“เบสเซนต์” ขุนคลังสหรัฐฯ หารือ “เหอ ลี่เฟิง” รองนายกฯ จีน ถก AI-การค้า-แร่ธาตุสำคัญ ปูทางซัมมิตทรัมป์-สี

21-9-2026

   นายสก็อตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ และนายเหอ ลี่เฟิง (He Lifeng) รองนายกรัฐมนตรีจีน มีกำหนดการพบปะกันในวันอาทิตย์นี้ เพื่อปูทางสู่ข้อตกลงที่อาจเกิดขึ้นในด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำแพงภาษี และแร่ธาตุสำคัญ ก่อนที่จะมีการประชุมสุดยอดครั้งสำคัญที่กรุงวอชิงตันในสัปดาห์นี้ ระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน

   การประชุมดังกล่าวจะจัดขึ้นที่สำนักงานใหญ่ของเจพีมอร์แกน เชส (JP Morgan Chase) ในย่านแมนแฮตตัน โดยจะมีนายเจมีสัน เกรียร์ (Jamieson Greer) ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ เข้าร่วมด้วย ซึ่งการหารือมีกำหนดเริ่มขึ้นในเวลาประมาณ 10:30 น. (14:30 น. GMT) และคาดว่าจะดำเนินไปตลอดทั้งวัน

   หัวข้อสำคัญในการหารือครั้งนี้จะรวมถึง สถานะของข้อตกลงพักรบทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีน ซึ่งกำลังจะสิ้นสุดลงในวันที่ 10 พฤศจิกายน, ปัญหาการจัดส่งแม่เหล็กแรร์เอิร์ธและแร่อโลหะสำคัญจากจีน ซึ่งเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ระบุว่ายังมีปริมาณไม่เพียงพอ ตลอดจนการวางแนวป้องกันสัญญารักษาความปลอดภัย (Guard Rails) สำหรับปัญญาประดิษฐ์ หลังจากมีรายงานเกี่ยวกับการละเมิดความปลอดภัยครั้งสำคัญที่เกี่ยวข้องกับโมเดล AI

  บรรดานักวิเคราะห์ระบุว่า ผลลัพธ์ที่มีความเป็นไปได้มากที่สุดคือ วอชิงตันและปักกิ่งจะบรรลุข้อตกลงในขั้นตอนเล็กๆ เพื่อแสดงให้เห็นว่าทั้งสองฝ่ายยังคงพยายามหลีกเลี่ยงไม่ให้ความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทางการค้าที่เปราะบางนี้ลุกลามบานปลาย ซึ่งความสัมพันธ์ดังกล่าวส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อเศรษฐกิจโลก

   "ฉันคิดว่าจะมีการแสดงผลงานหรือข้อตกลงบางอย่างออกมาให้เห็น เนื่องจากกำลังจะมีการประชุมสุดยอดระดับประธานาธิบดีเกิดขึ้น แต่ฉันไม่ได้รู้สึกว่าเรากำลังจะบรรลุข้อตกลงที่พลิกโฉมครั้งใหญ่แต่อย่างใด" แอนนา แอชตัน (Anna Ashton) นักวิเคราะห์การค้าจีนที่มีประสบการณ์ยาวนานและผู้ก่อตั้งบริษัท แอชตัน อินเทลลิเจนซ์ (Ashton Intelligence) กล่าว "ฉันคิดว่าการคงสถานะเดิม (Status Quo) น่าจะเป็นสิ่งที่ทั้งสองฝ่ายคาดหวังร่วมกันในภาพรวม”

  ประเด็นส่วนใหญ่ที่นายเหอ นายเบสเซนต์ และนายเกรียร์ ต้องร่วมกันหาทางออกเพื่อให้ทรัมป์และสีนำไปพิจารณานั้น เป็นประเด็นที่ค้างคามาจากการประชุมของผู้นำทั้งสองที่ปักกิ่งเมื่อเดือนพฤษภาคม รวมถึงความพยายามของทั้งสองฝ่ายในการลดภาษีสินค้าที่ไม่ใช่สินค้าเชิงยุทธศาสตร์ และคำมั่นสัญญาของจีนที่จะเพิ่มการซื้อสินค้าเกษตรจากสหรัฐฯ มูลค่า 1.7 หมื่นล้านดอลลาร์ต่อปี รวมถึงการจัดซื้อเครื่องบินโบอิ้ง (Boeing) มากกว่า 200 ลำ

   การประชุมระหว่างเบสเซนต์, เหอ และเกรียร์ ในครั้งนี้ ดำเนินไปตามรูปแบบที่ปฏิบัติมาตลอด 16 เดือนที่ผ่านมา ซึ่งเจ้าหน้าที่ทั้งสามได้พบปะกันตามเมืองต่างๆ ทั้งในยุโรปและเอเชีย เพื่อเตรียมข้อตกลงล่วงหน้าสำหรับทรัมป์และสี ความพยายามเหล่านี้รวมถึงข้อตกลงพักรบในเดือนพฤศจิกายน 2025 ที่เมืองปูซาน ประเทศเกาหลีใต้ ซึ่งได้จำกัดอัตราภาษีที่สหรัฐฯ เรียกเก็บจากสินค้าจีนในช่วงการดำรงตำแหน่งสมัยที่สองของทรัมป์ไว้ที่ประมาณ 20% หลังจากที่การตอบโต้กันไปมาฉุดให้อัตราภาษีของทั้งสองฝ่ายพุ่งสูงขึ้นถึงเลขสามหลัก

  อย่างไรก็ดี ในเวลาต่อมาศาลฎีกาสหรัฐฯ ได้ตัดสินยกเลิกมาตรการกำแพงภาษีของทรัมป์ที่ถูกประกาศใช้ภายใต้กฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงภาษีที่เกี่ยวข้องกับการลักลอบขนส่งยาฟีนทานิล (Fentanyl)

    ปัจจุบัน คณะทำงานของทรัมป์กำลังสร้างมาตรการภาษีเหล่านั้นขึ้นมาใหม่ภายใต้อำนาจกฎหมายใหม่ ซึ่งรวมถึงการนำภาษี 12.5% กลับมาใช้กับสินค้าจีนจากข้อกล่าวหาเรื่องการบังคับใช้แรงงาน นอกจากนี้ สหรัฐฯ กำลังอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการตรวจสอบภาษีแยกต่างหาก ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อสกัดกั้นกำลังการผลิตทางอุตสาหกรรมที่ล้นเกิน (Excess Industrial Capacity) ซึ่งสหรัฐฯ ระบุว่ากำลังแพร่ระบาดอย่างหนักในจีน

    ภายใต้ข้อตกลงพักรบดังกล่าว จีนได้สัญญาว่าจะฟื้นฟูการส่งมอบแร่ธาตุสำคัญให้แก่ผู้ใช้ในสหรัฐฯ และทั่วโลก อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ เปิดเผยกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาว่า ผลงานของจีนในด้านนี้ "ยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด" และจะเป็นหัวข้อสำคัญในการพูดคุยก่อนการประชุมสุดยอดทรัมป์-สี

การเจรจาครั้งใหม่เรื่อง AI

การหารือระหว่างเบสเซนต์และเหอในประเด็น AI ถือว่ามีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากสหรัฐฯ และจีนต่างเป็นสองกองกำลังหลักที่ขับเคลื่อนการพัฒนาเครื่องมือ AI ขั้นสูงและการนำเทคโนโลยีนี้ไปใช้ทั่วโลก นอกจากนี้ แร่แรร์เอิร์ธยังมีบทบาทสำคัญอย่างมากในกระบวนการผลิตเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงที่เป็นขุมพลังให้กับ AI

เบสเซนต์กล่าวเมื่อวันศุกร์ว่า คาดว่าการหารือจะครอบคลุม "ทั้งโมเดลแบบเปิดเผยค่าน้ำหนัก (Open-Weight Models) และแบบปิด (Closed-Weight Models)" โดยโมเดลแบบ open-weight คือระบบ AI ที่มีการเปิดเผยองค์ประกอบหลักต่อสาธารณะ ซึ่งผู้ใช้สามารถดาวน์โหลดและนำไปปรับแต่ง (Fine-Tune) ให้เข้ากับงานเฉพาะด้านได้

