บราซิลหันหนุนดีลการค้ากับจีน หลังทรัมป์ขึ้นภาษี เร่งเจรจาการค้าในกรอบกลุ่มตลาดร่วมอเมริกาใต้ตอนล่าง ยุติการคัดค้านที่ยืดเยื้อมาหลายปี

29-7-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน นาย สี จิ้นผิง (Xi Jinping) และประธานาธิบดีแห่งสหพันธ์สาธารณรัฐบราซิล นาย ลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา (Luiz Inacio Lula da Silva) ได้เห็นชอบร่วมกันเมื่อคืนวันอาทิตย์ที่ผ่านมา ในการเร่งรัดกระบวนการเจรจาข้อตกลงทางการค้าระหว่างประเทศจีน (China) และกลุ่มตลาดร่วมอเมริกาตอนใต้ หรือ เมร์โกซูร์ (Mercosur) อันนับเป็นการพลิกผันนโยบายครั้งใหญ่สำหรับกรุงบราซีเลีย (Brasilia) ซึ่งเคยเป็นผู้นำการคัดค้านข้อตกลงดังกล่าวภายในกลุ่มประเทศอเมริกาใต้มานานหลายปี

   ผู้นำทั้งสองได้หารือกันทางโทรศัพท์เป็นเวลานานกว่าหนึ่งชั่วโมง ตามแถลงการณ์จากสำนักประธานาธิบดีบราซิล โดย "มีความเห็นสอดคล้องกันถึงความสำคัญของการเร่งรัดการหารือเกี่ยวกับข้อตกลง เมร์โกซูร์-จีน (Mercosur-China) ที่คำนึงถึงความยืดหยุ่นที่จำเป็น"

  แถลงการณ์ระบุเพิ่มเติมว่า ประธานาธิบดีทั้งสองท่านได้หารือเกี่ยวกับการประสานโครงการพัฒนาแห่งชาติของทั้งสองประเทศให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน พร้อมทั้งยืนยันแผนการขยายความร่วมมือในภาคส่วนยุทธศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง รวมถึงปัญญาประดิษฐ์ หรือ เอไอ (Artificial Intelligence: AI), ดาวเทียม, การแปรรูปแร่ธาตุวิกฤต และการค้าปุ๋ย

   นอกจากนี้ ยังได้มีการประกาศข้อตกลงยกเว้นการตรวจลงตรา (วีซ่า) สำหรับการพำนักระยะสั้น ซึ่งออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวและการเดินทางเพื่อธุรกิจ

   การหารือทางโทรศัพท์ดังกล่าวเกิดขึ้นเพียงไม่กี่วัน หลังจากมาตรการจัดเก็บภาษีศุลกากรในอัตรา 25% ที่กำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งประเทศสหรัฐฯ นาย โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ต่อสินค้าส่งออกบางส่วนของประเทศบราซิล (Brazil) เริ่มมีผลบังคับใช้ โดยเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว กรุงวอชิงตัน (Washington) ได้ประกาศจัดเก็บภาษีเพิ่มเติมอีก 12.5% ต่อประเทศคู่ค้า 60 ประเทศ รวมถึงประเทศบราซิล (Brazil) โดยอ้างเหตุผลว่าประเทศเหล่านั้นล้มเหลวในการปราบปรามการใช้แรงงานบังคับอย่างเหมาะสม

   แม้แถลงการณ์ของประเทศบราซิล (Brazil) จะไม่ได้เอ่ยถึงมาตรการภาษีของประเทศสหรัฐฯ (US) โดยตรง แต่ประธานาธิบดี ลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา (Luiz Inacio Lula da Silva) ได้บอกกับประธานาธิบดี สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ว่า รัฐบาลของเขายังคง "มุ่งมั่นในการกระจายตลาดและพันธมิตรทางการค้า"

   ก่อนหน้าการหารือทางโทรศัพท์เพียงไม่กี่ชั่วโมง ประธานาธิบดี ลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา (Luiz Inacio Lula da Silva) ได้ตีพิมพ์บทความแสดงความคิดเห็นในหนังสือพิมพ์ เดอะ วอชิงตัน โพสต์ (The Washington Post) โดยบรรยายว่าอัตราภาษีใหม่ของประเทศสหรัฐฯ (US) เป็น "ความผิดพลาดเชิงยุทธศาสตร์" และให้คำมั่นว่าจะแสวงหาหุ้นส่วนทางเลือกอื่น

