จีนเผยแพร่สมุดปกขาวฉบับใหม่ เสนอตั้งกฎระเบียบ “พรมแดนโลกใหม่-ยุติธรรมและเสมอภาค” เสนอปฏิรูปกติกา AI–ทะเลลึก–ขั้วโลก–อวกาศ ภายใต้กรอบ UN

18-6-2026

  สำนักข่าว SCMP รายงานว่า รัฐบาลจีนเผยแพร่สมุดปกขาวฉบับใหม่ว่าด้วยอนาคตของธรรมาภิบาลโลก ชูบทบาทตัวเองเป็นผู้นำกำหนดกติกาสำหรับ “พรมแดนใหม่” ตั้งแต่ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ห้วงอวกาศ ทะเลลึก ไปจนถึงไซเบอร์สเปซ พร้อมเรียกร้องให้ระเบียบโลกมีความ “ยุติธรรมและเสมอภาคมากขึ้น” ในจังหวะที่ปักกิ่งมองว่าระบบตั้งแต่หลังสงครามโลกครั้งที่สองกำลังเผชิญวิกฤตซ้อนวิกฤต

   ประเทศจีน (China) ได้แสดงบทบาทเชิงรุกในการเป็นผู้นำด้านการกำหนดกฎระเบียบสำหรับพรมแดนใหม่ของโลก ซึ่งครอบคลุมถึงระบบปัญญาประดิษฐ์ (AI) และห้วงอวกาศส่วนนอก (Outer Space) พร้อมทั้งเรียกร้องให้มีการจัดระเบียบโลกที่มี "ความยุติธรรมและเท่าเทียมกันมากขึ้น" ในขณะที่มนุษยชาติกำลังเผชิญกับการนำร่องผ่าน "น่านน้ำอันตราย"

   ทั้งนี้ ในเอกสารนโยบายอย่างเป็นทางการซึ่งได้รับการเผยแพร่เมื่อวันพุธที่ผ่านมา รัฐบาลปักกิ่งแถลงว่า จะยังคงเดินหน้าสนับสนุนบทบาท "ศูนย์กลาง" ขององค์การสหประชาชาติ (UN) ในการบริหารจัดการระดับโลกสำหรับภาคส่วนเทคโนโลยีเกิดใหม่เหล่านี้ โดยเอกสารดังกล่าวเป็นสมุดปกขาวที่มีชื่อว่า "More Just and Equitable Global Governance: China’s Principles, Proposals and Actions" (การบริหารจัดการโลกที่ยุติธรรมและเท่าเทียมยิ่งขึ้น: หลักการ ข้อเสนอ และการปฏิบัติของจีน) ซึ่งระบุอย่างชัดเจนว่า จีนไม่เห็นความจำเป็นที่จะต้อง "รื้อถอน" หรือ "ทดแทน" ระบบระหว่างประเทศในปัจจุบัน ทว่าจีนสนับสนุนการปรับเปลี่ยนที่มี "ความสอดคล้องและสอดประสานมากขึ้น" กับความเป็นจริงในยุคปัจจุบัน

  ในระหว่างการแถลงเปิดตัวสมุดปกขาวดังกล่าว ณ กรุงปารีส/ปักกิ่ง (Beijing) นายหวัง อี้ (Wang Yi) นักการทูตระดับสูงของจีน ได้กล่าวเตือนว่า ระบบระหว่างประเทศที่ได้รับการสถาปนาขึ้นภายหลังสงครามโลกครั้งที่สองกำลังถูกรบกวนด้วยวิกฤตการณ์ที่หลากหลาย ซึ่งส่งผลให้การบริหารจัดการโลกตกอยู่ในสถานะ "ทางแยกที่สำคัญทางประวัติศาสตร์"

  “ในขณะที่โลกกำลังก้าวเข้าสู่ยุคสมัยใหม่แห่งความผันผวนและการเปลี่ยนแปลง พวกเราจำเป็นที่จะต้องฟื้นฟูระบบพหุภาคีนิยม ยึดมั่นในกฎเกณฑ์และหลักนิติธรรม ตลอดจนปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริหารจัดการให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นกว่าที่เคยเป็นมา” นายหวัง อี้ (Wang Yi) แถลงเน้นย้ำ พร้อมทั้งชี้ถึงความจำเป็นในการแก้ไขปัญหา "ข้อบกพร่องและการขาดดุล" ในกรอบการทำงานปัจจุบัน

