EU–ญี่ปุ่น ร่วมมือ 'สลายอิทธิพลจีน' เหนือห่วงโซ่อุปทานโลก

12-5-2026

  Asia Times รายงานว่า  สหภาพยุโรป (EU) และประเทศญี่ปุ่น (Japan) กำลังยกระดับความร่วมมือทางเศรษฐกิจให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อตอบโต้สิ่งที่พวกเขามองว่าเป็นการบงการห่วงโซ่อุปทานโลกเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศจีน (China)

  ความสอดประสานที่ชัดเจนขึ้นนี้ปรากฏให้เห็นอย่างเด่นชัดในการประชุมหารือทางเศรษฐกิจระดับสูง (High-Level Economic Dialogue - HLED) ครั้งที่ 7 ณ กรุงบรัสเซลส์ เมื่อต้นเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา ซึ่งสะท้อนถึงการปรับเปลี่ยนถ้อยแถลงและเจตนารมณ์ที่แข็งกร้าวขึ้น โดยเจ้าหน้าที่จากสหภาพยุโรปและญี่ปุ่นมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขจุดเปราะบางอันเกิดจากห่วงโซ่อุปทานที่กระจุกตัว โดยเฉพาะการที่จีน (China) ผูกขาดในกลุ่มแร่ธาตุสำคัญและอุตสาหกรรมการผลิตเทคโนโลยีสะอาด

  แม้ว่าการรักษามารยาททางการทูตจะทำให้ไม่มีการระบุชื่อรัฐบาลปักกิ่ง (Beijing) โดยตรงในทุกบริบท แต่ทิศทางของการหารือกลับไม่มีความคลุมเครือ สหภาพยุโรป (EU) และญี่ปุ่น (Japan) กำลังประสานงานกันมากขึ้นเพื่อต่อต้านสิ่งที่พวกเขาเห็นว่าเป็นการที่จีนใช้ผลประโยชน์จากนโยบายที่มิใช่กลไกตลาด การจำกัดการส่งออก และการขยายตัวอุตสาหกรรมโดยรัฐสนับสนุน เพื่อบิดเบือนการแข่งขันระดับโลกและสร้างภาวะพึ่งพิงทางยุทธศาสตร์ที่ไม่สมดุล

  สิ่งที่เริ่มขึ้นในทศวรรษที่ผ่านมาในฐานะความสัมพันธ์ทางการค้าและกฎระเบียบแบบดั้งเดิม ได้วิวัฒนาการไปสู่ความร่วมมือทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความยืดหยุ่นของอุตสาหกรรม และอธิปไตยทางเทคโนโลยี

   หัวใจสำคัญของความกังวลนี้คือการที่จีน (China) ครอบงำห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุสำคัญทั่วโลก โดยปักกิ่ง (Beijing) ควบคุมสัดส่วนมหาศาลของขีดความสามารถในการแปรรูปและสกัดแร่แรร์เอิร์ธ (Rare earths), กราไฟต์ (Graphite), แกลเลียม (Gallium), เจอเมเนียม (Germanium), สารประกอบลิเทียม (Lithium compounds) และวัตถุดิบที่ขาดไม่ได้อื่นๆ สำหรับเซมิคอนดักเตอร์, แบตเตอรี่, ระบบพลังงานหมุนเวียน, หุ่นยนต์, เทคโนโลยีอวกาศ และการผลิตอาวุธขั้นสูง ซึ่งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา จีนได้แสดงให้เห็นถึงความพร้อมที่จะใช้ตำแหน่งนี้เป็นเครื่องมือผ่านการควบคุมการส่งออกและการจำกัดทางปกครอง สำหรับทั้งยุโรปและญี่ปุ่น สิ่งนี้ได้เปลี่ยนแนวทางการคำนวณความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการพึ่งพาอาศัยกันทางเศรษฐกิจไปโดยสิ้นเชิง

  ปัจจุบัน สหภาพยุโรป (EU) และญี่ปุ่น (Japan) ตีความห่วงโซ่อุปทานผ่านเลนส์ของความเปราะบางทางยุทธศาสตร์มากกว่าเรื่องประสิทธิภาพเพียงอย่างเดียว โดยละทิ้งสมมติฐานเดิมที่ว่าโลกาภิวัตน์จะสร้างเสถียรภาพโดยธรรมชาติ และยอมรับความจริงที่ว่าการพึ่งพิงที่กระจุกตัวสามารถถูกเปลี่ยนเป็นเครื่องมือกดดันทางภูมิรัฐศาสตร์ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดและการผลิตทางอุตสาหกรรมขั้นสูง ซึ่งบริษัทจีนครองตำแหน่งผู้นำที่สร้างขึ้นจากการอุดหนุนของรัฐมานานหลายทศวรรษ

  ภายใต้บริบทนี้ การหารือที่กรุงบรัสเซลส์ได้ย้ำถึงความมุ่งมั่นร่วมกันในการสร้างห่วงโซ่อุปทานที่มีความยืดหยุ่นและหลากหลาย โดยปราศจากอิทธิพลที่เกินขอบเขตจากจีน ทั้งสองฝ่ายได้ยืนยันความมุ่งมั่นในการร่วมมือในภาคส่วนทางยุทธศาสตร์ที่กว้างขวาง รวมถึงแร่ธาตุสำคัญ, แบตเตอรี่, เทคโนโลยีสะอาด, ไฮโดรเจน, พลังงานลมในทะเล, พลังงานแสงอาทิตย์, เหล็กกล้า, หุ่นยนต์, เทคโนโลยีชีวภาพ, อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และภาคส่วนอวกาศ ซึ่งความกว้างขวางของขอบเขตนี้ชี้ให้เห็นว่า สหภาพยุโรป (EU) และญี่ปุ่น (Japan) ไม่ได้มองว่าความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานเป็นเพียงประเด็นการค้าแคบๆ อีกต่อไป แต่เป็นรากฐานของอธิปไตยทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ในระยะยาว