  ผู้นำบราซิลได้กำหนดให้กรุงปักกิ่ง (Beijing) เป็นหัวใจสำคัญของคำตอบต่อกรุงวอชิงตัน (Washington) มาตั้งแต่เดือนมิถุนายน เมื่อประเทศจีน (China) ประกาศยกเลิกข้อจำกัดโรครองและกีบในเนื้อบัวบราซิล พร้อมทั้งเปิดกว้างการเข้าถึงตลาดเนื้อสัตว์ที่ใหญ่ที่สุดในโลกให้แก่บราซิล เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากประเทศสหรัฐฯ (US) ประกาศจัดเก็บภาษี

   "ผมจะไม่ร้องไห้ หากคุณไม่อยากซื้อสินค้าจากผม คุณก็เก็บสิ่งของของคุณไว้ แล้วผมจะไปขายให้คนอื่น" ประธานาธิบดี ลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา (Luiz Inacio Lula da Silva) กล่าวในเวลานั้น พร้อมขอบคุณประเทศจีน (China) สำหรับการตัดสินใจซึ่งได้รับการประกาศในระหว่างการเยือนกรุงปักกิ่ง (Beijing) ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศบราซิล นาย เมาโร วีเอรา (Mauro Vieira)

   ขณะเดียวกัน ฝั่งประเทศจีน (China) ได้วางกรอบการหารือในมิติทางการเมืองอย่างเปิดเผยยิ่งขึ้น โดยสำนักข่าวซินหัว (Xinhua) สื่อรัฐบาลจีน รายงานว่า ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ระบุว่า ประเทศจีน (China) ปฏิเสธ "การแทรกแซงจากภายนอก" ในกระบวนการเลือกตั้งของประเทศบราซิล (Brazil) และให้ความสำคัญต่อ "สถานะระหว่างประเทศและอิทธิพลอันสำคัญ" ของบราซิล พร้อมกล่าวเสริมว่า กรุงปักกิ่ง (Beijing) สนับสนุนกรุงบราซีเลีย (Brasilia) ในการ "ปกป้องอธิปไตยและความเป็นอิสระของตน"

   ผู้นำจีนกล่าวว่า ท่ามกลางสภาวะการณ์และความท้าทายใหม่ ทั้งสองประเทศคววยืนหยัด "อย่างมั่นคงบนฝั่งที่ถูกต้องของประวัติศาสตร์" และมีบทบาทที่ใหญ่ขึ้นในการปฏิรูปการบริหารจัดการระเบียบโลก

   ภาษาทางการทหารและอธิปไตยดังกล่าวสะท้อนถึงการประชุมเมื่อวันพุธที่แล้ว ณ กรุงมะนิลา (Manila) ระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน นาย หวาง ยี่ (Wang Yi) และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศบราซิล นาย เมาโร วีเอรา (Mauro Vieira) ซึ่งจัดขึ้นนอกรอบการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากภาษีศุลกากร 25% เริ่มมีผลบังคับใช้

   นาย หวาง ยี่ (Wang Yi) กล่าวในเวลานั้นว่า ประเทศจีน (China) จะยังคง "สนับสนุนประเทศบราซิล (Brazil) ในการปกป้องอธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ด้านการพัฒนา" ขณะเดียวกันก็แสดงความเชื่อมั่นว่า กรุงบราซีเลีย (Brasilia) จะ "เคารพและสนับสนุนประเทศจีน (China) ต่อไปในการปกป้องผลประโยชน์หลักของตน" ซึ่งเป็นสูตรคำที่กรุงปักกิ่งใช้สื่อถึงไต้หวัน (Taiwan), ทิเบต (Tibet), ซินเจียง (Xinjiang) และฮ่องกง (Hong Kong)

ข้อตกลงที่บราซีเลียเคยพยายามขัดขวาง หวนคืนสู่โต๊ะเจรจา

   การให้การสนับสนุนข้อตกลงระดับกลุ่มภูมิภาคกับประเทศจีน (China) ถือเป็นการปรับเปลี่ยนทิศทางอย่างสิ้นเชิงจากตำแหน่งท่าทีเดิมของประเทศบราซิล (Brazil) ตลอดช่วงทศวรรษที่ผ่านมา กรุงบราซีเลีย (Brasilia) และกรุงบูเอโนสไอเรส (Buenos Aires) ต่างมองว่าแนวคิดเรื่องข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างกลุ่ม Mercosur กับกรุงปักกิ่ง (Beijing) เป็นภัยคุกคามต่อฐานอุตสาหกรรมของตน และพยายามสกัดไม่ให้ประเด็นนี้เข้าสู่วาระของกลุ่ม