ปัจจุบัน โมเดล open-weight ของจีนกำลังได้รับความนิยมมากขึ้นเรื่อยๆ ในกลุ่มบริษัทของสหรัฐฯ เนื่องจากมีราคาที่ถูกกว่าเครื่องมือ AI แบบ closed-weight ที่พัฒนาโดยบริษัทของสหรัฐฯ เช่น แอนโทรปิก (Anthropic), โอเพนเอไอ (OpenAI) และบริษัทอื่นๆ

"สหรัฐฯ ยังคงเป็นผู้นำด้าน AI และเราเปิดกว้างสำหรับการหารือเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงร่วมกัน รวมถึงหลีกเลี่ยงการแยกออกจากกันของระบบเทคโนโลยีของทั้งสองประเทศ" เบสเซนต์ระบุในแถลงการณ์เกี่ยวกับการเจรจากับจีน

เบสเซนต์ได้เรียกร้องให้สหรัฐฯ และจีนเห็นพ้องในข้อกำหนด "แนวป้องกัน" (Guard Rails) สำหรับ AI โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันไม่ให้โมเดลที่ทรงพลังเหล่านี้ตกไปอยู่ในมือของกลุ่มบุคคลหรือผู้ร้ายที่ไม่ใช่รัฐ (Malign Non-State Actors)

การลดภาษีและการลงทุน

นอกจากนี้ สหรัฐฯ และจีนยังได้ตกลงร่วมกันเมื่อเดือนพฤษภาคมที่จะเปิดฉากหารือเพื่อลดภาษีสินค้าที่ไม่ใช่สินค้าเชิงยุทธศาสตร์ ภายใต้กลไกที่เรียกว่า "คณะกรรมการการค้า" (Board of Trade) พร้อมกับจัดตั้งเวทีหารือในลักษณะเดียวกันเพื่อจัดการกับประเด็นการลงทุนเฉพาะด้าน

แม้ว่าคณะทำงานของทรัมป์จะเพิ่มความเข้มงวดในข้อจำกัดสำหรับบริษัทสหรัฐฯ ที่จะเข้าไปลงทุนในบางอุตสาหกรรมของจีน แต่สำนักข่าวรอยเตอร์ได้รายงานเมื่อวันศุกร์ว่า สหรัฐฯ กำลังร่างกฎระเบียบที่น่าจะเปิดทางให้บริษัทเวชภัณฑ์ของสหรัฐฯ สามารถลงทุนในตัวยาที่มีอนาคตของจีน รวมถึงการทำข้อตกลงซื้อสิทธิ์ใช้งาน (Licensing Deals) สำหรับยาเหล่านั้นได้

ทางด้านกระทรวงพาณิชย์ของจีนแถลงเมื่อวันเสาร์ว่า นายเหอจะนำคณะผู้แทนจากบริษัทต่างๆ ของจีนเดินทางไปยังสหรัฐฯ เพื่อเข้าร่วมการปรึกษาหารือด้านเศรษฐกิจและการค้าก่อนการประชุมสุดยอดจะเริ่มขึ้นเช่นกัน

การเดินทางมาของคณะผู้แทนธุรกิจจีนในครั้งนี้ ถือเป็นภาพสะท้อนกลุ่มซีอีโอของสหรัฐฯ ที่ทรัมป์เคยนำร่วมคณะไปยังกรุงปักกิ่งเมื่อเดือนพฤษภาคม โดยการประกาศเรื่องคณะผู้แทนธุรกิจนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาเดียวกับที่ทรัมป์แสดงท่าทีเปิดกว้างต่อผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติจีนในการเข้ามาสร้างโรงงานในสหรัฐฯ ขณะที่กลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ของสหรัฐฯ ได้เรียกร้องต่อทรัมป์เมื่อวันศุกร์ให้คงมาตรการสั่งแบนการขายรถยนต์จีนในสหรัฐฯ ต่อไป โดยอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ

ที่มา CNBC