สหรัฐฯกลับสู่เอเชียกลาง ด้วยกลยุทธ์ใหม่เน้นดีลทรัพยากรเฉพาะกิจ ท่ามกลางอิทธิพลจีน–รัสเซีย

27-8-2025

   Asia Times รายงานว่า กลยุทธ์เอเชียกลางยุคทรัมป์ เมื่อเดิมพันใหญ่ส่อผลลัพธ์ย้อนกลับ สหรัฐฯ ต้องพิสูจน์ความมั่นคงทางยุทธศาสตร์ หากหวังยืนระยะท่ามกลางดีลทรัพยากรระยะสั้น

  การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอำนาจโลกสู่ระบบหลายขั้ว (multi-polarity) ได้ผลักดันเอเชียกลาง ภูมิภาคที่เคยเป็นเพียงชายขอบของวอชิงตันขึ้นสู่สมรภูมิแย่งชิงอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์ระดับนานาชาติ. ด้วยพื้นที่ไร้ทางออกทะเล เต็มไปด้วยทรัพยากรและตั้งอยู่ระหว่างรัสเซีย, จีน, อิหร่าน และเอเชียใต้ เอเชียกลางได้กลายเป็นจุดเชื่อมโยงสำคัญสำหรับพลังงานโลก การส่งออกแร่หายาก และเส้นทางการค้าที่ยังเปลี่ยนผัน

    ในกระแสผลัดเปลี่ยนบทบาททั้งจีน, รัสเซีย, ตุรกี และยุโรป, โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ในวาระที่สองของการเป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้นำกลยุทธ์เชิงธุรกรรมกลับมาใช้อีกครั้ง เน้นการทูตทรัพยากรและสร้างดีลความมั่นคงเฉพาะกิจเป็นรายประเทศ มากกว่าการเจรจาแบบพหุภาคีที่ผ่านมา

    หนึ่งในตัวอย่างที่ชัดเจนล่าสุดคือ “Trump Bridge” ในอาร์เมเนีย โครงการสะพานมูลค่า 1.9 พันล้านดอลลาร์ที่ถูกวางให้เป็นจุดยุทธศาสตร์ใหม่เชื่อมต่อภาคอุตสาหกรรมจากอาร์เมเนียสู่ท่าเรือทะเลแคสเปียน ได้รับการยกย่องทั้งจากสหรัฐฯและรัฐบาลอาร์เมเนีย เวทีนี้ตั้งใจปูเส้นทางใหม่สำหรับขนส่งเหนือ–ใต้ แข่งกับ Belt and Road Initiative (BRI) ของจีนและโครงข่ายรถไฟสายเหนือใต้ของรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ดีลดังกล่าวถูกวิจารณ์ว่าขาดความโปร่งใสจากข้อตกลงทางตรงระหว่างทีมงานทรัมป์และสำนักงานประธานาธิบดีอาร์เมเนีย ซึ่งอาจนำประเทศเข้าสู่ความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์สูงกว่าเดิม

จุดเปลี่ยนสมรภูมิแข่งอิทธิพล

   สาธารณรัฐเอเชียกลางทั้งห้าประเทศคาซัคสถาน, คีร์กีซสถาน, ทาจิกิสถาน, เติร์กเมนิสถาน, อุซเบกิสถาน—ล้วนตั้งอยู่จุดยุทธศาสตร์ติดขอบมหาอำนาจและพื้นที่ความขัดแย้ง ภูมิภาคนี้หลายปีมืดมนด้วยปัญหากลุ่มสุดโต่ง, การขาดเสถียรภาพชาติพันธุ์ และภาวะธรรมาภิบาลต่ำ จากข้อมูล International Crisis Group ประเมินว่าเอเชียกลางครองสำรองก๊าซธรรมชาติราว 7% ของโลก และมีเหมืองแร่ยูเรเนียม, ลิเธียม, รวมถึงแร่หายากเป็นส่วนใหญ่ โดยเฉพาะคาซัคสถานซึ่งผลิตยูเรเนียมมากถึง 43% ระดับโลก

   หลังรัสเซียบุกยูเครน เส้นทางการค้าตะวันออก-ตะวันตกถูกชะงัก เอเชียกลางจึงพุ่งขึ้นเป็น “ข้อต่อการค้า” ระหว่างมหาอำนาจ การค้าของคาซัคฯ กับยุโรปขยายตัวถึง 61% ปีเดียว ขณะที่อุซเบกิสถานจีดีพีโต 5.6% ระบบนี้สร้างช่องทางใหม่สำหรับ BRI ของจีนและเส้นทางทหารรัสเซียผ่าน CTSO และ EAEU

    *แม้ไร้ทางออกทะเล แต่เอเชียกลางกลับมีบทบาทสูงขึ้นใน “ห่วงโซ่พลังงานโลก การทูตแร่สำคัญ” ประเทศอย่างคาซัคฯ, เติร์กเมนิสถาน, อุซเบกิสถานถือครองสำรองมหาศาล แต่ต้องพึ่งการส่งออกผ่านเพื่อนบ้าน การต่างประเทศของกลุ่มนี้จึงเลือก “ยุทธศาสตร์หลายเวกเตอร์” เพื่อกระชับสัมพันธ์กับทุกมหาอำนาจ ลดการพึ่งพาฝ่ายเดียวและหวังขยายอำนาจต่อรอง*

