IMF ไฟเขียวเงินกู้ยูเครนรอบใหม่ เกือบ $700 ล้าน แม้ไม่ผ่านเงื่อนไขปฏิรูป

13-6-2026

  สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ได้ตกลงที่จะปล่อยเงินกู้งวดถัดไปให้แก่ประเทศยูเครน (Ukraine) แม้ว่ากรุงคีฟ (Kyiv) จะประสบความล้มเหลวในการปฏิบัติตามเงื่อนไขสำคัญ ในขณะที่ประเทศที่เหนื่อยล้าจากสงครามแห่งนี้กำลังเผชิญกับกระแสต่อต้านที่เพิ่มขึ้นต่อข้อกำหนดดังกล่าว

  แหล่งข่าวผู้มีความคุ้นเคยกับเรื่องนี้เปิดเผยว่า สถาบันผู้ให้กู้ซึ่งมีฐานการดำเนินงาน ณ กรุงวอชิงตัน (Washington) และรัฐบาลในกรุงคีฟ (Kyiv) ได้บรรลุข้อตกลงในระดับเจ้าหน้าที่ (Staff-level agreement) ซึ่งเป็นการปูทางให้ยูเครนได้รับเงินช่วยเหลือเป็นมูลค่าเกือบ 700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยกลุ่มแหล่งข่าวได้ขอสงวนนามเนื่องจากการหารือดังกล่าวเป็นความลับภายใน

  แหล่งข่าวระบุว่า ข้อตกลงดังกล่าวอาจมีการประกาศอย่างเร็วที่สุดในวันศุกร์นี้ อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงนี้ยังคงต้องรอการอนุมัติจากคณะกรรมการบริหารของ IMF ในเดือนหน้า

  การประนีประนอมในครั้งนี้เกิดขึ้นภายหลังการเจรจานานหลายสัปดาห์ในระหว่างการปฏิบัติภารกิจครั้งล่าสุดของ IMF ซึ่งมีความซับซ้อนและยากลำบากมากขึ้น เนื่องจากรัฐสภายูเครนไม่สามารถผ่านร่างกฎหมายตามที่สถาบันผู้ให้กู้ร้องขอได้ โดยร่างกฎหมายที่ต้องการนั้นระบุให้มีการ ขยายการจัดเก็บภาษีสำหรับพัสดุจากต่างประเทศ เพื่อความพยายามในการลดขนาดระบบเศรษฐกิจนอกระบบ (Shadow economy) ของยูเครน

  แหล่งข่าวรายหนึ่งระบุว่า ในท้ายที่สุด IMF ได้ตกลงที่จะยินยอมให้ยูเครนเลื่อนการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวออกไปเป็นเดือนกรกฎาคม ซึ่งเป็นการเพิ่มเวลาให้แก่กลุ่มสมาชิกรัฐสภาในการดำเนินการตามข้อผูกพันอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ การทบทวนนโยบายของ IMF ในรอบถัดไปไม่ได้มีกำหนดการจนกว่าจะถึงเดือนกันยายน

  พันธบัตรสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐของยูเครนที่มีกำหนดไถ่ถอนในปี 2034 ได้ปรับตัวสูงขึ้นเล็กน้อยจากรายงานข่าวดังกล่าว โดยขยับเข้าใกล้ระดับ 70 เซนต์ต่อดอลลาร์ ขยับขึ้นจากระดับต่ำสุดที่ 52 เซนต์ในเดือนมีนาคมที่ผ่านมา

  กลุ่มสมาชิกรัฐสภาไม่สามารถอนุมัติร่างกฎหมายดังกล่าวได้ทันตามกำหนดเวลา เนื่องจากมาตรการขึ้นภาษีจะเป็นสิ่งที่ไม่ได้รับความนิยมอย่างยิ่งในหมู่ประชาชนชาวยูเครน โดยแนวคิดดังกล่าวคือการกำหนดให้พัสดุที่มีมูลค่ามากกว่า 45 ยูโร (52 ดอลลาร์สหรัฐ) ต้องตกอยู่ภายใต้อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ที่ร้อยละ 20 รวมถึงค่าธรรมเนียมอื่น ๆ

  ข้อเสนอนี้สร้างความหวั่นใจให้แก่ชาวยูเครนจำนวนมาก ซึ่งมักจะซื้อสินค้าจากต่างประเทศเป็นประจำ รวมถึงสร้างความกังวลให้แก่กลุ่มสมาชิกรัฐสภาด้วยเช่นกัน ในขณะเดียวกัน สงครามที่ยืดเยื้อได้ผลักดันให้การขาดดุลงบประมาณของยูเครนพุ่งสูงขึ้นถึงเลขสองหลัก บีบบังคับให้รัฐบาลต้องแสวงหาแหล่งรายได้ใหม่เนื่องจากส่วนต่างของการขาดดุลนั้น ส่วนใหญ่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากความช่วยเหลือของพันธมิตรต่างชาติ ซึ่งรวมถึง IMF ด้วย

