3 สัญญาณจาก APEC ที่ชี้ว่าสหรัฐฯ และจีนยัง “ห่างกันมาก” ในเรื่องการค้า

25-5-2026

   เพียงกว่าหนึ่งสัปดาห์หลังจากผู้นำสหรัฐฯ และจีนพบกันที่กรุงปักกิ่ง เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดสองประเทศของโลกได้ส่งสัญญาณที่แตกต่างกันเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของตนในภูมิภาคเอเชีย

ประเด็นแรก: ภาษีศุลกากร

   เศรษฐกิจของจีนพึ่งพาการส่งออกอย่างมาก และการค้าแบบเสรี โดยจีนมีสัดส่วนการผลิตสินค้าประมาณ 28% ของสินค้าทั่วโลก ตามการคำนวณของ CNBC จากข้อมูลของธนาคารโลก

  ถ้อยแถลงของปักกิ่งเกี่ยวกับการประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีจีน สี จิ้นผิง และประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ระบุว่ามาตรการภาษีจะยังคงอยู่ในระดับที่ต่ำลงเป็นระยะเวลานานขึ้น ในขณะที่ฝั่งสหรัฐฯ ไม่ได้กล่าวถึงเรื่องภาษีโดยตรง

  จากนั้นเมื่อวันเสาร์ นายหวัง เหวินเทา รัฐมนตรีพาณิชย์จีน กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า การยืนยัน “วิสัยทัศน์” ของเขตการค้าเสรีเป็นผลลัพธ์สำคัญของการประชุมรัฐมนตรีการค้า APEC ที่เพิ่งเสร็จสิ้น

   “ในบริบทที่ปัจจัยความไม่แน่นอนและความไม่เสถียรของการพัฒนาเศรษฐกิจโลกและภูมิภาคเพิ่มสูงขึ้น สมาชิกได้หันกลับมาให้ความสนใจกับ FTAAP (เขตการค้าเสรีเอเชีย-แปซิฟิก) โดยมุ่งมั่นที่จะผลักดันการบูรณาการทางเศรษฐกิจต่อไปผ่านวาระ FTAAP” เขากล่าวตามคำแปลภาษาอังกฤษอย่างเป็นทางการ

มุมมองของสหรัฐฯ

   อย่างไรก็ตาม ในวันก่อนหน้านั้น เมื่อ CNBC ถามตัวแทนคณะผู้แทนสหรัฐฯ เกี่ยวกับ FTAAP และการค้าเสรี คำตอบกลับเน้นไปที่ “การค้าที่ยุติธรรมและสมดุล”

  Casey K. Mace กล่าวว่า FTAAP “เป็นมากกว่าวาระมากกว่าจุดหมายปลายทาง” และระบุว่าสหรัฐฯ มีบทบาทในด้านต่าง ๆ เช่น ความสามารถในการแข่งขัน มาตรฐานแรงงาน และการอำนวยความสะดวกทางการค้า

บริบท APEC

  จีนเป็นเจ้าภาพการประชุม Asia-Pacific Economic Cooperation ในปีนี้ ซึ่งจะสิ้นสุดด้วยการประชุมระดับสูงในเดือนพฤศจิกายนที่เมืองเซินเจิ้น โดยคาดว่าทรัมป์และสี จิ้นผิงจะพบกันอีกครั้งในช่วงเวลาดังกล่าวด้วย

  “ความมั่นคงเชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างสรรค์” (Constructive Strategic Stability)

ประเด็นที่สองคือทิศทางต่อไปของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน

  ขณะนี้ยังไม่มีรายละเอียดชัดเจนว่า ทั้งสองฝ่ายจะดำเนินการอย่างไรเพื่อให้แนวคิด “ความมั่นคงเชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างสรรค์” เป็นรูปธรรม นอกเหนือจากข้อตกลงที่จีนจะซื้อเครื่องบินโบอิ้ง 200 ลำ และซื้อสินค้าทางการเกษตรจากสหรัฐฯ มูลค่าประมาณ 17,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี จนถึงปี 2028

