จีนรวมพลัง 10 ชาติ เร่งตั้ง “ธนาคารพัฒนา SCO” ลดพึ่งดอลลาร์ ท้าทายอิทธิพลการเงินตะวันตก ใช้สกุลเงินท้องถิ่นหนุนโครงสร้างพื้นฐานภูมิภาค

30-5-2026

  สำนักข่าว SCMP รายงานว่า กลุ่มความร่วมมือด้านความมั่นคงและเศรษฐกิจซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 10 ประเทศ นำโดยประเทศจีน (China) รัสเซีย (Russia) และอิหร่าน (Iran) ได้เร่งดำเนินความพยายามในการจัดตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนาของตนเองขึ้นมา โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองต่อความต้องการด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของกลุ่ม พร้อมกับท้าทายอิทธิพลและการครอบงำทางการเงินของสถาบันผู้ให้กู้ของกลุ่มชาติตะวันตก

  อย่างไรก็ตาม โครงการดังกล่าวเริ่มเผชิญกับกระแสลมต้านสำคัญ เนื่องจากมีประเทศสมาชิกหลักอย่างน้อยหนึ่งรายที่มีแรงจูงใจในการผลักดันและสนับสนุนธนาคารนี้น้อยกว่าประเทศสมาชิกอื่นๆ ตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญประจำกลุ่มความร่วมมือ ซึ่งอาจทำให้กระบวนการไปสู่การบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายมีความซับซ้อนและล่าช้าออกไป

 ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา บรรดาประเทศสมาชิกขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ หรือ Shanghai Cooperation Organisation (SCO) ได้ยกระดับการเจรจาปรึกษาหารือแบบพหุภาคีอย่างเข้มข้น เพื่อกำหนดรายละเอียดและกลไกเฉพาะเจาะจงต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งสถาบันผู้ให้กู้ร่วมแห่งนี้

  ภายใต้สภาวะการณ์ที่ประเทศสมาชิกมีความต้องการระดมทุนเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง บรรดาผู้นำกลุ่ม SCO จึงได้ตกลงเห็นชอบร่วมกันเมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมาเพื่อกำหนดกรอบการจัดหาเงินทุนร่วมกันภายในกลุ่ม ส่งผลให้เกิดการกำหนดตารางการประชุมติดต่อกันหลายครั้งตามมา โดยในเดือนมีนาคมที่ผ่านมา กรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้รับหน้าที่เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมหารือครั้งแรก ซึ่งเน้นหนักไปที่การวางโครงสร้างและสถาปัตยกรรมพื้นฐานของธนาคารในอนาคต ครอบคลุมถึงหลักการจัดหาเงินทุน โครงสร้างสถาบัน และกรอบการกำกับดูแลที่มุ่งเน้นการรับประกันการมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันของทุกรัฐสมาชิก

  ต่อมาเมื่อเดือนที่แล้ว ในการประชุมที่จัดขึ้น ณ เมืองซีอาน (Xian) มณฑลส่านซี (Shaanxi) ประเทศจีน (China) สมาชิกของกลุ่ม SCO ได้ร่วมกันพิจารณาในประเด็นสำคัญเกี่ยวกับภาคส่วนที่ควรให้ความสำคัญกับการจัดหาเงินทุนเป็นอันดับแรก กลไกการระดมทุนที่ไม่ใช่ระดับรัฐ (non-sovereign financing) ตลอดจนการสนับสนุนให้ใช้สกุลเงินท้องถิ่นและเครื่องมือทางการเงินทางเลือกอื่นๆ มาใช้เป็นทุนจดทะเบียนของธนาคาร ตามรายงานข่าวของสำนักข่าว Kazinform ซึ่งเป็นกระบอกเสียงหลักของรัฐบาลคาซัคสถาน (Kazakhstan)

  สำหรับการเจรจารอบล่าสุดเพิ่งเสร็จสิ้นไปเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ณ กรุงบิชเคก (Bishkek) เมืองหลวงของประเทศคีร์กีซสถาน (Kyrgyzstan) โดยมี เลียว มิน (Liao Min) รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังของจีน และคู่เจรจาฝั่งคีร์กีซสถาน (Kyrgyzstan) ทำหน้าที่เป็นประธานร่วมในการประชุมครั้งนี้

   ทั้งนี้ นอกเหนือจากจีน (China) รัสเซีย (Russia) อิหร่าน (Iran) คาซัคสถาน (Kazakhstan) และคีร์กีซสถาน (Kyrgyzstan) แล้ว ประเทศสมาชิกเต็มตัวรายอื่นๆ ของกลุ่ม SCO ประกอบด้วย อินเดีย (India) ปากีสถาน (Pakistan) เบลารุส (Belarus) ทาจิกิสถาน (Tajikistan) และอุซเบกิสถาน (Uzbekistan)

