ขอบคุณภาพจาก RT

26/6/2024

Fyodor Lukyanov ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของ Valdai International Discussion Club วิเคราะห์สถานการณ์ระหว่างรัสเซียและชาติตะวันตกผ่าน RT โดยระบุว่า เมื่อปี 1994 ที่ผ่านมา อังเดร โคซีเรฟ รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียในขณะนั้น ได้ลงนามในโครงการหุ้นส่วนเพื่อสันติภาพของนาโตในกรุงบรัสเซลส์เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เป็นจุดเริ่มต้นของความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและกลุ่มประเทศที่นำโดยสหรัฐฯ ซึ่งก่อนหน้านั้นคือสหภาพโซเวียตและนาโต มีส่วนเกี่ยวข้องในการเจรจาทางการเมืองภายใต้กรอบของสภาความร่วมมือแอตแลนติกเหนือ แต่ก่อตั้งขึ้นเพียงไม่กี่วันก่อนการยุบสหภาพโซเวียต

ประวัติศาสตร์ความร่วมมือระหว่างรัสเซียและนาโตในมุมมองของ Lukyanov ค่อนข้างสมบูรณ์และน่าสนใจ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เราได้เห็นการผสมผสานที่แปลกประหลาดของเจตนาดี ความหน้าซื่อใจคดทางการเมือง และความเข้าใจผิดร่วมกัน ซึ่งบางครั้งก็เกิดขึ้นตามธรรมชาติและในบางครั้งเป็นการจงใจ

ผู้เชี่ยวชาญมักพูดถึงโอกาสที่ยังไม่เกิดขึ้นจริงระหว่างทั้งสองฝ่าย แต่ก็เป็นเรื่องที่ถกเถียงกันอยู่ ในความเป็นจริง ไม่เคยมีโอกาสจริงที่จะสร้างความร่วมมือที่แท้จริงระหว่างรัสเซียและนาโต แม้ว่าในบางจุดจะมีภาพลวงตาบางอย่างเกี่ยวกับเรื่องนี้

เดิมทีโครงการความร่วมมือเพื่อสันติภาพมีเป้าหมายสองประการ นั่นคือเป็นทางเลือกแทนการเป็นสมาชิกนาโต แต่ยังเป็นขั้นตอนการเตรียมการสำหรับการเข้าร่วมองค์กรด้วย (อย่างน้อยสำหรับบางประเทศ) เมื่อโครงการนี้เริ่มขึ้น ก็ยังไม่มีการตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการขยายนาโต ขณะที่การอภิปรายในวอชิงตันยังคงดำเนินต่อไป ซึ่งโดยทั่วไปแล้วตาชั่งมักจะหันไปทางหนวดของมัน

รัสเซียคัดค้านแนวคิดนี้ แต่ก็ไม่สอดคล้องกัน โคซีเรฟเตือนเกี่ยวกับผลที่ตามมาจากการขยายตัว แต่กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่านาโตไม่ใช่ศัตรูของรัสเซีย ประธานาธิบดีบอริส เยลต์ซินแห่งรัสเซียห้ามผู้นำตะวันตกไม่ให้ขยายกลุ่ม แต่ในขณะเดียวกันก็บอกกับประธานาธิบดีเลค วาเลซาของโปแลนด์ว่ามอสโกไม่ได้ต่อต้านการเข้าเป็นภาคีในสัญญาหลายฝ่ายระหว่างชาติของวอร์ซอ

ในเวลานั้น โครงการ Partnership for Peace ดูเหมือนเป็นการประนีประนอมในการช่วยชีวิต แต่อย่างไรก็ตาม สองปีต่อมา ในที่สุดนาโตก็ประกาศว่าจะยอมรับกลุ่มประเทศอดีตคอมมิวนิสต์กลุ่มแรก

Lukyanov มองว่า ปัจจุบัน มุมมองที่แพร่หลายในรัสเซียก็คือ หลังการล่มสลายของสหภาพโซเวียต สหรัฐฯ และพันธมิตรได้เริ่มดำเนินการในแนวทางการยึดครองทางการทหารและการเมืองของขอบเขตอิทธิพลในอดีตของสหภาพโซเวียต และนาโตก็กลายเป็นเครื่องมือหลักในการบรรลุเป้าหมายนี้ แม้ว่านี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นในที่สุด แต่แรงจูงใจเริ่มแรกอาจไม่ตรงไปตรงมาขนาดนั้น ความสำเร็จที่ง่ายดายและคาดไม่ถึงของชาติตะวันตกในสงครามเย็นทำให้เกิดความรู้สึกถึงชัยชนะอย่างไม่มีเงื่อนไข เป็นความสำเร็จทางการเมืองและเศรษฐกิจ แต่ที่สำคัญที่สุดคือความสำเร็จทางศีลธรรม

