ญี่ปุ่นชั่งใจงบช่วยพัฒนาเมียนมา ท่ามกลางแรงกดดันทั้งให้ต้านอิทธิพลจีนและไม่หนุนรัฐบาลทหาร

8-7-2026

  สำนักข่าว SCMP รายงานว่า ญี่ปุ่น (Japan) กำลังเผชิญกับกระแสเรียกร้องที่เพิ่มขึ้นในการตัดสินใจว่า ควรจะยังคงมาตรการระงับเงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาแก่ประเทศเมียนมา (Myanmar) ที่ถูกแช่แข็งมาอย่างยาวนานต่อไปหรือไม่ ท่ามกลางการเตือนจากกลุ่มนักปกป้องสิทธิมนุษยชนว่า การกลับมาส่งมอบความช่วยเหลือใด ๆ อาจเป็นการลดทอนแรงกดดันต่อระบอบเผด็จการทหารที่ถูกกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างกว้างขวาง

  การตัดสินใจดังกล่าวถือเป็นประเด็นที่มีความละเอียดอ่อนอย่างยิ่งสำหรับกรุงโตเกียว (Tokyo) ซึ่งพยายามรักษาอิทธิพลของตนในเมียนมา (Myanmar) โดยไม่ให้ดูเป็นการยอมรับความชอบธรรมของรัฐบาลทหารเมียนมาที่ก่อรัฐประหารยึดอำนาจในปี 2021 ในขณะเดียวกันก็ต้องเฝ้าจับตาประเทศจีน (China) ที่กำลังกระชับความสัมพันธ์เชิงลึกกับเมียนมาอย่างต่อเนื่อง

  ล่าสุด องค์กรสิทธิมนุษยชน Human Rights Watch ได้ออกมาเรียกร้องให้ญี่ปุ่น (Japan) ต่อต้านคำขอของเมียนมา (Myanmar) ที่ต้องการให้ยกเลิกการแบนความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาครั้งใหม่ หลังจากที่รัฐสภาภายใต้การควบคุมของกองทัพเมียนมาอ้างว่า "ประชาชนทั่วไป" กำลังได้รับความเดือดร้อนอย่างหนักจากการระงับความช่วยเหลือนั้น

  ในการแถลงข่าว ณ กรุงเนปยีดอ (Naypyidaw) เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน นางไค่ง์ ไค่ง์ โซ (Khaing Khaing Soe) โฆษกรัฐสภาเมียนมา ได้กล่าวแสดงความขอบคุณญี่ปุ่น (Japan) สำหรับการสนับสนุนในอดีต พร้อมทั้งเรียกร้องขอความช่วยเหลือเพิ่มเติม โดยเตือนว่า "ประชาชนทั่วไปจะได้รับความเดือดร้อน" หากโตเกียว (Tokyo) ยังคงระงับการให้ความช่วยเหลือครั้งใหม่ต่อไป

  "เราได้รับประโยชน์อย่างมหาศาลจากการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในอดีต เช่น สะพานและถนน" นางไค่ง์ ไค่ง์ โซ (Khaing Khaing Soe) กล่าว "แม้ว่าโครงการใหม่ ๆ อาจจะยังไม่สามารถดำเนินการได้ในทันที แต่การกลับมาดำเนินโครงการต่าง ๆ ที่เคยตกลงร่วมกันไว้แล้ว ก็จะเป็นการช่วยเหลือประชาชนอย่างมาก"

  ทั้งนี้ กรุงโตเกียว (Tokyo) ได้สั่งระงับเงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ หรือ ODA (Official Development Assistance) ครั้งใหม่สำหรับโครงการระยะยาวของรัฐบาลเมียนมา ภายหลังการก่อรัฐประหารเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2021 อย่างไรก็ดี ญี่ปุ่นยังคงเดินหน้าส่งมอบความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอย่างเร่งด่วนผ่านทางองค์กรระหว่างประเทศและองค์กรพัฒนาเอกชน (NGOs) ต่าง ๆ

  อย่างไรก็ตาม บรรดานักวิเคราะห์ระบุว่า ญี่ปุ่นเลือกที่จะไม่ใช้มาตรการคว่ำบาตรที่รุนแรงกว่านี้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะญี่ปุ่นมองว่าตนเองมี "ความสัมพันธ์ที่พิเศษ" กับเมียนมา (Myanmar) และอีกส่วนหนึ่งเกิดจากความกังวลว่า การดำเนินนโยบายที่แข็งกร้าวเกินไปอาจเป็นการผลักไสให้รัฐบาลทหารเมียนมาหันเข้าหาจีน (China) มากยิ่งขึ้น

  นายเทปเป คาไซ (Teppei Kasai) เจ้าหน้าที่โครงการอาวุโสประจำสำนักงานกรุงโตเกียวของ Human Rights Watch กล่าวว่า เขา "หวังว่าโตเกียวจะไม่พิจารณากลับมาเริ่มส่งมอบความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอีกครั้ง"

