ภาษี 'ทรัมป์' ใกล้เส้นตาย: ผู้นำเข้าสหรัฐฯ เร่งหาความชัดเจนท่ามกลางความสับสนของกฎการค้าใหม่

1-8-2025

   Bloomberg รายงานว่า นับถอยหลังสู่ภาษี: ผู้นำเข้าสหรัฐฯ ต้องการรายละเอียดที่ชัดเจน

 – ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ เข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม โดยให้คำมั่นว่าจะปลดปล่อยความเจริญรุ่งเรืองด้วยการขึ้นภาษีและลดขั้นตอน bureaucracy หกเดือนต่อมา ระบบหลังบ้านที่เชื่อมโยงเศรษฐกิจสหรัฐฯ และเศรษฐกิจโลกกำลังเผชิญกับการทดสอบที่ยากที่สุดจากการโจมตีของทั้งสองสิ่ง

ผู้นำเข้า นายหน้าศุลกากร และอุตสาหกรรมโลจิสติกส์โดยรวม กำลังเตรียมรับมือกับรายละเอียดปลีกย่อยจำนวนมากเกี่ยวกับภาษีก่อนวันศุกร์นี้ ซึ่งเป็นวันที่ทรัมป์ให้คำมั่นว่าจะเรียกเก็บภาษีที่สูงขึ้นสำหรับแต่ละประเทศ ท่ามกลางภาษีนำเข้าจำนวนหนึ่งที่มุ่งเป้าไปที่สินค้าและวัสดุบางชนิด

ก่อนเส้นตายเพียงไม่กี่ชั่วโมง รายละเอียดสำคัญที่จำเป็นสำหรับการไหลเวียนของสินค้าและการปฏิบัติตามเอกสารยังคงไม่ชัดเจน: ภาษีที่ยังไม่ระบุจำนวนหลายสิบรายการจะเป็นเท่าใด จะมีผลบังคับใช้กับสินค้าที่อยู่ระหว่างการขนส่งหรือไม่ และข้อตกลงล่าสุดบางส่วนของทรัมป์จะถูกนำไปใช้อย่างไรและเมื่อใด

"หากไม่มีการแจ้งเตือนอย่างเป็นทางการก่อนวันที่ 1 สิงหาคม นั่นหมายความว่าอัตราปัจจุบันจะถูกประเมินใช่หรือไม่? อัตราภาษีวันที่ 2 เมษายน? เราไม่รู้" ซินดี้ อัลเลน (Cindy Allen) ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Trade Force Multiplier LLC บริษัทที่ปรึกษาด้านการค้าและการศุลกากรระหว่างประเทศกล่าว

ความท้าทายในการบังคับใช้ภาษี

สำนักงานศุลกากรและพรมแดนสหรัฐฯ (US Customs and Border Protection - CBP) ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่บังคับใช้ภาษีและกฎหมายการค้าของประเทศ ไม่สามารถดำเนินการใดๆ ตามจดหมาย โพสต์บน Truth Social หรือเอกสารข้อเท็จจริงของรัฐบาลทรัมป์ที่ได้สรุปข้อตกลงที่เจรจาและประกาศฝ่ายเดียวได้ CBP ต้องการการแจ้งเตือนที่เป็นทางการมากกว่า เช่น คำสั่งบริหารหรือประกาศ

สิ่งนี้ทำให้บริษัทและนายหน้าศุลกากรของพวกเขาเป็นอัมพาต ซึ่งต้องเผชิญกับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่เพิ่มขึ้น โดยใช้ซอฟต์แวร์ที่ยังไม่ได้อัปเดตเมื่อช่วงเช้าวันพฤหัสบดี

หลังจากพยายามปรับตัวให้เข้ากับกฎที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วมาหลายเดือน ผู้นำเข้าที่รับผิดชอบในการชำระภาษีจริง – ไม่ใช่คู่ค้าของสหรัฐฯ อย่างที่ทรัมป์มักกล่าวอ้าง – กังวลเกี่ยวกับค่าปรับและค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิดที่อาจสูงถึงหลายล้านดอลลาร์ สำหรับหลายๆ คน เป็นไปไม่ได้ที่จะทราบว่าจะส่งคำสั่งซื้อครั้งต่อไปที่ไหนและเมื่อใด ไม่ต้องพูดถึงการวางแผนการลงทุน

นอกจากการประกาศศุลกากรแล้ว นายหน้าตอนนี้ "กำลังง่วนอยู่กับการให้คำปรึกษาลูกค้าเกี่ยวกับวิธีการปฏิบัติตามกฎระเบียบและภาษีที่เปลี่ยนแปลงไป แต่ยังมองหากลยุทธ์ในการลดภาษี บรรเทาภาษี และชะลอภาษี" วิลเลียม แจนเซน (William Jansen) หัวหน้าฝ่ายนายหน้าศุลกากรของ SEKO Logistics กล่าว "มันเป็นงานตลอด 24 ชั่วโมง"