  รายละเอียดในสมุดปกขาวของจีนระบุว่า ความท้าทายที่ "เพิ่มสูงขึ้น" ในเวทีโลกกำลังเรียกร้องให้มี "ระบบการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น"

  “เรือแห่งอารยธรรมมนุษยชาติได้แล่นเข้าสู่น่านน้ำอันตรายที่เต็มไปด้วยแนวปะการังที่ซ่อนอยู่และพายุที่รุนแรง” สมุดปกขาวระบุเปรียบเทียบ

  ความท้าทายเหล่านั้นประกอบด้วยความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ เช่น สงครามในยูเครน (Ukraine) และภูมิภาคตะวันออกกลาง (Middle East) ตลอดจน "ความแตกแยกทางเศรษฐกิจในระดับโลก"

  นอกจากนี้ เอกสารดังกล่าวยังได้กล่าวหา "บางประเทศ" ว่ากำลังกลายมาเป็น "แหล่งกำเนิดความผันผวนที่ใหญ่ที่สุดของโลก" ผ่านการใช้กำลังทหารอย่างโจ่งแจ้งต่อรัฐอธิปไตยอื่น การให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติของตนเองเหนือสิ่งอื่นใด และการพยายามสร้างเขตอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์ของตนขึ้นมา พร้อมทั้งโต้แย้งว่ากรอบการบริหารจัดการโลกที่มีอยู่ในปัจจุบันเริ่มไม่สอดคล้องกับภูมิทัศน์ระหว่างประเทศที่กำลังแปรเปลี่ยนไป

   “พรมแดนใหม่ของโลก เช่น ทะเลลึก ภูมิภาคขั้วโลก ห้วงอวกาศส่วนนอก และพื้นที่ไซเบอร์ ซึ่งบางส่วนถือเป็นทรัพย์สินร่วมกันของมนุษยชาติ และบางส่วนเป็นตัวแทนของพรมแดนแห่งการพัฒนาในอนาคต ล้วนเป็นประเด็นที่ต้องได้รับความสนใจอย่างเร่งด่วนเพื่อจัดทำกฎเกณฑ์และปิดช่องว่างในการบริหารจัดการ” เอกสารระบุเพิ่มเติม

  “ระบบการบริหารจัดการโลกจำเป็นต้องก้าวเดินให้ทันตามยุคสมัย โดยไม่จำเป็นต้องถูกรื้อถอนและสร้างขึ้นใหม่ทั้งหมด และไม่จำเป็นต้องถูกแทนที่ด้วยระบบใหม่โดยสิ้นเชิง ทว่าในฐานะประชาคมระหว่างประเทศ พวกเราต้องมุ่งเน้นไปที่การปฏิรูปและการปรับปรุงระบบที่มีอยู่เพื่อให้มีความสอดคล้องและสอดประสานกับความเป็นจริงของโลกมากขึ้น”

  นอกจากนี้ นายหวัง อี้ (Wang Yi) ยังเรียกร้องให้มีการจัดตั้งกรอบการกำกับดูแลที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางสำหรับห้วงอวกาศส่วนนอก ภูมิภาคขั้วโลก และพื้นที่ไซเบอร์ ตลอดจนการปกป้องความก้าวหน้าในการบริหารจัดการด้านสภาพภูมิอากาศ

  “จีนกำลังเร่งเตรียมการจัดตั้งองค์กร World Artificial Intelligence Cooperation Organisation และยินดีต้อนรับการเข้าร่วมของทุกภาคี” เขากล่าว โดยอ้างถึงสถาบันเทคโนโลยีที่รัฐบาลปักกิ่งได้เสนอจัดตั้งขึ้นเมื่อปีที่ผ่านมา

   สมุดปกขาวฉบับนี้เป็นการขยายผลอย่างเป็นรูปธรรมจากโครงการ Global Governance Initiative ที่รัฐบาลปักกิ่งได้เปิดตัวไปเมื่อเดือนกันยายน ซึ่งนายหวัง อี้ (Wang Yi) ระบุว่าจะถูกนำไปแปรเปลี่ยนเป็นการปฏิบัติจริงในปีนี้ผ่านการเสริมสร้างระบบการบริหารจัดการในพรมแดนเทคโนโลยีเกิดใหม่ ทั้งนี้ การเผยแพร่สมุดปกขาวดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางสถานการณ์ที่นโยบาย "America First" (อเมริกาต้องมาก่อน) และสงครามในประเทศอิหร่าน (Iran) ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ นายโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) กำลังสร้างข้อกังขาเกี่ยวกับอนาคตของ "ระเบียบสากลที่อิงตามกฎเกณฑ์" (rules-based international order)