ฝ่ายตะวันตกรู้สึกว่าในฐานะฝ่ายชนะ มีสิทธิที่จะกำหนดโครงสร้างของยุโรปและรู้ดีว่าจะต้องดำเนินการอย่างไร นี่ไม่ใช่แค่การแสดงความเย่อหยิ่งอย่างมีสติ แต่เป็นการแสดงความอิ่มเอมใจอย่างสนุกสนาน ดูเหมือนว่าต่อจากนี้ไปสิ่งต่างๆ จะเป็นเช่นนี้ตลอดไป

แนวคิดที่นำมาใช้เมื่อสิ้นสุดสงครามเย็นระบุว่า นาโตจะรับประกันความมั่นคงของยุโรป และ นาโตที่ใหญ่กว่าหมายถึงทวีปที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น ในก้าวแรกสู่สิ่งนี้ ทุกคน (รวมถึงมอสโก) ต่างเห็นพ้องกันว่าเยอรมนีที่กลับมารวมกันอีกครั้งจะยังคงเป็นสมาชิกของกลุ่ม แทนที่จะได้รับสถานะเป็นกลาง ดังที่บางคนเสนอไว้ก่อนหน้านี้ นอกจากนี้ยังบอกเป็นนัยว่าแต่ละประเทศมีสิทธิ์เลือกว่าจะเข้าร่วมเป็นพันธมิตรหรือไม่ ตามทฤษฎีแล้ว นั่นคือสิ่งที่อธิปไตยบอกเป็นนัย แต่ในทางปฏิบัติ ความสมดุลทางภูมิรัฐศาสตร์ของอำนาจมักจะกำหนดข้อจำกัดที่บังคับให้พันธมิตรต้องพิจารณาปฏิกิริยาของประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกอยู่เสมอ

อย่างไรก็ตาม ชัยชนะที่ครอบงำในโลกตะวันตกหลังสงครามเย็นลดความเต็มใจที่จะคำนึงถึงปฏิกิริยาดังกล่าวลงอย่างมาก กล่าวอีกนัยหนึ่งคือนาโตรู้สึกเหมือนสามารถทำอะไรก็ได้และจะไม่มีการตอบกลับใดๆ ตามมา

อีกด้านหนึ่ง สถานการณ์อาจเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากหากรัสเซียพิจารณาถึงความเป็นไปได้ในการเข้าร่วมกับนาโต และหากกลุ่มประเทศได้พิจารณาสถานการณ์ดังกล่าวแล้ว จากนั้น หลักการของการแบ่งแยกความมั่นคงไม่ได้ ซึ่งประกาศไว้ในกฎบัตรปารีสสำหรับยุโรปใหม่ ค.ศ. 1990 จะได้รับการเคารพภายในกรอบของกลุ่ม อย่างไรก็ตาม เป็นไปไม่ได้ที่รัสเซียจะเข้าร่วมกับนาโต เนื่องจากแม้จะอ่อนแอที่สุด รัสเซียก็ยังคงเป็นหนึ่งในมหาอำนาจทางทหารที่ใหญ่ที่สุดในโลกและมีคลังแสงนิวเคลียร์ที่ใหญ่ที่สุด การเข้าร่วมสมมุติฐานของรัฐดังกล่าวกับนาโต จะหมายถึงการเกิดขึ้นของกองกำลังที่สองภายในกลุ่มที่จะทัดเทียมกับสหรัฐอเมริกา และด้วยเหตุนี้ก็จะทำให้ไม่เชื่อฟังกองกำลังดังกล่าวในระดับเดียวกับพันธมิตรอื่นๆ สิ่งนี้จะเปลี่ยนแก่นแท้ขององค์กร และเปลี่ยนแปลงหลักการของลัทธิแอตแลนติกนิยม (เพียงเพราะที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของรัสเซีย) โดยไม่มีใครเตรียมพร้อมสำหรับเรื่องนี้ และการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพของนาโตไม่เคยอยู่ในวาระการประชุม