  รายงานของฝ่ายจีนที่เผยแพร่เมื่อเช้าวันเสาร์ระบุว่า นายหวัง เหวินเทา ได้พบกับ Rick Switzer เมื่อวันพฤหัสบดีที่เมืองซูโจว โดย Switzer เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนสหรัฐฯ ในการประชุมรัฐมนตรีการค้า APEC

  รายงานระบุว่า ทั้งสองฝ่ายมีความหวังที่จะบรรลุข้อตกลงโดยเร็วที่สุดเกี่ยวกับรายละเอียดของผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจจากการพบกันระหว่างประธานาธิบดีทรัมป์ และประธานาธิบดีสี ซึ่งสะท้อนว่ายังมีความเห็นต่างในบางประเด็น

การแข่งขันด้าน AI

  ประเด็นที่สามคือการแข่งขันด้านเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ และจีนที่กำลังขยายตัวเข้าสู่ภูมิภาคเอเชียในวงกว้าง ในการประชุมรัฐมนตรีการค้าของ Asia-Pacific Economic Cooperation นายหวัง เหวินเทา กล่าวว่าการประชุมครั้งนี้ได้บรรลุ “ฉันทามติใหม่” ในด้านความร่วมมือการค้าเชิงดิจิทัล

  เมื่อถูกถามให้ขยายความ นายหลิน เฟิง ผู้อำนวยการใหญ่กรมการค้าระหว่างประเทศและความสัมพันธ์เศรษฐกิจของกระทรวงพาณิชย์จีน ระบุว่ามีแผนที่จะทำให้บริษัทอีคอมเมิร์ซทำธุรกิจในภูมิภาคได้ง่ายขึ้น และมี “ความมุ่งมั่นในการเสริมสร้างการแลกเปลี่ยนทางการค้าที่เกี่ยวข้องกับ AI”

  เขายังกล่าวถึงความพยายามในการ “ลดช่องว่างดิจิทัล” แต่ไม่ได้กล่าวถึงบริษัท AI ของจีนโดยเฉพาะ ในขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ได้จำกัดการเข้าถึงชิปเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงของบริษัทจีน ซึ่งเป็นชิ้นส่วนสำคัญสำหรับการฝึกโมเดล AI ขนาดใหญ่ แต่บริษัทจีนจำนวนมากกลับพัฒนาและเปิดตัวโมเดล AI ที่มีต้นทุนต่ำหรือให้ใช้งานฟรี และมีความสามารถที่ค่อย ๆ เข้าใกล้คู่แข่งจากสหรัฐฯ มากขึ้น

ฝ่ายสหรัฐฯ โดย Casey K. Mace เน้นย้ำแผนการ “ผลักดันให้บริษัทเทคโนโลยีและดิจิทัลของสหรัฐฯ เป็นผู้นำในภูมิภาค”

  เขายังกล่าวด้วยว่า บริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ จะจัดเวิร์กช็อปในงาน “Digital Week” ของ Asia-Pacific Economic Cooperation ที่เมืองเฉิงตูในเดือนกรกฎาคม แม้จีนจะเป็นเจ้าภาพ แต่ถือเป็นโอกาสในการมีส่วนร่วมกับสมาชิกทั้ง 21 เขตเศรษฐกิจ

 Asia-Pacific Economic Cooperation ก่อตั้งขึ้นในปี 1989 ที่ออสเตรเลีย เป็นเวทีไม่เป็นทางการเพื่อหารือเรื่องการค้าเสรีและความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และปัจจุบันมีสมาชิก 21 เขตเศรษฐกิจ รวมถึงจีนแผ่นดินใหญ่ ฮ่องกง และ “ไชนีสไทเป” ซึ่งเข้าร่วมในปี 1991

  นายหวังไม่ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับ “ภารกิจเร่งด่วนของทางราชการ” ที่ทำให้เขาไม่สามารถเป็นประธานในพิธีเปิดเมื่อวันศุกร์ได้

ที่มา CNBC