  "ความกังวลของโฆษกรัฐสภาเมียนมาที่มีต่อความเป็นอยู่ของประชาชนชาวเมียนมานั้น ขัดแย้งกับการกระทำของรัฐบาลทหารอย่างสิ้นเชิง" นายเทปเป คาไซ (Teppei Kasai) กล่าว "นับตั้งแต่การรัฐประหาร รัฐบาลทหารได้กระทำการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นระบบและกว้างขวาง ซึ่งรวมถึงการวิสามัญฆาตกรรม การทรมาน และการโจมตีพลเรือน ซึ่งการกระทำเหล่านี้เข้าข่ายอาชญากรรมต่อมนุษยชาติและอาชญากรรมสงคราม"

  นายเทปเป คาไซ (Teppei Kasai) ตั้งข้อสังเกตว่า เมื่อเดือนกันยายน 2022 กองทัพเมียนมาถูกกล่าวหาว่านำเรือพลเรือนที่ได้รับบริจาคจากญี่ปุ่น (Japan) ไปใช้ในทางที่ผิด โดยนำไปใช้ขนส่งกำลังพลทหารและอาวุธยุทโธปกรณ์ในแคมเปญการทหารเพื่อต่อสู้กับกลุ่มแบ่งแยกดินแดนกองทัพอาระกัน (Arakan Army) ในรัฐยะไข่ (Rakhine)

  นอกจากนี้ Human Rights Watch ยังได้กล่าวหากลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่ที่กองทัพเป็นเจ้าของว่า ได้รับผลประโยชน์จากโครงการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำพะโค (Bago River) ที่ได้รับเงินทุนสนับสนุนจากญี่ปุ่น ตลอดจนกล่าวหากรัฐบาลทหารเมียนมาว่าขัดขวางการส่งมอบความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่พลเรือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าภายหลังการเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ

  "คำกล่าวของโฆษกรายนี้เป็นเรื่องที่น่าเหลือเชื่ออย่างยิ่ง เพราะแท้จริงแล้วคือรัฐบาลทหารเมียนมาเองที่เป็นฝ่ายทำร้ายประชาชนทั่วไปของประเทศ ผ่านการโจมตีพลเรือนอย่างไม่เลือกหน้ามาเป็นเวลาหลายปี" นายเทปเป คาไซ (Teppei Kasai) กล่าว "หากพวกเขาจริงจังกับการต้องการให้ญี่ปุ่นกลับมาส่งมอบความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอีกครั้ง ขั้นตอนแรกสุดที่พวกเขาจำเป็นต้องทำคือการยุติพฤติกรรมการละเมิดและทำร้ายประชากรพลเรือนทั้งหมด"

  ทั้งนี้ ทางกระทรวงการต่างประเทศของญี่ปุ่นได้รับการติดต่อเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับคำร้องขอของเมียนมาแล้ว แต่นายเทปเป คาไซ (Teppei Kasai) เผยว่าตนรู้สึกผิดหวังต่อแนวทางปฏิบัติที่เป็นไปอย่าง "ครึ่ง ๆ กลาง ๆ" ของโตเกียวต่อวิกฤตการณ์ในครั้งนี้

  "รัฐบาลญี่ปุ่นไม่ได้ประณามการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงโดยกองทัพอย่างเพียงพอ และความรู้สึกของผมคือ ญี่ปุ่นไม่ได้มีอำนาจต่อรองตามที่ตนเองเคยเชื่อว่ามี" เขากล่าว พร้อมทั้งชี้ให้เห็นว่าความพยายามในการกดดันรัฐบาลเนปยีดอ (Naypyidaw) นั้น "ไม่สามารถสร้างผลลัพธ์ตามที่ต้องการได้"

 ทางด้าน นายเจฟฟ์ คิงสตัน (Jeff Kingston) ผู้อำนวยการฝ่ายเอเชียศึกษาของมหาวิทยาลัย Temple University วิทยาเขตโตเกียว กล่าวว่า ญี่ปุ่นมีความเชื่อมาโดยตลอดว่าตนเองมี "ความสัมพันธ์ที่พิเศษ" กับเมียนมา (Myanmar) ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากความรู้สึกผิดต่อเหตุการณ์ในช่วงสงคราม