  ก่อนหน้านี้ IMF ได้ตกลงที่จะผ่อนปรนข้อผูกพันทางกฎหมายอีกประการหนึ่ง นั่นคือการกำหนดให้จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) กับกลุ่มผู้ประกอบอาชีพอิสระ (Self-employed entrepreneurs) บางกลุ่ม ซึ่งเดิมทียูเครนมีกำหนดที่จะต้องปฏิบัติตามให้ได้ภายในเดือนเมษายน

 กรุงคีฟ (Kyiv) ได้ให้คำมั่นสัญญาที่จะนำมาตรการเหล่านี้มาใช้งานในฐานะเงื่อนไขสำหรับโครงการเงินกู้มูลค่า 8.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปีที่แล้ว แต่ในเวลาต่อมากลับต้องดิ้นรนอย่างยากลำบากในการบังคับใช้ ท่ามกลางกระแสคัดค้านอย่างรุนแรงจากรัฐสภา

  แม้ว่ากรุงคีฟ (Kyiv) จะละเมิดกำหนดเวลาในแผนงานการปฏิรูปอยู่บ่อยครั้ง แต่ IMF ก็ได้ตกลงที่จะเดินหน้าการเบิกจ่ายเงินภายใต้โครงการเงินกู้ระยะเวลา 4 ปีต่อไป ซึ่งถือเป็นจุดยืนที่ผ่อนปรนและยืดหยุ่นอย่างเป็นพิเศษสำหรับกองทุนแห่งนี้

  ทั้งนี้ โฆษกของ IMF ยังไม่ได้มีการออกมาตอบโต้ในทันทีต่อคำร้องขอความคิดเห็นในประเด็นดังกล่าว

  นี่ถือเป็นโครงการเงินกู้ของ IMF โครงการที่สองสำหรับยูเครน นับตั้งแต่การรุกรานเต็มรูปแบบของรัสเซียเริ่มต้นขึ้นเมื่อกว่า 4 ปีที่แล้ว ซึ่งเป็นสิ่งสืบเนื่องมาจากกรณีที่กองทุนได้สร้างบรรทัดฐานใหม่ด้วยการอนุมัติโครงการระยะเวลา 4 ปี มูลค่า 1.56 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2023 เนื่องจากในอดีตที่ผ่านมา IMF มักจะหลีกเลี่ยงการปล่อยเงินกู้ให้แก่ประเทศที่อยู่ในสภาวะสงคราม

  การสนับสนุนของ IMF ที่มีต่อยูเครนนั้น ได้รับการเน้นย้ำอย่างเด่นชัดจากการเดินทางเยือนกรุงคีฟ (Kyiv) ของ คริสตาลินา กอร์เกียวา (Kristalina Georgieva) กรรมการจัดการใหญ่ เมื่อช่วงฤดูหนาวปีที่แล้ว ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากเป็นพิเศษสำหรับประเทศ ในขณะที่ต้องเผชิญกับปัญหาไฟฟ้าดับที่ยืดเยื้อ รวมถึงการหยุดชะงักของระบบทำความร้อนและระบบจ่ายน้ำประปา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการโจมตีทางอากาศของรัสเซีย

  โครงการเงินกู้ของ IMF มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดต่อยูเครน ไม่เพียงแต่ในแง่ของเงินทุนที่ได้รับเท่านั้น แต่เป็นเพราะการสนับสนุนของสถาบันผู้ให้กู้แห่งนี้จะทำหน้าที่เป็นสัญญาณที่ทรงพลังส่งไปยังกลุ่มผู้บริจาครายอื่น ๆ ซึ่งรวมถึงสหภาพยุโรป (European Union) ด้วย

  ทางด้านสหภาพยุโรป (EU) ซึ่งได้อนุมัติแพ็กเกจเงินช่วยเหลือระยะเวลา 2 ปี มูลค่า 9 หมื่นล้านยูโรให้แก่ยูเครน ได้ทำการผูกโยงเงินทุนบางส่วนเข้ากับเงื่อนไขที่สะท้อนข้อกำหนดบางประการของ IMF เช่นกัน ซึ่งรวมถึงเรื่องการเก็บภาษีที่สูงขึ้นสำหรับพัสดุจากต่างประเทศ โดยกลุ่มพันธมิตรยุโรปได้รับการคาดหมายว่าจะดำเนินการจ่ายเงินงวดแรกภายในเดือนนี้

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-06-12/imf-is-said-to-agree-loan-deal-for-kyiv-despite-missed-condition?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy