ขอบคุณภาพจาก RT

24/8/2024

อนาคตของอุตสาหกรรมโซลาร์เซลล์ที่กำลังขยายตัวอย่างรวดเร็วในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ กำลังเผชิญความท้าทายอย่างหนัก   จากความตึงเครียดระหว่างสหรัฐกับจีนที่เพิ่มขึ้น   เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นภูมิภาคที่ผลิตแผงโซลาร์มากเป็นอันดับสองของโลกรองจากจีน  แต่ความตึงเครียดทางการค้าอาจเปลี่ยนชะตากรรมทุกสิ่ง

เมื่อไม่นานมานี้  ทางการสหรัฐกล่าวหาบริษัทจีนเลี่ยงภาษีโดยย้ายฐานการผลิตแผงโซลาร์ไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงใต้  บริษัทชื่อดังบางแห่งของจีน เช่น Longi Green Energy และ Trina Solar เริ่มที่จะลดกำลังการผลิตลงในไทย เวียดนาม มาเลเซีย และกัมพูชา  ซึ่งล้วนตกเป็นเป้าของสหรัฐ

สี่ประเทศนี้ถือเป็นศูนย์กลางพลังงานแสงอาทิตย์ของอาเซียน ครองสัดส่วนการผลิตแผงโซลาร์นอกผืนแผ่นดินจีน ถึง 40%   การที่สหรัฐเตรียมขึ้นภาษี บริษัทหลายแห่งจึงพยายามหาตลาดอื่นแทนที่สหรัฐ  นักวิเคราะห์มองว่า พวกเขายังอาจย้ายฐานการผลิตไปที่อื่น เช่น อินโดนีเซีย ลาว หรือตะวันออกกลาง

สถานการณ์ความผันผวนที่เกิดกับห่วงโซ่การผลิตพลังงานสะอาดนี้ เกิดขึ้น เพราะสหรัฐและยุโรปต้องการทวงส่วนแบ่งตลาดคืนมาจากจีน ซึ่งปัจจุบันเป็นเจ้าครองอุตสาหกรรมผลิตอุปกรณ์โซลาร์เซลล์ และรถไฟฟ้าที่ใช้แบตเตอรี่   ส่วนบริษัทโซลาร์เซลล์ของจีนเอง ก็กำลังรับมือกับการแข่งขันภายในประเทศที่มีสูงขึ้นและสินค้าล้นตลาด  บริษัทขนาดเล็กหลายแห่งต้องพับเก็บกิจการไป

การสอบสวนของสหรัฐพบว่า มีผู้ผลิตของจีนบางแห่ง เลี่ยงภาษีนำเข้าโดยย้ายฐานการผลิตไปเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หลังสหรัฐเก็บภาษีแผงโซลาร์เซลล์ที่มาจากจีนโดยตรง เมื่อปี 2012  การที่จีนพยายามเลี่ยงภาษี  ทำให้สหรัฐต้องเก็บภาษีนำเข้าเพิ่มเติมจากหลายบริษัทที่อยู่นอกเหนือแผ่นดินจีน

มีบริษัทในสหรัฐบางแห่ง ร้องขอรัฐบาลให้เก็บภาษีผลิตภัณฑ์โซลาร์เซลล์สูงถึง 272% ที่มาจากไทย เวียดนาม มาเลเซีย และกัมพูชา เทียบกับภาษีเดียวกันนี้ที่เก็บจากจีนเพียง 25% แต่รัฐบาลสหรัฐก็มีแผนจะเก็บเพิ่มเป็นเท่าตัว

สหรัฐใกล้จะนำมาตรการภาษีนี้ออกใช้แล้ว  คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐ เชื่อว่า ภาคการผลิตภายในประเทศสหรัฐ ได้รับอันตรายจากการนำเข้าสินค้าต้นทุนต่ำจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้  บริษัท Longi และ  Trina ของจีนจึงเริ่มลดการผลิตลงในอาเซียน  นักวิเคราะห์มองว่า โรงงานที่ตั้งในอาเซียนนานแล้ว อาจต้องปิดตัวลง  แต่โรงงานที่เพิ่งเข้ามาตั้งในอาเซียนอาจอยู่รอด เพราะมีตลาดอื่นรองรับเช่น อินเดีย และยุโรป

การขึ้นภาษีอุปกรณ์โซลาร์เซลล์ที่มาจากอาเซียน อาจบังคับใช้ในต้นปีหน้า  ทั้งที่สหรัฐยังไม่ได้ตรวจสอบว่า ภาคการผลิตแผงโซลาร์ในประเทศมีพอหรือไม่  มาตรการคุมเข้มสินค้าจีนยังมีต่อไป รวมถึงสินค้าจีนที่แค่ย้ายฐานการผลิตไปที่อื่น  ยิ่งถ้าโดนัลด์ ทรัมป์ ได้กลับมาเป็นผู้นำสหรัฐอีกครั้ง  ก็อาจจะพุ่งเป้าไปยังประเทศที่สหรัฐขาดดุลการค้า รวมถึงหลายประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

By IMCT News

อ้างอิงจาก https://evrimagaci.org/tpg/trade-tensions-cloud-future-of-southeast-asia-solar-industry-35120