  ระเบียบโลกดังกล่าวนั้นเป็นระบบที่ได้รับการสนับสนุนเป็นส่วนใหญ่จากกลุ่มประเทศตะวันตก ทว่าไม่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการจากรัฐบาลปักกิ่ง

  ในทางกลับกัน ประเทศจีนได้ทำหน้าที่เป็นผู้สนับสนุนอย่างยาวนานต่อ "ระบบระหว่างประเทศที่มีองค์การสหประชาชาติเป็นแกนกลาง และระเบียบสากลที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ" ซึ่งเป็นจุดยืนที่ได้รับการเน้นย้ำอย่างเด่นชัดในสมุดปกขาวฉบับนี้ โดยจีนย้ำว่าพร้อมสนับสนุน UN ในฐานะ "ช่องทางหลัก" สำหรับการขับเคลื่อนการบริหารจัดการโลกในพื้นที่ไซเบอร์และมิติดิจิทัล ตลอดจนการรักษาความมั่นคงและสันติภาพในห้วงอวกาศส่วนนอก

   นอกจากนี้ เอกสารสมุดปกขาวของจีนยังได้กล่าวหา "ประเทศมหาอำนาจบางประเทศ" (ซึ่งเป็นการพาดพิงถึงประเทศสหรัฐฯ) อย่างตรงไปตรงมาว่ากำลังบั่นทอนอำนาจหน้าที่ของ UN ผ่านการถอนตัวออกจากองค์การและข้อตกลงระหว่างประเทศ การตัดงบประมาณสนับสนุนสถาบันหลัก การปิดกั้นมติของ UN Security Council และการทำให้กลไกการระงับข้อพิพาทขององค์การการค้าโลก หรือ WTO (World Trade Organization) ต้องตกอยู่ในภาวะอัมพาต

  การเผยแพร่สมุดปกขาวฉบับนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาเดียวกันกับที่ผู้เชี่ยวชาญด้านระบบระหว่างประเทศชาวจีนรายหนึ่งได้ออกมากล่าวเตือนว่า หากไม่มีสถานการณ์สงครามโลกเกิดขึ้นอีกครั้ง ระบบการบริหารจัดการโลกที่มีความยุติธรรมมากขึ้นอาจไม่สามารถก่อตัวขึ้นเป็นรูปธรรมได้จนกว่าจะถึงช่วงปี 2050 และแม้แต่กรอบระยะเวลาดังกล่าวก็ยังถือเป็นการคาดการณ์ที่ "มองโลกในแง่ดีเกินไป"

   ในงานสัมมนาทางวิชาการซึ่งจัดขึ้น ณ Renmin University ในกรุงปักกิ่งเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา นายหยาง เจี๋ยเหมียน (Yang Jiemian) ประธานสภาวิชาการแห่งสถาบัน Shanghai Institutes for International Studies ได้เรียกร้องให้ประเทศจีนเปิดกว้างและโอบรับกลุ่มประเทศมหาอำนาจขนาดกลางและขนาดเล็กมากขึ้น ในขณะที่ประเทศเหล่านั้นกำลังพยายามมีบทบาทเชิงรุกในการร่วมกำหนดกฎเกณฑ์การบริหารจัดการโลก

   นายหยาง เจี๋ยเหมียน (Yang Jiemian) ระบุเสริมว่า รัฐบาลปักกิ่งไม่ควรแสดงท่าทีขุ่นเคืองต่อนโยบาย "การประกันความเสี่ยง" (Hedging) หรือ "การทูตแบบรักษาระยะห่างที่เท่ากัน" (Equidistant Diplomacy) ของกลุ่มประเทศขนาดเล็กเหล่านั้น และชี้ว่าในฐานะมหาอำนาจที่กำลังก้าวขึ้นมา จีนควรมีขอบเขตทางภูมิรัฐศาสตร์และความอดทนอดกลั้นเพียงพอที่จะยอมรับความเป็นจริงทางการทูตเหล่านี้ในเวทีโลก

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/icrb9?utm_source=copy-link&utm_campaign=3357445&utm_medium=share_widget