   ประเทศอุรุกวัย (Uruguay) เป็นสมาชิกรายแรกที่ถอนตัวออกจากแนวทางร่วม เมื่ออดีตประธานาธิบดี นาย ลุยส์ ลากาเย โป (Luis Lacalle Pou) เริ่มสำรวจความเป็นไปได้ของข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีกับประเทศจีน (China) ตั้งแต่ปี 2021 โดยสั่งจัดทำศึกษาความเป็นไปได้ร่วมกับกรุงปักกิ่ง (Beijing) และออกมาบ่นซ้ำๆ ว่านโยบายการปกป้องทางการค้าของกลุ่ม Mercosur กำลังบีบคั้นขีดความสามารถของอุรุกวัยในการเปิดรับการค้าโลก

   ข้อริเริ่มของอุรุกวัยสร้างความตื่นตระหนกแก่เขตเศรษฐกิจขนาดใหญ่ในกลุ่ม เนื่องจากสนธิสัญญาก่อตั้งกลุ่ม Mercosur หรือ สนธิสัญญาอาซุนซีออนปี 1991 (1991 Treaty of Asuncion) ผูกพันให้ประเทศสมาชิกต้องใช้อัตราภาษีศุลกากรภายนอกร่วมกัน และทำการเจรจาทางการค้าร่วมกับประเทศที่สาม ซึ่งกรุงบราซีเลีย (Brasilia) และกรุงบูเอโนสไอเรส (Buenos Aires) ได้เตือนว่าข้อตกลงทวิภาคีอาจจุดชนวนให้เกิดการตอบโต้ทางกฎหมายและการค้า

   นอกจากนี้ บรรดาเจ้าหน้าที่บราซิลยังหวาดเกรงว่า สินค้าจีนอาจถูกนำมาแปรรูปในประเทศอุรุกวัย (Uruguay) และหมุนเวียนไปทั่วกลุ่มประเทศสมาชิกด้วยสิทธิประโยชน์ที่สงวนไว้สำหรับสมาชิก ซึ่งจะบั่นทอนสหภาพศุลกากรจากภายใน

   ประธานาธิบดี ลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา (Luiz Inacio Lula da Silva) ได้กำหนดให้การหยุดยั้งข้อริเริ่มของอุรุกวัยเป็นหนึ่งในภารกิจแรกๆ ในวาระการดำรงตำแหน่งสมัยที่สามของเขา โดยในการเยือนต่างประเทศนัดแรกเมื่อเดือนมกราคม 2023 เขาได้เดินทางไปกรุงมอนเตวิเดโอ (Montevideo) เพื่อหว่านล้อมให้ นาย ลุยส์ ลากาเย โป (Luis Lacalle Pou) ละทิ้งแนวทางทวิภาคี โดยคณะทำงานของลูลาบรรยายว่าแผนของอุรุกวัยมีศักยภาพที่จะ "ทำลายกลุ่ม Mercosur"

   กรุงบราซีเลีย (Brasilia) ได้เสนอสิ่งจูงใจ รวมถึงการฟื้นฟูโครงการโครงสร้างพื้นฐานข้ามพรมแดน การอัดฉีดเงินสมทบเข้าสู่กองทุนเพื่อการพัฒนาของกลุ่ม และคำมั่นว่าจะระงับการปรับลดอัตราภาษีศุลกากรภายนอกร่วมกันฝ่ายเดียว

   นาย ลุยส์ ลากาเย โป (Luis Lacalle Pou) ยินยอมผ่อนปรน โดยตกลงที่จะเปลี่ยนความทะเยอทะยานของอุรุกวัยกับประเทศจีน (China) ผ่านการเจรจาร่วมของกลุ่ม

   ขณะเดียวกัน บรรดาผู้ผลิตในประเทศบราซิล (Brazil) ก็คัดค้านแนวคิดการเปิดตลาดของกลุ่มให้แก่กรุงปักกิ่ง (Beijing) อย่างรุนแรงเช่นกัน

  ในปี 2024 บรรดาผู้นำกลุ่มพันธมิตรอุตสาหกรรม (Industrial Coalition) ซึ่งเป็นการรวมตัวของสมาคมผู้ผลิตหลักในประเทศ ได้เตือนว่า ข้อตกลงการค้าเสรีกับประเทศจีน (China) จะกลายเป็น "ภัยพิบัติ" โดยโต้แย้งว่าภาคอุตสาหกรรมกำลังเผชิญกับสิ่งที่พวกเขาเรียกว่า "การบุกรุกของจีน" ซึ่งทำให้แผนการลงทุนมูลค่า 825,800 ล้านเรอัล (มากกว่า 150,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ตกอยู่ในความเสี่ยง

   นาย มาร์โก โปโล เด เมลโล โลเปส (Marco Polo de Mello Lopes) ผู้ประสานงานกลุ่มและประธานสถาบันเหล็กกล้าบราซิล (Brazil Steel Institute) บรรยายว่า การส่งออกของจีนในบางตลาดในเวลานั้นเป็นการก้าวก่ายและเอาเปรียบ โดยถูกขับเคลื่อนด้วยนโยบายรัฐที่ต้องการระบายกำลังการผลิตส่วนเกินในราคาขาดทุน

   *"ขนาดไม่มีข้อตกลง เรายังต้องเผชิญกับสึนามินี้ หากมีข้อตกลง คุณจินตนาการได้เลยว่าจะเกิดอะไรขึ้น"*เขากล่าว พร้อมคาดการณ์ว่า เงินลงทุนที่วางแผนไว้จำนวน 500,000 ล้านเรอัล (ประมาณ 97,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) จะถูกระงับแช่แข็งไว้

   ด้านสมาคมผู้ผลิตยานยนต์แห่งบราซิล หรือ อันฟาเวีย (Anfavea) โต้แย้งเช่นกันว่า การเปลี่ยนผ่านไปสู่ยานยนต์ไฟฟ้าที่มีต้นทุนสูง ทำให้ช่วงเวลานี้เป็นช่วงเวลาที่ผิดพลาดในการเปิดตลาดเพิ่มเติม

   นอกจากนี้ การเจรจาในระดับกลุ่มยังต้องเผชิญกับอุปสรรคเชิงโครงสร้างในประเทศปารากวัย (Paraguay) ซึ่งเป็นสมาชิกสามัญของ Mercosur ที่ยังคงมีความสัมพันธ์ทางการทูตกับไต้หวัน (Taiwan) แทนที่จะเป็นกรุงปักกิ่ง (Beijing)

แรงขับเคลื่อนปรับเปลี่ยนเมื่อการรุกทางการค้าของทรัมป์เร่งตัวขึ้น

   สมการการคำนวณเริ่มปรับเปลี่ยนเมื่อมาตรการรุกทางการค้าของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) เร่งตัวขึ้น โดยเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ประธานาธิบดีแห่งประเทศอุรุกวัย นาย ยามานดู ออร์ซี (Yamandu Orsi) ได้เดินทางเยือนกรุงปักกิ่ง (Beijing) พร้อมคณะผู้แทนจำนวน 150 คน อันนับเป็นการเยือนเมืองหลวงของจีนเป็นครั้งแรกโดยผู้นำอเมริกาใต้ หลังจากกองกำลังพิเศษสหรัฐฯ เข้าสู่ประเทศเวเนซุเอลา (Venezuela) เพื่อจับกุมนาย นิโคลัส มาดูโร (Nicolas Maduro)

   ประเทศจีน (China) และประเทศอุรุกวัย (Uruguay) ได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วมเรียกร้องให้เปิดการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรี จีน-เมร์โกซูร์ (China-Mercosur) โดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ควบคู่ไปกับเอกสารความร่วมมืออีกสิบกว่าฉบับครอบคลุมการค้า เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม

    การหารือทางโทรศัพท์เมื่อวันอาทิตย์เสนอแนะว่า กรุงบราซีเลีย (Brasilia) ได้หันมาสนับสนุนแนวทางดังกล่าวแล้ว แม้ว่าการยืนยันในประเด็น "ความยืดหยุ่นที่จำเป็น" จะชี้ให้เห็นถึงมาตรการคุ้มกันที่คณะเจรจาบราซิลน่าจะเรียกร้องสำหรับภาคอุตสาหกรรมที่เปราะบาง

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/g6pk8?utm_source=copy-link&utm_campaign=3362042&utm_medium=share_widget