  "ญี่ปุ่นอาจจะมี 'ความสัมพันธ์ที่พิเศษ' แต่สิ่งนั้นขึ้นอยู่กับว่าใครเป็นผู้ถือครองอำนาจบริหาร เมื่อเมียนมาปกครองด้วยรัฐบาลที่เป็นประชาธิปไตย ความสัมพันธ์ก็จะเบ่งบานอย่างยิ่ง แต่เมื่อสถานการณ์เป็นเช่นในปัจจุบัน ความสัมพันธ์ก็จะค่อนข้างเย็นชาลง อย่างไรก็ตาม ญี่ปุ่นยังคงรักษาความยืดหยุ่นอย่างสม่ำเสมอ เพราะไม่ต้องการที่จะถูกกีดกันออกไปอยู่วงนอก" นายเจฟฟ์ คิงสตัน (Jeff Kingston) กล่าว "ญี่ปุ่นต้องการเข้าถึงทรัพยากรที่เมียนมา (Myanmar) มีครอบครองอยู่ และสิ่งที่สำคัญยิ่งกว่านั้นก็คือ ญี่ปุ่นจะไม่ยอมสูญเสียอิทธิพลของตนให้แก่ประเทศจีน (China) เป็นอันขาด"

  นายเจฟฟ์ คิงสตัน (Jeff Kingston) คาดหมายว่า ญี่ปุ่นจะเลือกดำเนินนโยบายแบบ "ประคองตัวและถูไถไปเรื่อย ๆ" เพื่อตอบสนองต่อคำร้องขอความช่วยเหลือในครั้งนี้

  "ตามปกติแล้ว ญี่ปุ่นมักจะดำเนินนโยบายต่างประเทศตามทิศทางของรัฐบาลวอชิงตัน และผมไม่คิดว่าคณะทำงานของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) จะใส่ใจต่อสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเมียนมา (Myanmar) ทว่าผมไม่เชื่อว่ารัฐบาลญี่ปุ่นจะยอมทำสิ่งใดก็ตามที่อาจถูกมองว่าเป็นการสนับสนุนรัฐบาลทหารที่นั่น" เขากล่าว

  ถึงกระนั้น บรรดานักวิเคราะห์ได้ให้ข้อมูลกับสำนักข่าว This Week in Asia ว่า แม้โตเกียวจะมีความกังวลเกี่ยวกับการผลักดันให้เนปยีดอหันเข้าหาปักกิ่งมากขึ้น แต่ทว่าเมียนมา (Myanmar) และจีน (China) เองต่างก็มีความเห็นที่แตกต่างและขัดแย้งกันในหลายประเด็น และดูเหมือนว่ารัฐบาลทหารเมียนมาเองก็พึงพอใจที่จะรับความช่วยเหลือจากญี่ปุ่นมากกว่าอยู่ดี

  นายสตีเฟน นากี (Stephen Nagy) ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแห่งมหาวิทยาลัย International Christian University ในกรุงโตเกียว กล่าวว่า ความช่วยเหลือจากญี่ปุ่นนั้นมักจะมาพร้อมกับข้อผูกมัดทางการทูตในระยะยาวที่น้อยกว่า พร้อมระบุเสริมว่าโตเกียวอาจจะมีความเต็มใจในการพิจารณาหาแนวทางและความเป็นไปได้ในการกลับมาเริ่มต้นส่งมอบความช่วยเหลืออีกครั้งในระดับหนึ่ง

  "นี่ไม่ใช่เรื่องของอำนาจต่อรองที่ญี่ปุ่นจะนำมาปรับใช้เป็นหลัก แต่เป็นเรื่องที่เมียนมา (Myanmar) ตระหนักดีว่าตนเองมีความต้องการความช่วยเหลือเพื่อสร้างเสถียรภาพภายในประเทศ เนื่องจากพวกเขาไม่สามารถเดินหน้ากดขี่ประชากรของตนเองได้อย่างต่อเนื่องตลอดเวลา" นายสตีเฟน นากี (Stephen Nagy) กล่าว "ตัวความช่วยเหลือนี้เองคืออำนาจต่อรองที่สำคัญ และหากกระบวนการมีความคืบหน้า ในทางทฤษฎีแล้ว ญี่ปุ่นก็อาจจะช่วยเป็นกระบอกเสียงให้ประเทศอื่น ๆ ปรับลดแรงกดดันที่กำลังบังคับใช้อยู่ลงได้"

  นายสตีเฟน นากี (Stephen Nagy) กล่าวปิดท้ายว่า ในยามที่ "มหาอำนาจระดับกลางอย่างญี่ปุ่น ต้องเผชิญหน้ากับชาติมหาอำนาจขนาดยักษ์อย่างจีน (China) และรัสเซีย (Russia)" โตเกียวก็มีความจำเป็นที่จะต้องสร้างการมีส่วนร่วมกับประเทศต่าง ๆ เช่น เมียนมา (Myanmar) "ญี่ปุ่นจำเป็นต้องสร้างปฏิสัมพันธ์ เสนอความช่วยเหลือ ส่งเสริมทางการค้าและการลงทุน เพื่อฟื้นฟูและสร้างความสัมพันธ์ขึ้นมาใหม่ ตลอดจนจำกัดและรักษาอิทธิพลของประเทศจีน (China) ให้อยู่ในระดับต่ำที่สุดเท่าที่จะทำได้"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/cy7dc?utm_source=copy-link&utm_campaign=3359630&utm_medium=share_widget