ข้อตกลงเจนีวาแค่ภาพลวงตา สงครามการค้าสหรัฐฯ-จีน ยังไร้ทีท่าสิ้นสุด ทรัมป์' ทำทุกทางแสวงหาผลประโยชน์สูงสุดจากจีน

7-6-2025

   SCMP-ข้อตกลงการค้าระดับสูงระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาที่กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เมื่อเดือนที่ผ่านมา แม้จะส่งผลให้มีการระงับภาษีศุลกากรส่วนใหญ่ต่อกัน แต่ไม่สามารถปกปิดความจริงที่ว่าสงครามการค้าระหว่างมหาอำนาจทั้งสองยังไม่มีทีท่าว่าจะยุติลง การเจรจาในอนาคตคาดว่าจะเห็นประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์พยายามแสวงหาผลประโยชน์สูงสุดจากจีนที่ไม่ยอมอ่อนข้อและปฏิเสธข้อเรียกร้องที่เป็นการข่มขู่

## รายละเอียดข้อตกลงเจนีวาและข้อจำกัด

แม้ว่าข้อตกลงจะมีการระงับภาษีศุลกากร 24 เปอร์เซ็นต์เป็นเวลา 90 วัน แต่ทั้งสองฝ่ายยังคงใช้ภาษีศุลกากร 10 เปอร์เซ็นต์ต่อไป นอกจากนี้ สหรัฐอเมริกายังคงรักษาภาษีศุลกากร 20 เปอร์เซ็นต์ที่เรียกเก็บจากจีนเนื่องจากบทบาทที่รัฐบาลทรัมป์กล่าวหาว่าจีนมีส่วนในวิกฤตการณ์เฟนทานิล

ปักกิ่งเรียกร้องให้ยกเลิกภาษีศุลกากรลงโทษทั้งหมดที่สหรัฐอเมริกาใช้ต่อจีน อย่างไรก็ตาม แนวทางการเจรจาของทรัมป์คาดว่าจะขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการที่มีความซับซ้อน

## กลยุทธ์การเจรจาของทรัมป์

ทรัมป์มุ่งแสวงหาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสูงสุดจากคู่ค้าของสหรัฐอเมริกา เขาได้กดดันญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ให้ลงทุนในโครงการท่อส่งก๊าซธรรมชาติในอลาสกา เรียกร้องให้สหราชอาณาจักรเปิดตลาดให้กับเนื้อวัวอเมริกัน และเรียกร้องให้เวียดนามยกเลิกภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐอเมริกาเพื่อแลกกับการลดหย่อนภาษี ไม่ต้องสงสัยว่าทรัมป์จะพยายามหาข้อตกลงทางธุรกิจที่ทำกำไรจากจีนให้ได้มากที่สุด

การจัดการเจรจาการค้าของเขาจะถูกกำหนดโดยผลกระทบของภาษีศุลกากรต่อจีนที่มีต่อเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกาและฐานเสียงของเขา คาดว่าเขาจะติดตามพลวัตของตลาดอย่างใกล้ชิดเมื่อการเลือกตั้งกลางเทอมใกล้เข้ามาในปีหน้า

หากราคาสินค้าอุปโภคบริโภคสูงขึ้นและการเติบโตทางเศรษฐกิจชзамедลงในสหรัฐอเมริกาในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า อาจผลักดันให้เขาแสดงความยืดหยุ่นมากขึ้น

## มิติภูมิรัฐศาสตร์เป็นปัจจัยกำหนด

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการคำนวณทางภูมิรัฐศาสตร์จะกำหนดแนวทางของทรัมป์ต่อจีน ซึ่งเขามองว่าเป็นคู่แข่งหลักของสหรัฐอเมริกาที่ต้องถูกควบคุม ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลของเขาจึงยังคงโจมตีจีนต่อไป แม้จะมีข้อตกลงที่เจนีวา โดยเตือนก่อนที่หมึกจะแห้งว่าการใช้ชิปขั้นสูงของหัวเว่ย "ที่ใดก็ได้ในโลก" จะเป็นการละเมิดมาตรการควบคุมการส่งออกของสหรัฐอเมริกา

สหรัฐอเมริกาได้ระงับการขายเทคโนโลยีบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับเครื่องยนต์เจ็ท รวมถึงเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับบริษัท Commercial Aircraft Corporation of China ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ นอกจากนี้ยังพยายามใช้การเจรจาเรื่องภาษีศุลกากร "ตอบแทนกัน" เพื่อดึงจีนออกจากห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญ

## เป้าหมายที่แท้จริงของทรัมป์

รัฐบาลทรัมป์จะใช้ภาษีศุลกากรเป็นเครื่องต่อรองเพื่อแก้ไขสิ่งที่เห็นว่าเป็นการค้าที่ไม่เป็นธรรมของจีน การจัดการอัตราแลกเปลี่ยน และกำลังการผลิตส่วนเกิน อย่างไรก็ตาม การยกเลิกภาษีศุลกากรไม่ใช่และจะไม่มีวันเป็นเป้าหมายที่แท้จริงของทรัมป์

ทรัมป์ยังคงรักษาภาษีศุลกากรลงโทษจีนที่เรียกเก็บในช่วงวาระแรกของเขาไว้ โดยเฉลี่ยประมาณ 17 เปอร์เซ็นต์ นอกจากนี้ เขายังคงมุ่งมั่นที่จะแยกตัวทางเศรษฐกิจจากจีน โดยภาษีศุลกากรมีบทบาทสำคัญ การกล่าวหาล่าสุดของทรัมป์ที่ว่าจีน "ละเมิดข้อตกลงกับสหรัฐอเมริกาอย่างสิ้นเชิง" อาจถูกขับเคลื่อนด้วยเหตุผลทางภูมิรัฐศาสตร์มากกว่าสาเหตุอื่น

## ท่าทีของจีนและข้อกังวลหลัก

จีนแสดงความหวังว่าจะเห็นการยุติสงครามการค้าโดยเร็ว แต่ให้คำมั่นว่าจะ "สู้จนถึงที่สุด" หากทรัมป์ยืดเยื้อสงครามการค้าต่อไป ในการเจรจา จีนยืนกรานที่จะปฏิบัติตามกฎการค้าระหว่างประเทศ เคารพซึ่งกันและกัน และสร้างผลประโยชน์ร่วมกัน

จีนมีข้อกังวลเฉพาะหลายประการที่คาดหวังให้ได้รับการแก้ไข ได้แก่ หน่วยงานของจีนหลายร้อยแห่งที่อยู่ในบัญชีดำของสหรัฐอเมริกา การห้ามส่งออกชิปขั้นสูง ข้อจำกัดการลงทุนของจีนในสหรัฐอเมริกา และภาษีศุลกากรสำหรับรถยนต์ เหล็ก และอลูมิเนียมตามมาตรา 232

## ประเด็นเฟนทานิลเป็นจุดขัดแย้งสำคัญ

ภาษีศุลกากร 20 เปอร์เซ็นต์ที่เรียกเก็บจากจีนเนื่องจากถูกกล่าวหาว่าไม่ได้ดำเนินการเพียงพอในการบรรเทาวิกฤตการณ์เฟนทานิลในสหรัฐอเมริกาจะเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอย่างมาก ปักกิ่งปฏิเสธข้อกล่าวหาของทรัมป์ โดยปัดว่าวิกฤตการณ์ดังกล่าวเป็นปัญหาของอเมริกาเอง และเรียกภาษีศุลกากรของทรัมป์ว่าเป็นการข่มขู่และกรรโชกทรัพย์