เมื่อมีพระราชกฤษฎีกาอย่างเป็นทางการออกมา CBP จะทำการเขียนโปรแกรมซอฟต์แวร์แพลตฟอร์มที่เรียกว่า ACE (Automated Commercial Environment) ใหม่ โดยทั่วไปบริษัทขนาดใหญ่จะมีการเชื่อมต่อโดยตรงกับ ACE ในขณะที่บริษัทขนาดเล็กมักใช้บริการนายหน้าศุลกากร หากการอัปเดตเพียงอย่างเดียวคืออัตราภาษีของประเทศต่างๆ ก็อาจเป็นการเปลี่ยนแปลงที่ง่าย

"นั่นเป็นเพียงการอัปเดตตัวเลขหนึ่งด้วยอีกตัวเลขหนึ่ง ซึ่งสามารถทำได้ภายในไม่กี่ชั่วโมง" อัลเลน (Allen) กล่าว

สิ่งที่ทรัมป์เสนอสำหรับวันที่ 1 สิงหาคม อาจซับซ้อนกว่านั้นมาก – เป็นส่วนผสมของภาษีใหม่สำหรับประเทศต่างๆ และภาษีเฉพาะสำหรับสินค้าบางชนิด เช่น รถยนต์ เหล็ก และทองแดง รวมถึงการผ่อนปรนสำหรับสินค้าภายใต้ข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา (US-Mexico-Canada Agreement) ซอฟต์แวร์ศุลกากรที่เคยมีเพียงไม่กี่บรรทัดในสมัยแรกของทรัมป์ กำลังถูกปรับปรุงใหม่ในชั่วข้ามคืนเพื่อรองรับรหัสภาษีหลายสิบรายการ

ความพร้อมของ CBP และความไม่แน่นอน

CBP กล่าวว่าพร้อมที่จะบังคับใช้ภาษีของทรัมป์ แม้ว่าเวลาจะใกล้เข้ามาแล้ว

"ในฐานะแนวหน้าของอเมริกา CBP บังคับใช้กฎหมายและคำสั่งของประธานาธิบดีอย่างเคร่งครัดเพื่อรักษาอธิปไตยทางเศรษฐกิจของเรา" ฮิลตัน เบคแฮม (Hilton Beckham) ผู้ช่วยผู้บัญชาการ CBP กล่าวเมื่อวันพุธ "CBP มีความพร้อมอย่างเต็มที่และพร้อมที่จะดำเนินการและบังคับใช้ภาษีของประธานาธิบดี โดยใช้อำนาจทางกฎหมายทั้งหมดของเราสำหรับการบังคับใช้ภาษีและการจัดเก็บรายได้"

ในขณะเดียวกัน CBP กำลังตรวจสอบธุรกิจอย่างเข้มงวดมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจัดประเภทสินค้าได้อย่างถูกต้อง ชำระภาษีในจำนวนที่เหมาะสม และให้รายละเอียดเกี่ยวกับประเทศต้นกำเนิด ซึ่งอาจรวมถึงส่วนประกอบต่างๆ ด้วย การไม่ปฏิบัติตามอาจส่งผลให้มีค่าธรรมเนียมและค่าปรับที่สูงขึ้น

"เรากำลังแก้ไขศุลกากรทุกวันในสถานการณ์ที่พวกเขาเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมโดยผิดพลาด ทั้งที่ควรจะเป็น และฉันไม่สามารถตำหนิพวกเขาได้ งานของพวกเขาก็ซับซ้อนขึ้นเช่นกัน" แจนเซน (Jansen) กล่าว

โฮเซ กอนซาเลซ (Jose Gonzalez) ประธาน National Customs Brokers & Forwarders Association of America Inc. ซึ่งตั้งอยู่ในวอชิงตัน กล่าวว่าอุตสาหกรรมคาดว่าจะได้รับคำแนะนำเฉพาะจาก CBP ในวันพฤหัสบดี ในขณะที่บางคนก็ "หวังว่าจะมีการขยายเวลา"

"เรามีความรู้สึกว่าพวกเขาจะพร้อม – เราแค่อยากให้แน่ใจว่าพวกเขาพร้อมอย่างแม่นยำ" กอนซาเลซ (Gonzalez) กล่าว "บางครั้งพวกเขาละเลยรายละเอียดเนื่องจากเป็นข้อมูลอัปเดตแบบสด"