  ประเด็นที่มีผลกระทบมากที่สุดของการเป็นหุ้นส่วนครั้งนี้คือ ความร่วมมือด้านวัตถุดิบวิกฤตภายใต้กฎหมายวัตถุดิบวิกฤตของสหภาพยุโรป (EU Critical Raw Materials Act - CRMA) ซึ่งถูกออกแบบมาเพื่อลดความพึ่งพิงที่เป็นอันตรายต่อซัพพลายเออร์รายเดียว โดยเฉพาะจีน โดยในระหว่างการประชุม HLED ทั้งสองฝ่ายได้เน้นย้ำถึงความก้าวหน้าของโครงการยุทธศาสตร์ที่เชื่อมโยงกับ CRMA และย้ำเจตนารมณ์ที่จะสนับสนุนกิจการร่วมค้าด้านแร่ธาตุเพิ่มเติม ซึ่งส่งสัญญาณถึงวิวัฒนาการจากการใช้วาทศิลป์ไปสู่การปฏิบัติจริง

  ตรรกะของเรื่องนี้ตรงไปตรงมา คือยุโรปและญี่ปุ่นมีขีดความสามารถที่เกื้อหนุนกันอย่างสูง โดยญี่ปุ่นมีความเชี่ยวชาญด้านการแปรรูปวัสดุขั้นสูง เคมีแบตเตอรี่ การผลิตที่แม่นยำ และการประสานงานทางอุตสาหกรรม ขณะที่สหภาพยุโรป (EU) มีพลังทางการเงิน อำนาจการต่อรองทางกฎระเบียบ และการเข้าถึงหนึ่งในตลาดแบบบูรณาการที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยทั้งสองกำลังพยายามสร้างระบบนิเวศคู่ขนานที่สามารถแข่งขันกับอำนาจการผลิตของจีนที่บูรณาการในแนวดิ่ง

  ความพยายามนี้ขยายขอบเขตไปมากกว่าการจัดหาวัตถุดิบ แต่มีเป้าหมายที่ลึกซึ้งกว่าคือการท้าทายอำนาจของจีนเหนือการแปรรูปขั้นกลางและการผลิตที่มีมูลค่าสูง เนื่องจากเพียงแค่การกระจายการทำเหมืองไม่สามารถลดความพึ่งพิงทางยุทธศาสตร์ได้ หากหน่วยงานของจีนยังคงครองอำนาจในการสกัดแยกแรร์เอิร์ธ หรือการผลิตส่วนประกอบขั้นสูง ดังนั้นความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรป (EU) และญี่ปุ่น (Japan) จึงมุ่งเน้นไปที่วงจรทางอุตสาหกรรมทั้งหมด ตั้งแต่การสกัด การแปรรูป ไปจนถึงการรีไซเคิลและการผลิตรุ่นถัดไป

  นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายยังตอบโต้สิ่งที่พวกเขามองว่าเป็นผลกระทบเชิงกัดกร่อนจากภาวะการผลิตล้นเกินของอุตสาหกรรมจีน (Chinese industrial overcapacity) โดยผู้กำหนดนโยบายกังวลเกี่ยวกับขนาดการผลิตที่ได้รับการอุดหนุนจากรัฐในภาคส่วนเหล็กกล้า แผงโซลาร์เซลล์ แบตเตอรี่ และยานยนต์ไฟฟ้า (EV) ซึ่งความกังวลนี้ไม่ใช่เพียงเรื่องการค้า แต่เกรงว่าการทุ่มตลาดจากบริษัทจีนอาจทำลายฐานอุตสาหกรรมในประเทศของยุโรปและญี่ปุ่น ก่อนที่พวกเขาจะสามารถสร้างขีดความสามารถในการผลิตทางยุทธศาสตร์ของตนเองได้อย่างสมบูรณ์

  อย่างไรก็ตาม แม้จะมีถ้อยแถลงที่แข็งกร้าวจากบรัสเซลส์และโตเกียว แต่ความสามารถในทางปฏิบัติในการตอบโต้การครอบงำของจีนในระยะสั้นยังคงมีจำกัด เนื่องจากทั้งสองเศรษฐกิจยังคงพันผูกอย่างลึกซึ้งกับห่วงโซ่อุปทานและตลาดผู้บริโภคของจีน ซึ่งสร้างภาวะพึ่งพิงเชิงโครงสร้างที่ไม่สามารถคลี่คลายได้โดยเร็วหรือโดยไม่มีต้นทุนทางเศรษฐกิจมหาศาล ความได้เปรียบของจีนไม่ใช่แค่เรื่องส่วนแบ่งการตลาด แต่คือเรื่องของขนาด (Scale) การบูรณาการ และการประสานงานอุตสาหกรรมที่สั่งสมมานานหลายทศวรรษ

  ท้ายที่สุด แม้ความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรป (EU) และญี่ปุ่น (Japan) อาจช่วยปรับปรุงความยืดหยุ่นได้ในระดับที่เพิ่มขึ้นทีละน้อย แต่ยังไม่น่าจะสามารถทำลายฐานอำนาจที่มั่นคงของจีนในจุดสูงสุดของห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมทางยุทธศาสตร์ได้ในอนาคตอันใกล้นี้

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2026/05/eu-japan-joining-hands-to-break-chinas-supply-chain-grip/