ผลที่ตามมาก็คือ การขยายตัวของนาโตซึ่งในแง่หนึ่งกลายเป็นไปโดยอัตโนมัติ ได้ผลักดันรัสเซียให้ห่างออกไปทางตะวันออกมากขึ้นเรื่อยๆ ความพยายามของมอสโกในการควบคุมกระบวนการนี้ อันดับแรกคือผ่านการมีส่วนร่วมในสถาบันร่วม (เช่น สภานาโต-รัสเซีย ปี 2002 ซึ่งเป็นการขยายพระราชบัญญัติการก่อตั้งนาโต-รัสเซีย ปี 1997) และผ่านการต่อต้านที่เพิ่มมากขึ้น (เริ่มต้นด้วยสุนทรพจน์มิวนิกของปูตินใน 2007) แต่ไม่ได้ผลลัพธ์ที่ต้องการ

นอกเหนือจากความเฉื่อยของแนวทางเริ่มต้นของตะวันตก (ซึ่งบอกเป็นนัยว่าการดำรงอยู่ของกลุ่มนี้คือการรักษาความปลอดภัยในตัวเอง) ตะวันตกเชื่อว่ามอสโกไม่มีสิทธิ์ที่จะกำหนดเงื่อนไขและจะต้องปฏิบัติตามกฎที่กำหนดโดยผู้แข็งแกร่งกว่าและมากกว่าเท่านั้น นี่คือวิธีที่ในที่สุดสหภาพยุโรปก็เข้ามามีส่วนร่วมในสงครามยูเครนในปัจจุบัน

ส่วนคำถามที่ว่า ความสัมพันธ์ระหว่างนาโตและรัสเซียจะพัฒนาไปในทางที่แตกต่างออกไปได้หรือไม่? ชาติตะวันตกเชื่อว่าการคงอยู่ของรัสเซียซึ่งยังคงถือว่านาโตเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของตน นำไปสู่วิกฤตการณ์ทางการทหารในปัจจุบัน และในความเป็นจริง นี่กลายเป็นคำทำนายที่ตอบสนองตนเอง แต่ถึงแม้จะสมมติว่าสิ่งนี้เป็นจริง ความรวดเร็วและความสะดวกที่นาโตจะกลับมาเผชิญหน้าอย่างรุนแรงกับรัสเซียก็แสดงให้เห็นว่าได้เตรียมพร้อมสำหรับสิ่งนี้

บันทึกข้อตกลงของรัสเซียในเดือนธันวาคม ปี 2021 และปฏิบัติการทางทหารในยูเครนปีต่อมา ได้รับการออกแบบมาเพื่อยุติแนวคิดเรื่องการขยายขอบเขตของนาโตอย่างไม่มีใครโต้แย้ง ซึ่งเป็นวิธีเดียวในการรับประกันความมั่นคงของยุโรป ขณะที่สองปีครึ่งหลังจากนั้น กลับพบว่าขนาดของความขัดแย้งเกินความคาดหมายในตอนแรกทั้งหมด

เมื่อพิจารณาจากถ้อยแถลงของมอสโก การเผชิญหน้าอาจสิ้นสุดลงได้ก็ต่อเมื่อหลักการที่ใช้ความมั่นคงของยุโรปเป็นพื้นฐานได้รับการพิจารณาใหม่โดยพื้นฐานแล้ว

นี่ไม่ใช่ความขัดแย้งในดินแดน แต่เป็นความขัดแย้งที่อาจยุติได้ก็ต่อเมื่อนาโตละทิ้งเป้าหมายและหน้าที่หลักของตนเท่านั้น จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการประนีประนอมบนน่านฟ้า ฝ่ายตะวันตกไม่เต็มใจที่จะตกลงว่าจะต้องพิจารณาผลของสงครามเย็นอีกครั้ง และฝ่ายรัสเซียก็ไม่พร้อมที่จะล่าถอยหากไม่มีการรับรองนี้

30 ปีหลังจากการลงนามในโครงการหุ้นส่วนเพื่อสันติภาพ ยังไม่มีความร่วมมือหรือสันติภาพระหว่างรัสเซียและนาโต นอกจากนี้ก็ยังไม่มีความเข้าใจที่ชัดเจนว่าเหตุใดทั้งสองฝ่ายจึงไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้เช่นกัน

IMCT News

ที่มา https://www.rt.com/russia/599688-confrontation-russia-west-nato-changes/