ผู้นำโลกเตรียมถกเวที UNGA ครั้งที่ 81 มหาอำนาจยกวาระคุม AI ศึกอิหร่าน-ยูเครน และวิกฤตโลก ปธน.อิหร่านยังรอวีซ่า -เนทันยาฮูเผชิญหมายจับ ICC

18-9-2026

    สำนักข่าว Reuters รายงานว่า ผู้นำจากทั่วโลกจะรวมตัวกันที่กรุงนิวยอร์ก (New York) ในเดือนกันยายนทุกปี เพื่อร่วมการอภิปรายระดับสูงหลายวัน ซึ่งเริ่มต้นในวันอังคารที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (United Nations General Assembly) โดยเดือนนี้ถือเป็นการเปิดสมัยประชุมครั้งที่ 81

ใครพูดเมื่อไหร่?

สหประชาชาติ (United Nations) ก่อตั้งขึ้นในปี 1945 ด้วยสมาชิกก่อตั้ง 51 ประเทศ และปัจจุบันเติบโตเป็น 193 ประเทศสมาชิก ผู้นำของรัฐผู้สังเกตการณ์ที่ไม่ใช่สมาชิกสองแห่ง ซึ่ง UN รู้จักในชื่อ Holy See (วาติกัน) และรัฐปาเลสไตน์ (State of Palestine) รวมถึงสมาชิกผู้สังเกตการณ์อย่างสหภาพยุโรป (EU) ก็สามารถกล่าวสุนทรพจน์ได้เช่นกัน

ตามธรรมเนียม บราซิล (Brazil) จะเป็นประเทศสมาชิกแรกที่กล่าวสุนทรพจน์เสมอ เนื่องจากในช่วงปีแรก ๆ ขององค์กรโลก บราซิลอาสาขึ้นพูดก่อนเมื่อประเทศอื่นลังเล ตามคำอธิบายของเจ้าหน้าที่ UN

ในฐานะเจ้าบ้านที่เป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ UN ในนิวยอร์ก สหรัฐฯ (United States) เป็นประเทศที่สองที่กล่าวต่อสมัชชาใหญ่ จากนั้นรายชื่อจะจัดตามลำดับชั้นและโดยทั่วไปเป็นแบบมาก่อนได้ก่อน โดยประมุขแห่งรัฐกล่าวก่อน ตามด้วยรองประมุขและมกุฎราชกุมาร หัวหน้ารัฐบาล รัฐมนตรี และหัวหน้าคณะผู้แทนระดับล่าง

ผู้นำถูกขอให้กล่าวภายในกรอบเวลาโดยสมัครใจ 15 นาที แต่ตามบันทึกของ UN สุนทรพจน์ที่ยาวที่สุดในช่วงเปิดสมัชชาใหญ่ครั้งหนึ่งคือในปี 1960 โดยผู้นำคิวบา ฟิเดล คาสโตร (Fidel Castro) ซึ่งกล่าวนานราว 4 ชั่วโมงครึ่ง ส่วนผู้นำลิเบีย มูอัมมาร์ กัดดาฟี (Muammar Gaddafi) กล่าวนานกว่า 1 ชั่วโมงครึ่งในปี 2009

หัวข้อหลักที่จะถูกหยิบยก

ทุกการเปิดสมัยประชุมสมัชชาใหญ่จะมีหัวข้อกำหนด โดยผู้นำอาจกล่าวถึงหัวข้อสั้น ๆ ก่อนพูดเรื่องที่ตนต้องการ หัวข้อปีนี้คือ "ฟื้นคืนความไว้วางใจ จัดการการเปลี่ยนแปลง: สหประชาชาติที่ส่งมอบผลลัพธ์เพื่อทุกคน" (Restoring Trust, Managing Transformation: A United Nations That Delivers for All)

ปัญญาประดิษฐ์ (AI)

การประชุมระดับสูงของสมัชชาใหญ่จะจัดขึ้นเพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากผู้นำอุตสาหกรรม AI หลายรายเรียกร้องให้ชะลอการพัฒนาเทคโนโลยีที่ทรงพลังมากขึ้นเรื่อย ๆ อย่างประสานงานกัน โดยเตือนว่า AI อาจปรับปรุงตัวเองได้ในเร็ว ๆ นี้และหลุดจากการควบคุมของมนุษย์

นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส (Antonio Guterres) เลขาธิการสหประชาชาติ กล่าวเมื่อวันพุธว่าคำเตือนเหล่านี้ไม่อาจมองข้ามได้ และ AI จะเป็นหัวข้อสำคัญในการหารือกับผู้นำโลกในสัปดาห์หน้า โดยบอกผู้สื่อข่าวว่าประเทศที่อยู่แนวหน้าของ AI จำเป็นต้องสื่อสารกันและจัดตั้ง "รั้วกั้นร่วม (common guardrails) เพื่อหลีกเลี่ยงการแข่งกันลงสู่ก้นบึ้งที่อาจนำไปสู่หายนะระดับโลกอันยิ่งใหญ่ในวันหนึ่ง"

นักการทูตระบุว่าคณะมนตรีความมั่นคง (Security Council) อาจประชุมเรื่อง AI ในสัปดาห์หน้า โดยคณะมนตรี 15 ประเทศสมาชิกเคยประชุมเรื่อง AI เป็นครั้งแรกในปี 2023

อิหร่าน (Iran)

ประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเกียน (Masoud Pezeshkian) แห่งอิหร่านมีกำหนดจะกล่าวต่อสมัชชาใหญ่ในวันพุธ 7 เดือนหลังจากที่สหรัฐฯ และอิสราเอล (Israel) เปิดฉากทำสงครามกับเตหะราน (Tehran)

อย่างไรก็ตาม การเดินทางของเขามายังนิวยอร์กยังไม่แน่นอน นายอับบาส มูซาวี (Abbas Mousavi) หัวหน้าฝ่ายพิธีการของนายเปเซชเกียน กล่าวเมื่อวันจันทร์ว่ายังไม่ชัดเจนว่าสมาชิกคณะผู้แทนอิหร่านจำนวนเท่าไหร่จะได้รับวีซ่าจากสหรัฐฯ และเมื่อไหร่

แม้ประธานาธิบดีทรัมป์ (Donald Trump) นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู (Benjamin Netanyahu) แห่งอิสราเอล และผู้นำของหลายประเทศที่พยายามไกล่เกลี่ยยุติสงครามจะอยู่ที่สหประชาชาติในสัปดาห์หน้าด้วย แต่ความก้าวหน้าในการทูตที่หยุดชะงักไม่น่าจะเกิดขึ้น

นักการทูตระบุว่าคณะมนตรีความมั่นคงอาจจัดการประชุมอย่างไม่เป็นทางการกับผู้นำอาหรับในสัปดาห์หน้า ซึ่งอิหร่านคาดว่าจะเป็นหัวข้อหลักของการหารือ

ยูเครน (Ukraine)

ประธานาธิบดีโวโลดิเมียร์ เซเลนสกี (Volodymyr Zelenskyy) แห่งยูเครนจะพยายามเสริมสร้างการสนับสนุนระดับโลกต่อเคียฟ (Kyiv) ขณะที่นายทรัมป์พยายามเป็นตัวกลางยุติสงครามที่ดำเนินมากว่า 4 ปีนับตั้งแต่รัสเซีย (Russia) รุกรานเพื่อนบ้าน เขามีกำหนดจะกล่าวต่อสมัชชาในวันพุธ ขณะที่นายเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ (Sergei Lavrov) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย จะกล่าวในวันเสาร์

คณะมนตรีความมั่นคงคาดว่าจะจัดการประชุมระดับสูงเรื่องยูเครนในสัปดาห์หน้าด้วย แม้ว่าจะไม่สามารถดำเนินมาตรการใด ๆ เพื่อยุติสงครามได้ เนื่องจากรัสเซียมีอำนาจยับยั้ง (veto power)

นายทรัมป์ดูจะหงุดหงิดเป็นระยะ ๆ ว่าไม่สามารถเป็นตัวกลางยุติสงครามได้ ซึ่งเป็นเป้าหมายที่เขาประกาศเป็นวาระสำคัญเมื่อเริ่มวาระที่สองในเดือนมกราคมปีที่แล้ว ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โทรศัพท์พูดคุยกับนายปูติน (Putin) เมื่อต้นเดือนนี้ แต่ยังไม่ชัดเจนว่าเขาวางแผนจะพบนายเซเลนสกีในนิวยอร์กหรือไม่

อิสราเอล/ปาเลสไตน์

นายเนทันยาฮู ซึ่งถูกศาลอาญาระหว่างประเทศ (International Criminal Court — ICC) ออกหมายจับในข้อหาอาชญากรรมสงครามและอาชญากรรมต่อมนุษยชาติในกาซา (Gaza) ซึ่งอิสราเอลปฏิเสธ มีกำหนดจะกล่าวต่อสมัชชาใหญ่ในวันพฤหัสบดีสัปดาห์หน้า

นายโซห์ราน มัมดานี (Zohran Mamdani) นายกเทศมนตรีนครนิวยอร์ก (New York City) เชื่อว่าเนทันยาฮูควรถูกจับกุม แต่กล่าวเมื่อเดือนกรกฎาคมว่าเขาไม่มีอำนาจตามกฎหมาย นายมัมดานีกล่าวเมื่อวันพุธว่าไม่มีแผนเข้าร่วมการประท้วงต่อต้านเนทันยาฮูในสัปดาห์หน้า แต่เคารพสิทธิของชาวนิวยอร์กในการชุมนุม

ประธานาธิบดีมะห์มูด อับบาส (Mahmoud Abbas) แห่งปาเลสไตน์ (Palestine) จะไม่เข้าร่วมสมัชชาใหญ่ด้วยตนเอง สหรัฐฯ ซึ่งเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของอิสราเอล ได้ปฏิเสธไม่ออกวีซ่าให้เขาอีกครั้ง เขามีแนวโน้มจะปรากฏตัวผ่านวิดีโอ เช่นเดียวกับปีที่แล้ว ในวันพฤหัสบดีเช่นกัน

นักการทูตระบุว่ามีแนวโน้มจะมีการประชุมระดับสูงนอกรอบสมัชชาใหญ่เพื่อส่งเสริมแนวทางสองรัฐ (two-state solution) ระหว่างอิสราเอลกับปาเลสไตน์ แต่ไม่คาดว่าจะมีความคืบหน้า

การเลือกเลขาธิการ UN คนใหม่

สหประชาชาติได้เริ่มกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการคนใหม่ แต่ยังไม่มีตัวเต็งที่ชัดเจน นายกูเตอร์เรสจะสิ้นสุดวาระที่สอง 5 ปีในวันที่ 31 ธันวาคม 2026 มีแนวโน้มจะมีการหารือนอกรอบสมัชชาใหญ่ในสัปดาห์หน้าว่าใครควรสืบทอดตำแหน่ง

คณะมนตรีความมั่นคงต้องตกลงกันเรื่องผู้สมัครเพื่อเสนอแนะต่อสมัชชาใหญ่ 193 ประเทศสมาชิกเพื่อเลือกตั้ง ซึ่งหมายความว่า 5 ประเทศที่มีอำนาจยับยั้งในคณะมนตรี ได้แก่ สหราชอาณาจักร (Britain) จีน (China) ฝรั่งเศส (France) รัสเซีย และสหรัฐฯ ต้องเห็นพ้องกัน

ซูดาน (Sudan)

นักการทูตระบุว่ามีแนวโน้มจะมีการประชุมระดับสูงเรื่องความขัดแย้งในซูดานนอกรอบสมัชชาใหญ่ สงครามในซูดานที่ปะทุในเดือนเมษายน 2023 จากการแย่งชิงอำนาจระหว่างกองทัพกับกองกำลังสนับสนุนอย่างรวดเร็ว (Rapid Support Forces — RSF) ทำให้ผู้คนกว่า 14 ล้านคนพลัดถิ่น และสร้างวิกฤตมนุษยธรรมที่เลวร้ายที่สุดแห่งหนึ่งของโลก

พลเอกอับเดล ฟัตตาห์ อัลบุรฮาน (Abdel Fattah al-Burhan) หัวหน้ากองทัพซูดานและประมุขแห่งรัฐ หลังการโค่นล้มผู้นำอาวุโสโอมาร์ อัลบาชีร์ (Omar al-Bashir) ในปี 2019 มีกำหนดจะกล่าวต่อสมัชชาใหญ่ในวันพฤหัสบดี

สภาพภูมิอากาศ

ขณะที่โลกดิ้นรนจำกัดภาวะโลกร้อนไม่ให้เกิน 1.5 องศาเซลเซียสเหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม ตามที่ตกลงไว้ในข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศปี 2015 (Paris climate agreement) ผู้นำของหมู่เกาะขนาดเล็กและรัฐอื่น ๆ ที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุด คาดว่าจะเรียกร้องให้ดำเนินการอีกครั้ง โดยเดือนสิงหาคมเป็นเดือนแรกนับตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2025 ที่อุณหภูมิเฉลี่ยของโลกสูงเกิน 1.5 องศาเซลเซียส

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.reuters.com/world/americas/why-are-world-leaders-un-next-week-and-what-will-they-talk-about-2026-09-17/