CBP เคยต้องแก้ไขรายละเอียดระหว่างดำเนินการมาก่อน

มอลลี่ ซิตโควสกี้ (Mollie Sitkowski) หุ้นส่วนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบการค้าของ Faegre Drinker Biddle & Reath LLP ซึ่งตั้งอยู่ในชิคาโก มีลูกค้าที่ติดหนี้หลายล้านดอลลาร์จากการใช้ข้อยกเว้นที่พวกเขาไม่ทราบว่ากำลังใช้ เนื่องจากซอฟต์แวร์ศุลกากรยอมรับรายการที่ไม่ควรยอมรับ

"ศุลกากรไม่ได้ติดตาม นายหน้าก็ไม่ได้ติดตาม และผู้นำเข้าก็ไม่รู้ด้วยซ้ำว่าเกิดอะไรขึ้น" เธอกล่าว "จากนั้นเมื่อปลายเดือนพฤษภาคม ศุลกากรก็กลับมาบอกว่า 'คุณเป็นหนี้เงินจำนวนนี้'"

สถานการณ์ที่คล้ายกันนี้กำลังเกิดขึ้นกับภาษีอลูมิเนียมและเหล็ก ซึ่งมีผลบังคับใช้ก่อนที่จะมีการสรุปรายละเอียดเกี่ยวกับอนุพันธ์และส่วนประกอบต่างๆ

ผู้นำเข้ากำลังพยายามอย่างเต็มที่เพื่อป้องกันความปั่นป่วน ตามที่ อายตัน บุคแมน (Eytan Buchman) ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการตลาดของ Freightos Group ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มจองสินค้า กล่าว "หลายคนกำลังแบ่งสินค้าออกเป็นขนาดพาเลทหรือการขนส่งทางอากาศแทนที่จะเป็นตู้คอนเทนเนอร์เต็ม เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาเงินสดจากการเรียกเก็บเงินศุลกากรครั้งใหญ่"

ผู้นำเข้าต้องแสดงให้เห็นว่าพวกเขาใช้ "ความระมัดระวังตามสมควร" ในการตีความอัตราภาษีและนำไปใช้กับการขนส่งของพวกเขา ทอม กูลด์ (Tom Gould) ซีอีโอของ Tom Gould Customs Consulting Inc. ในซีแอตเทิล กล่าวว่า "ผู้นำเข้ากำลังประสบปัญหาในการทำความเข้าใจกฎระเบียบมากกว่าการชำระภาษี"

ความไม่แน่นอนและแนวโน้มในอนาคต

ความไม่แน่นอนของทรัมป์ทำให้การวางแผนเป็นเรื่องยาก

"ผมพิมพ์อีเมลถึงลูกค้าด้วยเปอร์เซ็นต์ที่แน่นอน และมันทำให้ผมดูเหมือนคนโง่ เพราะก่อนที่พวกเขาจะอ่านจบ เขาก็พูดอย่างอื่นแล้ว" พอล ดีดริช (Paul Diedrich) ผู้อำนวยการฝ่ายบริการการค้าของ Ardent Global Logistics ซึ่งลูกค้าส่วนใหญ่เป็นธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางกล่าว

ดีดริช (Diedrich) กล่าวว่าเขาเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มสนับสนุนอย่างไม่เป็นทางการกับนายหน้าและทนายความด้านการค้าจำนวนหนึ่งที่ต้องการ "พื้นที่ปลอดภัยในการระบาย"

ในขณะเดียวกัน ศาลอุทธรณ์ของรัฐบาลกลางกำลังจัดการไต่สวนในวันพฤหัสบดีเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของภาษีจำนวนมากที่ทรัมป์ให้เหตุผลโดยอ้างอำนาจฉุกเฉิน ซึ่งรวมถึงอัตราภาษีรายประเทศที่จะประกาศในวันศุกร์นี้

หากท้ายที่สุดแล้วภาษีเหล่านั้นถูกตัดสินว่าผิดกฎหมาย CBP อาจจำเป็นต้องคืนเงินรายได้ทั้งหมดที่จัดเก็บภายใต้ภาษีที่เรียกว่า "ภาษีตอบโต้" แม้ว่ากระบวนการในการดำเนินการดังกล่าวยังไม่ชัดเจน

บทความนี้เน้นย้ำถึงความท้าทายที่ผู้นำเข้าและหน่วยงานศุลกากรของสหรัฐฯ กำลังเผชิญหน้ากับนโยบายภาษีที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและขาดความชัดเจน คุณคิดว่าความไม่แน่นอนดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นทางธุรกิจและการลงทุนในระยะยาวอย่างไร?

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-07-31/countdown-to-tariffs-leaves-us-importers-craving-the-fine-print?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy