IEA เตือนมูลค่าการผลิตและธุรกิจเทคโนโลยีทั่วโลก 6.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เสี่ยงกระทบ หากจีนจำกัดส่งออกแร่หายาก

17-7-2026

   สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า ทบวงพลังงานระหว่างประเทศ หรือ ไออีเอ (IEA) ได้ออกโรงเตือนในรายงานเกี่ยวกับแร่หายากและแร่ธาตุสำคัญ (Rare Earths and Critical Minerals) ว่า มาตรการจำกัดการส่งออกแร่ธาตุหายากของ ประเทศจีน (China) หากมีการบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ อาจส่งผลให้มูลค่าการผลิตในอุตสาหกรรมปลายน้ำนอกประเทศจีน ตกอยู่ในความเสี่ยงสูงถึง 6.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

  เพื่อแก้ไขจุดอ่อนและช่องโหว่ดังกล่าว รายงานระบุว่านานาประเทศควรประสานความร่วมมือในระดับพหุภาคีเพื่อจัดทำคลังสำรองวัสดุที่มีความเสี่ยงสูง (High-Risk Materials) จำนวน 11 ชนิด ซึ่งทางหน่วยงานประเมินว่า มาตรการนี้จำเป็นต้องใช้เงินทุนเริ่มต้นในการจัดซื้อเป็นมูลค่าราว 9.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีต้นทุนการบริหารจัดการสุทธิต่อปีอยู่ที่ 900 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ทว่า ไออีเอ (IEA) ชี้แจงว่า แม้ตัวเลขงบประมาณดังกล่าวจะดูเป็นจำนวนที่สูงอย่างมีนัยสำคัญ แต่ก็ถือว่าเล็กน้อยมากเมื่อนำไปเปรียบเทียบกับความสูญเสียและผลกระทบมหาศาลที่จะเกิดขึ้นหากเกิดภาวะชะงักงันในห่วงโซ่อุปทาน

  ไออีเอ (IEA) ระบุว่า มาตรการจำกัดการส่งออกที่ประกาศใช้โดยกลุ่มประเทศต่าง ๆ ซึ่งรวมถึง ประเทศจีน (China), สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (Democratic Republic of Congo) และ ประเทศซิมบับเว (Zimbabwe) ได้เปลี่ยนความเสี่ยงเรื่องการกระจุกตัวของห่วงโซ่อุปทานให้กลายเป็นความจริงอันน่ากังวลในปัจจุบัน

  ผู้อำนวยการทบวงพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) นายฟาติห์ บิโรล (Fatih Birol) ได้กล่าวในแถลงการณ์ว่า "มูลค่าทางเศรษฐกิจอันมหาศาลต้องพึ่งพิงแร่ธาตุสำคัญในปริมาณที่ค่อนข้างน้อย ทว่าห่วงโซ่อุปทานของแร่ธาตุเหล่านี้กลับยังคงมีการกระจุกตัวอย่างหนาแน่นและมีความเปราะบางอย่างยิ่ง แม้ว่าการกระจายแหล่งอุปทานจะทำให้เกิดต้นทุนที่สูงขึ้น แต่สิ่งนี้ก็สามารถมองได้ว่าเป็น ค่าพรีเมียมเพื่อความมั่นคงด้านแร่ธาตุ (Mineral Security Premium) ในห้วงเวลาแห่งความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์ ซึ่งเปรียบเสมือนหลักประกันทางเศรษฐกิจรูปแบบหนึ่งในการรับมือกับความเสี่ยงครั้งใหญ่ในห่วงโซ่อุปทาน"

  ทั้งนี้ แร่หายากได้กลายเป็นประเด็นความขัดแย้งที่ร้อนแรงในสงครามการค้าระหว่าง ประเทศสหรัฐฯ (US) และ ประเทศจีน (China) เมื่อปีที่ผ่านมา ภายหลังจากรัฐบาลปักกิ่งสั่งบังคับใช้มาตรการจำกัดการส่งออก ซึ่งส่งแรงสั่นสะเทือนต่อบรรดาผู้ผลิตทั่วโลกที่ต้องพึ่งพาแร่เหล่านี้ในอุตสาหกรรมต่าง ๆ ตั้งแต่การผลิตดาวเทียมไปจนถึงสมาร์ตโฟน แม้ว่าต้นทุนของแร่ธาตุเหล่านี้จะคิดเป็นเพียงสัดส่วนเล็กน้อยในต้นทุนการผลิตโดยรวมของธุรกิจทั่วโลก แต่ความผันผวนและการพุ่งสูงขึ้นของราคาอย่างฉับพลันก็มีขีดความสามารถที่จะบ่อนทำลายและสร้างความปั่นป่วนให้แก่ภาคการผลิตและการค้าโลกได้อย่างรุนแรง

  อย่างไรก็ดี รายงานได้ชี้ให้เห็นถึงสัญญาณการปรับปรุงและพัฒนาบางประการในด้านการกระจายความเสี่ยงของห่วงโซ่อุปทาน โดยระบุว่ารัฐบาลของประเทศต่าง ๆ เริ่มหันมามีบทบาทเชิงรุกและมีส่วนร่วมอย่างจริงจังในการขยายและสร้างความหลากหลายให้แก่แหล่งจัดหาแร่ธาตุสำคัญ นอกจากนี้ รายงานยังระบุว่าการลงทุนของ ประเทศสหรัฐฯ (US) และ ประเทศมาเลเซีย (Malaysia) ในด้านการกลั่นแร่หายาก ได้มีส่วนช่วยลดส่วนแบ่งทางการตลาดในด้านอุปทานของ ประเทศจีน (China) จากเดิมร้อยละ 90 ลงมาอยู่ที่ร้อยละ 85 และคาดว่าส่วนแบ่งของจีนอาจจะลดลงเหลือร้อยละ 70 ภายในปี 2035 หากโครงการต่าง ๆ ที่มีการวางแผนไว้สามารถเปิดดำเนินการได้ตามกำหนดเวลา

  ทว่าในภาพรวม รายงานของ ไออีเอ (IEA) ยังคงแจ้งเตือนว่า การกระจุกตัวทางภูมิศาสตร์ของห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุยังคงมีแนวโน้มปรับตัวสูงขึ้น โดยเฉพาะในส่วนอุตสาหกรรมการกลั่นแร่ธาตุ ตัวอย่างเช่น แร่นิกเกิล (Nickel) ซึ่งมี ประเทศอินโดนีเซีย (Indonesia) เป็นประเทศผู้กลั่นรายใหญ่ที่สุดของโลก รวมถึงแร่ธาตุสำคัญเพื่อพลังงานอื่น ๆ ที่มี ประเทศจีน (China) เป็นผู้นำด้านการกลั่นหลัก ซึ่งการเติบโตของอุปทานแร่ธาตุกลั่นทั่วโลกนั้นพบว่าเกิดจากสองประเทศนี้รวมกันมากกว่า 3 ใน 4 ของอัตราการเติบโตทั้งหมด

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-07-16/iea-risk-china-rare-earth-curbs?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy