศน์สาธารณะ ARD เมื่อวันอาทิตย์

    ซุน เฉิงห่าว (Sun Chenghao) จากมหาวิทยาลัยชิงหวา (Tsinghua University) กล่าวเสริมว่า เนื่องจากความขัดแย้งนี้เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของยุโรปและอธิปไตยของยูเครน (Ukraine) "การข้ามหัวยูเครน (Ukraine) และยุโรป (Europe) เพื่อให้สามมหาอำนาจเป็นผู้กำหนดเงื่อนไขสันติภาพ จึงขาดความชอบธรรมและพิสูจน์แล้วว่ายากที่จะนำไปปฏิบัติจริง"

   เขากล่าวว่า หากการประชุมเกิดขึ้นจริง ก็มีแนวโน้มที่จะนำไปสู่ "ฉันทามติที่จำกัด" เท่านั้น เช่น การยืนยันซ้ำเกี่ยวกับการป้องกันสงครามนิวเคลียร์ การรักษาการติดต่อสื่อสารยามวิกฤต การสนับสนุนแนวทางแก้ไขปัญหาวิฤตการณ์ในภูมิภาคทางทางการทูต และการกำหนดบทสรุปตารางการหารือในระดับผู้เชี่ยวชาญต่อไป

   "แม้ว่าประเด็นเรื่องยูเครน (Ukraine) จะถูกยกขึ้นมาพูดคุย แต่มันก็มีแนวโน้มที่จะเป็นเพียงแค่การแลกเปลี่ยนจุดยืนของแต่ละฝ่ายเท่านั้น" ซุน เฉิงห่าว (Sun Chenghao) จากมหาวิทยาลัยชิงหวา (Tsinghua University) กล่าว

   เมื่อเดือนที่แล้ว โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) กล่าวว่าเขาเปิดกว้างสำหรับการประชุมสุดยอดสามฝ่ายเพื่อพูดคุยเกี่ยวกับการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์และการปลดอาวุธนิวเคลียร์ อย่างไรก็ตาม ปักกิ่ง (Beijing) ไม่ได้แสดงความสนใจในหัวข้อนี้เช่นกัน เนื่องจากศักยภาพทางนิวเคลียร์ของจีน (China) ไม่อยู่ในระดับเดียวกับของสหรัฐฯ (US) และรัสเซีย (Russia)

   "การจัดให้อยู่ในกรอบการลดอาวุธเดียวกัน เสี่ยงที่จะเปลี่ยนศักยภาพที่ไม่เท่าเทียมกัน ให้กลายเป็นความรับผิดชอบที่เท่าเทียมกันเพียงแค่ในนาม" ซุน เฉิงห่าว (Sun Chenghao) กล่าว

   เขาเสริมว่า แม้ว่าการลดความเสี่ยงทางนิวเคลียร์จะสามารถหารือกันได้ แต่การปลดอาวุธที่เป็นรูปธรรมนั้นเกี่ยวข้องกับโครงสร้างกำลังพล การตรวจสอบยืนยัน และความไว้วางใจซึ่งกันและกันเชิงยุทธศาสตร์ "ซึ่งไม่มีสิ่งใดที่สามารถบรรลุได้เพียงชั่วข้ามคืน"

   ทั้ง ซุน เฉิงห่าว (Sun Chenghao) และ จู จุนเว่ย (Zhu Junwei) ต่างเห็นพ้องต้องกันว่า มอสโก (Moscow) เป็นฝ่ายที่กระตือรือร้นที่สุดในการจัดหารือร่วมกับจีน (China) และสหรัฐฯ (US)

   จู จุนเว่ย (Zhu Junwei) กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้จะส่งสัญญาณไปยังทั่วโลก ว่ารัสเซีย (Russia) ยังคงเป็นมหาอำนาจหลัก ที่ยืนอยู่ในระดับเดียวกับสองประเทศที่มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่สุดในโลก

   "มอสโก (Moscow) มองว่าการประชุมสุดยอดดังกล่าวจะสะท้อนภาพลักษณ์ของการเป็นกลุ่ม 'G3' ระหว่างจีน-รัสเซีย-สหรัฐฯ (China-Russia-US) ที่ร่วมกันปกครองโลก แม้ว่าสิ่งนั้นจะเป็นเพียงภาพลวงตาเป็นส่วนใหญ่ก็ตาม" จู จุนเว่ย (Zhu Junwei) กล่าว

   "อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะเป็น G2 หรือ G3 ทั้งสองรูปแบบต่างขัดต่อหลักพหุพาคีนิยม (Multilateralism) ที่ปักกิ่ง (Beijing) สนับสนุน ซึ่งทำให้จีน (China) ตกอยู่ในสถานะที่ละเอียดอ่อน"

   ซุน เฉิงห่าว (Sun Chenghao) กล่าวเสริมว่า ในทำนองเดียวกัน โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ก็แสวงหาชัยชนะทางการทูตที่เป็นผลงานชิ้นเอก และหวังที่จะดึงจีน (China) เข้าสู่การหารือเรื่องนิวเคลียร์

  อย่างไรก็ตาม ปักกิ่ง (Beijing) เองก็มีสิ่งที่จะได้รับจากการประชุมดังกล่าวเช่นกัน

   ตามความเห็นของ ซุน เฉิงห่าว (Sun Chenghao) การประชุมนี้สามารถแสดงให้เห็นถึงความสามารถของจีน (China) ในการเชื่อมโยงมหาอำนาจหลักและส่งเสริมการเจรจา ขณะเดียวกันก็ส่งสัญญาณว่าหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์กับรัสเซีย (Russia) และการมีส่วนร่วมกับสหรัฐอเมริกา (United States) สามารถดำเนินไปพร้อมกันได้ ซึ่งช่วยเพิ่มน้ำหนักทางการทูตให้กับจีน

   "รูปแบบการประชุมเพียงอย่างเดียว ไม่น่าจะนำไปสู่การผ่อนปรนโดยตรงในเรื่องภาษี ข้อจำกัดทางเทคโนโลยี หรือประเด็นเฉพาะอื่นๆ คันงัดที่มีมูลค่าแท้จริงคือการทำให้ทุกฝ่ายตระหนักว่า การมีส่วนร่วมของจีน (China) ช่วยบรรเทาความเสี่ยงและขับเคลื่อนเรื่องราวต่างๆ ให้ก้าวหน้าไปได้" ซุน เฉิงห่าว (Sun Chenghao) กล่าว

    เขาเตือนว่า วาระการประชุมต้องหลีกเลี่ยงการทำลายความไว้วางใจของยุโรป (Europe) "ไม่อย่างนั้น ผลประโยชน์ทางการทูตใหม่ๆ ที่ได้รับ อาจถูกหักลบด้วยต้นทุนที่เกิดขึ้นในความสัมพันธ์ด้านอื่นๆ ได้ง่าย"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3373292/what-one-big-thing-could-stop-xi-putin-and-trump-meeting-apec?module=top_story&pgtype=homepage