อิทธิพลจีน–รัสเซีย และบทบาทใหม่สหรัฐฯ

   จีนคู่ค้ารายใหญ่สุดของ 4 จาก 5 ประเทศจับภูมิภาคนี้เป็นทั้งเขตกันชนและจุดยุทธศาสตร์ BRI ขยายโครงรถไฟ–ท่อส่งครอบคลุมกำลังการค้าระดับ 70,000 ล้านดอลลาร์ในปีล่าสุด (เพิ่มขึ้น 5 เท่าตั้งแต่ปี 2013) แต่อิทธิพลจีนกลับกระตุ้นกระแสชาตินิยมต่อต้านในคาซัคฯ และคีร์กีซฯ ต่อปัญหาสิทธิที่ดิน น้ำต้นน้ำ และแรงงาน

   จีนเน้นความมั่นคงผ่าน SCO เน้นปราบก่อการร้ายและรักษาเสถียรภาพซินเจียงแต่หลีกเลี่ยงเข้าพัวพันทหารโดยตรง รัสเซียยังครองบทบาทหลักด้านความมั่นคงผ่าน CTSO และ EAEU แม้มีกำลังในทาจิกิสถานและคีร์กีซสถาน แต่สถานภาพเศรษฐกิจและความมั่นคงลดลงหลังสงครามยูเครน ส่วนแบ่งการค้าลด และเงินโอนจากแรงงานเอเชียกลางปันผลตกกว่า 30% ปีล่าสุด

กลยุทธ์สหรัฐฯใหม่ในยุคทรัมป์

   สหรัฐฯ สมัยทรัมป์เน้นทูตทวิภาคีเข้าดีลทรัพยากร-ความมั่นคงเป็นหลัก มีความพยายามฟื้นฐานทัพ Navoi (อุซเบกิสถาน) และสิทธิขนส่งผ่านคาซัคฯ สู่ทะเลแคสเปียน กลยุทธ์นี้แตกต่างจากสมัยไบเดนที่เน้นประชาธิปไตยและธรรมาภิบาล ทรัมป์เน้นความคาดการณ์ได้มากกว่าการปฏิรูป ชื่นชมผู้นำเชิงเผด็จการ–พร้อมแลกเปลี่ยนสัมปทานแหล่งพลังงานกับมาตรการคว่ำบาตรที่ผ่อนปรน

  ทรัมป์เคยลงนาม MOU 1 พันล้านดอลลาร์ร่วมกับคาซัคฯ–ยูเครนในปี 2018 เพื่อพัฒนาซัพพลายแร่หายากต่างจากห่วงโซ่อุปทานจีน อเมริกันฟิร์ม เช่น Energy Fuels Inc. เจรจาร่วมทุนยูเรเนียมกับ Kazatomprom และ Navoi Mining ให้สอดคล้องกับดีมานด์แบตเตอรี่โลก

ยุทธศาสตร์ทรัมป์เน้นดีลรายประเทศ เช่นดิจิทัลอินฟราฯ โครงสร้างพลังงาน และขนส่งเอเชียกลาง–ใต้

ความเสี่ยง–จุดเปราะบางเชิงยุทธศาสตร์

   การเน้นดีลเฉพาะกิจแต่ละประเทศอาจสร้างผลตอบแทนระยะสั้น แต่เสี่ยงสูญเสียอิทธิพลหากขาดกลไกสถาบันถาวร เช่น C5+1 ที่เคยช่วยถ่วงดุล หรือ SCO, CTSO ที่จีน–รัสเซียใช้อย่างต่อเนื่อง

   ข้อควรระวังสำคัญคือ การพึ่งพารัฐบาลอำนาจนิยม ประเด็นปัญหาชุมชนชาวเอเชียกลางในสหรัฐฯ (Kyrgyz–Uzbek diaspora) ที่ถูกรัดกุมการเข้าเมือง ก่อความกังวลและบั่นทอนเครดิตอเมริกัน สอดคล้องกับปัญหาชาตินิยม–ศาสนาในคีร์กีซฯ–เฟอร์กานาวัลเลย์ เสี่ยงความไม่มั่นคงต่อภูมิภาค

ภาพรวมเชิงกลยุทธ์

  การแข่งขันแย่งทรัพยากรสำคัญผลักดันเอเชียกลางสู่ศูนย์กลางห่วงโซ่อุปทานโลก แต่ความได้เปรียบของสหรัฐฯจะยืนนานหรือไม่ ขึ้นกับความสม่ำเสมอในความสัมพันธ์ ข้อเสนอ–ความน่าเชื่อถือในสายตาประเทศเจ้าภาพ และกลยุทธ์แบบไม่ถอนตัวอย่างกะทันหันแบบกรณีอัฟกานิสถานในปี 2021

  นโยบายยุคทรัมป์เน้นผลลัพธ์ ขับเคลื่อนโดยผู้นำตอบโจทย์เร็ว หากขาดโครงสร้างสถาบันหรือกลไกระยะยาว ผลลัพธ์อาจกลับด้าน รัฐบาลในเอเชียกลางล้วนระวังความเปลี่ยนแปลงยังไม่มั่นใจว่าผู้เล่นแบบ “ดีลเฉพาะกิจ” มีเครดิตพอที่จะเป็นพันธมิตรระยะยาว

   ตัวอย่างข้อตกลงใหม่ของปากีสถานกับญี่ปุ่นในภูมิภาค ย้ำชัดว่ามหาอำนาจภายนอกกำลังปรับวิธีสร้างอิทธิพลกันอย่างหลากหลาย ต่างจาก BRI ของจีน โตเกียวใช้แนวทางคงเส้นคงวา–สร้างเสถียรภาพทางการเงินกับโครงสร้างพื้นฐานที่เลือกสรร ซึ่งอาจเป็น “โมเดลคู่แข่งใหม่” สำหรับรัฐที่ไม่อยากขึ้นอยู่กับวอชิงตันหรือปักกิ่ง

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/08/trumps-central-asia-gambit-risks-backfiring/