  สำนักข่าว Kazinform ระบุว่า สำหรับสมาชิกในกลุ่มประเทศเอเชียกลางแล้ว ธนาคารแห่งนี้จะกลายมาเป็นแหล่งเงินทุนทางเลือกที่สำคัญสำหรับโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ และเป็นกลไกขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาค พร้อมกันนี้ ธนาคารดังกล่าวจะทำหน้าที่เป็นเครื่องมือของจีน (China) ในการขยายอิทธิพลทางการเงินและเศรษฐกิจให้กว้างขวางยิ่งขึ้นด้วย

  ในการประชุมสุดยอดเมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา ณ นครเทียนจิน (Tianjin) ซึ่งเป็นเทศบาลนครระดับมณฑลของจีน ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ได้กล่าวเรียกร้องและเร่งรัดให้ประเทศสมาชิกเร่งจัดตั้งธนาคารแห่งนี้ขึ้นมา "โดยเร็วที่สุด" เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือและกระชับสายสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและความมั่นคงให้แน่นแฟ้น

  กระนั้น การสร้างสถาบันทางการเงินระดับพหุภาคีขึ้นมาใหม่ทั้งหมดตั้งแต่เริ่มต้น ถือเป็นกระบวนการที่ต้องใช้เวลายาวนานอย่างมากเมื่อพิจารณาตามข้อมูลในประวัติศาสตร์ที่ผ่านมา

  "ความคืบหน้าในปัจจุบันกำลังดำเนินไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป" โซฮาอิล ข่าน (Sohail Khan) รองเลขาธิการของกลุ่ม SCO กล่าวเตือนระหว่างการประชุมพหุภาคี Eurasian Economic Forum ณ ประเทศคาซัคสถาน (Kazakhstan) เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ตามรายงานของสำนักข่าว Trend News Agency ของประเทศอาเซอร์ไบจาน (Azerbaijan) พร้อมระบุว่าทางกลุ่มมีแผนการระยะยาวที่จะค่อยๆ ทยอยเพิ่มสัดส่วนการใช้สกุลเงินท้องถิ่นในการชำระหนี้และการทำธุรกรรมระหว่างกัน ตลอดจนกระชับความร่วมมือด้านการลงทุนและการธนาคารให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

  การจัดตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนาของกลุ่ม SCO ถือเป็นความสำเร็จเชิงผลิดอกออกผลครั้งล่าสุดภายใต้ความพยายามของจีน (China) ที่จะเข้ามาปรับปรุงระบบการบริหารจัดการเศรษฐกิจของโลก โดยก่อนหน้านี้ จีน (China) ได้เป็นแกนนำหลักในการก่อตั้งสถาบันการเงินที่สำคัญอย่างธนาคารเพื่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเอเชีย หรือ Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) ซึ่งมุ่งเน้นการเชื่อมโยงระหว่างประเทศสมาชิก รวมถึงการจัดตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ หรือ New Development Bank (NDB) เมื่อช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

  อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ชาวจีนรายหนึ่งซึ่งติดตามการดำเนินงานของกลุ่ม SCO และสถานการณ์ในเอเชียกลางมาอย่างยาวนาน แสดงความเห็นว่า มีความเป็นไปได้น้อยมากที่การประกาศจัดตั้งธนาคารอย่างเป็นทางการจะเกิดขึ้นในการประชุมสุดยอดของกลุ่ม SCO ในเดือนสิงหาคมนี้ โดยเขาชี้ให้เห็นถึงความลังเลและแรงจูงใจของรัสเซีย (Russia) เป็นประเด็นข้อกังขาสำคัญ

  "รัสเซียทำหน้าที่เป็นแกนกลางหลักของธนาคารเพื่อการพัฒนาประเทศยูเรเชีย (Eurasian Development Bank) อยู่แล้ว" นักวิเคราะห์รายดังกล่าวระบุโดยขอสงวนนาม "ดังนั้น แม้ว่ารัสเซียจะยอมตกลงในหลักการสำหรับสถาบันผู้ให้กู้รายใหม่ของกลุ่ม SCO แต่โดยธรรมชาติแล้ว รัฐบาลมอสโก (Moscow) ย่อมขาดแรงผลักดันและแรงจูงใจที่จะเข้ามาเป็นแกนนำในการก่อตั้งสถาบันการเงินที่จะขึ้นมาเป็นคู่แข่งโดยตรงเช่นนี้"

  นอกจากนี้ เขายังกล่าวเสริมว่า การเจรจาเพื่อออกแบบโครงสร้างการกำกับดูแลของธนาคาร SCO นั้นถือเป็นความท้าทายที่ยากลำบากอย่างยิ่ง โดยเฉพาะสูตรคำนวณทางเทคนิค เช่น สัดส่วนการสมทบเงินทุนจดทะเบียนของแต่ละประเทศ และการกระจายสิทธิ์ออกเสียงในการตัดสินใจของแต่ละสมาชิก ซึ่งประเด็นเหล่านี้คาดว่าจะต้องใช้เวลาเจรจาต่อรองกันอีกยาวนาน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/economy/global-economy/article/3355331/china-led-sco-bloc-looks-fast-track-plan-new-bank-would-rival-western-lenders?module=top_story&pgtype=homepage