## กลยุทธ์การแบ่งภาษีศุลกากร

การแบ่งภาษีศุลกากร "ตอบแทนกัน" 34 เปอร์เซ็นต์เป็นสองส่วนเป็นการดำเนินการที่มีเจตนา ภาษีศุลกากร 24 เปอร์เซ็นต์ที่ระงับชั่วคราวนั้นออกแบบมาเพื่อบีบให้จีนยอมประนีประนอม เช่นเดียวกับผู้ก่อการร้ายที่ไม่ยอมปล่อยตัวประกันโดยไม่ได้รับค่าไถ่ ทรัมป์ได้ขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีศุลกากรอีกครั้งหากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงใดได้ภายในระยะเวลา 90 วัน

ปักกิ่งคงยินดีที่จะเห็นการยกเลิกภาษีศุลกากรครั้งสุดท้าย แต่จะต่อต้านข้อเรียกร้องที่เกินเหตุของทรัมป์

ในขณะเดียวกัน ภาษีศุลกากร 10 เปอร์เซ็นต์ที่มาจากภาษีศุลกากรเริ่มต้นของทรัมป์ต่อสินค้านำเข้าทั้งหมดของสหรัฐอเมริกาดูเหมือนจะไม่สามารถต่อรองได้ ภาษีศุลกากรนี้เป็นศูนย์กลางของความพยายามของเขาในการปรับเปลี่ยนระเบียบการค้าโลก แม้แต่สหราชอาณาจักร ซึ่งเป็นพันธมิตรมาช้านานที่สหรัฐอเมริกามี "ความสัมพันธ์พิเศษ" ด้วย ก็ไม่รอดพ้นจากภาษีศุลกากรนี้

## แนวโน้มการเจรจาในอนาคต

การคาดหวังว่าภาษีศุลกากรทั้งหมดของทรัมป์จะถูกยกเลิกนั้นไม่สมจริง สหรัฐอเมริกามีแนวโน้มที่จะยืนกรานคงภาษีศุลกากรที่สูงในภาคส่วนที่สำคัญ เช่น รถยนต์และเรือ นอกจากนี้ คงไม่น่าแปลกใจหากทรัมป์ตัดสินใจเพิ่มภาษีนำเข้าสำหรับผลิตภัณฑ์อื่นของจีน

ในการตอบสนอง มีข้อเสนอแนะว่าจีนอาจเชื่อมโยงการควบคุมการส่งออกแร่ธาตุหายากเข้ากับข้อจำกัดของสหรัฐอเมริกาในการส่งออกชิปขั้นสูงไปยังจีน เนื่องจากแร่ธาตุเหล่านี้ใช้ในการผลิตอาวุธ ตรรกะที่วอชิงตันใช้เพื่อพิสูจน์การดำเนินการของตนนั้นสามารถนำไปใช้กับแร่ธาตุหายากได้เช่นกัน

## บทสรุป

ทั้งสองฝ่ายดูเหมือนจะไม่เต็มใจที่จะประนีประนอม การเจรจาการค้าคาดว่าจะยากลำบากและยืดเยื้อ สำหรับจีนและประเทศส่วนใหญ่ ภาษีศุลกากรถือเป็นการละเมิดกฎขององค์การการค้าโลกอย่างโจ่งแจ้งและเป็นประเด็นหลักการที่ไม่อาจประนีประนอมได้ ผลที่ตามมาคือการยุติสงครามการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนยังไม่เห็นจุดจบ

ข้อตกลงเจนีวาแม้จะเป็นการหยุดยิงชั่วคราว แต่ไม่สามารถแก้ไขความขัดแย้งพื้นฐานที่มีรากลึกระหว่างมหาอำนาจทั้งสองได้ ความตึงเครียดทางการค้าจึงคาดว่าจะดำเนินต่อไปในรูปแบบต่างๆ ทั้งการใช้ภาษีศุลกากรเป็นเครื่องมือต่อรอง การควบคุมเทคโนโลยี และการแข่งขันเพื่อครอบงำห่วงโซ่อุปทานสำคัญของโลก

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/a4ijb?utm_source=copy-link&utm_campaign=3312998&utm_medium=share_widget

Illustration: Craig Stephens