'จากมหาอำนาจน้ำมันสู่นิวเคลียร์' เหตุใดข้อตกลงนิวเคลียร์สหรัฐฯ-ซาอุฯ ถึงสั่นคลอนความมั่นคงโลก?

25-7-2026

  สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า ซาอุดีอาระเบียต้องการข้อตกลงกับสหรัฐฯ เพื่อจัดตั้งโครงการนิวเคลียร์พลเรือนในราชอาณาจักรมาเป็นเวลานาน และขณะนี้ข้อตกลงดังกล่าวเกิดขึ้นแล้ว หลังสองประเทศบรรลุความตกลงเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม ซึ่งเปิดทางให้บริษัทสหรัฐฯ ก่อสร้างเตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์ในประเทศ

  ประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) พยายามแสวงหาข้อตกลงกับประเทศสหรัฐฯ (US) มาอย่างยาวนาน เพื่อจัดตั้งโครงการนิวเคลียร์เพื่อภาคประชาเรือนภายในราชอาณาจักร และขณะนี้ช่วงเวลานั้นได้มาถึงแล้ว เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม ทั้งสองประเทศได้บรรลุข้อตกลงที่เปิดทางให้บริษัทสัญชาติอเมริกันสามารถก่อสร้างเตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์ในประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) ได้

  สนธิสัญญาดังกล่าวมีศักยภาพที่จะปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) — หากข้อตกลงดังกล่าวมีผลบังคับใช้อย่างยั่งยืน ทั้งนี้ ข้อตกลงยังคงต้องได้รับการอนุมัติจากสภาคองเกรสแห่งสหรัฐฯ (US Congress) และเพียงหนึ่งวันหลังจากประกาศข้อตกลง ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้ออกมาประกาศว่า ข้อตกลงนี้ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขที่ราชอาณาจักรซาอุดีอาระเบียจะต้องปรับความสัมพันธ์เข้าสู่ระดับปกติ (normalize ties) กับประเทศอิสราเอล (Israel) ซึ่งเป็นสิ่งที่ประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) เคยระบุว่าจะไม่ยอมทำจนกว่าประเทศอิสราเอล (Israel) จะยอมรับการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์

  ด้วยปริมาณสำรองน้ำมันที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกและก๊าซธรรมชาติจำนวนมหาศาล ประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) จึงเคยถูกมองว่าเป็นประเทศที่ไม่น่าจะทะเยอทะยานเข้ามาเป็นสมาชิกสโมสรพลังงานนิวเคลียร์ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันชาวซาอุดีอาระเบียมองว่าพลังงานปรมาณูคือแนวทางในการลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลที่มีอยู่อย่างจำกัด และช่วยบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2060

   บรรดาผู้กังขาและนักวิเคราะห์ชี้ว่า การหันมาใช้พลังงานปรมาณูของประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) กำลังเพิ่มความเสี่ยงให้เกิดการแข่งขันสะสมอาวุธนิวเคลียร์ในภูมิภาคที่สมรภูมิสงครามรุนแรงที่สุดแห่งหนึ่งของโลก

สหรัฐฯ และซาอุดีอาระเบียตกลงอะไรกันในสนธิสัญญานิวเคลียร์?

บรรดาเจ้าหน้าที่ยังไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดทั้งหมดของข้อตกลง อย่างไรก็ตาม ส่วนสำคัญของข้อตกลงจะอนุญาตให้บริษัทสัญชาติอเมริกันสร้างโรงงานเสริมสมรรถนะยูเรเนียมในประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) หากผลการศึกษาซึ่งจัดทำร่วมกันระหว่างประเทศสหรัฐฯ (US) และซาอุดีอาระเบีย แนะนำให้ดำเนินการ ตามรายงานของสำนักข่าว เดอะ วอลล์สตรีท เจอร์นัล (Wall Street Journal)

ข้อตกลงดังกล่าวระบุว่า โรงงานจะถูกสร้างขึ้นในลักษณะที่ป้องกันการถ่ายโอนเทคโนโลยีการเสริมสมรรถนะที่ละเอียดอ่อนไปยังชาวซาอุดีอาระเบีย ซึ่งระบุว่าปัจจุบันพวกเขายังไม่มีแผนที่จะพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์

ความเสี่ยงด้านความมั่นคงคืออะไร?

กลุ่มต่อต้านการแพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์แสดงความกังวลว่า แนวโน้มที่ซาอุดีอาระเบียจะมีขีดความสามารถในการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม เพิ่มความเสี่ยงที่พวกเขาอาจใช้โครงการนิวเคลียร์เพื่อภาคประชาเรือนในการพัฒนาศักยภาพด้านอาวุธนิวเคลียร์ เนื่องจากเชื้อเพลิงชนิดเดียวกันที่ใช้ขับเคลื่อนเตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์ส่วนใหญ่ หากอยู่ในรูปแบบที่มีการเสริมสมรรถนะสูง ก็สามารถนำไปใช้สร้างหัวหนาวนิวเคลียร์ได้เช่นกัน

ด้วยเหตุผลดังกล่าว ข้อตกลงของประเทศสหรัฐฯ (US) ในปี 2009 ในการจัดหาเทคโนโลยีนิวเคลียร์ให้แก่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) จึงถูกมองว่าเป็นมาตรฐานทองคำ (gold standard) เนื่องจากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้สละสิทธิ์ในการแสวงหาขีดความสามารถในการเสริมสมรรถนะของตนเองตามส่วนหนึ่งของข้อตกลงนั้น และเลือกที่จะใช้วิธีนำเข้ายูเรเนียมเสริมสมรรถนะแทน เช่นเดียวกับหลายประเทศที่มีพลังงานนิวเคลียร์

หากประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) แสวงหาอาวุธนิวเคลียร์ หรือถูกมองว่ามีขีดความสามารถนั้น มันอาจจุดชนวนให้เกิดการแข่งขันสะสมอาวุธนิวเคลียร์ในภูมิภาคตะวันออกกลาง ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงบางรายระบุ

ทำไมซาอุดีอาระเบียจึงต้องการพลังงานนิวเคลียร์?

ชาวซาอุดีอาระเบียต้องการกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับวันข้างหน้าที่บ่อน้ำมันและก๊าซธรรมชาติอันมั่งคั่งของประเทศจะสูญสิ้นไป ในขณะเดียวกันก็มีความต้องการพลังงานไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นเพื่อขับเคลื่อนการขยายตัวทางเศรษฐกิจ การใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดดตามการเติบโตของประชากร โดยประชากรซาอุดีอาระเบียเพิ่มขึ้นเกือบเท่าตัวในศตวรรษนี้แตะระดับ 36 ล้านคน ซึ่งหมายถึงความต้องการระบบปรับอากาศและโรงงานผลิตน้ำจืดจากน้ำเค็มที่เพิ่มขึ้นอย่างมากในประเทศทะเลทรายแห่งนี้

เหตุใดจึงเลือกพลังงานนิวเคลียร์แทนที่จะเป็นพลังงานหมุนเวียน?

พลังงานแสงอาทิตย์ดูเหมือนจะเป็นทางเลือกที่ดีสำหรับประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) และ ณ ปีที่ผ่านมา ราชอาณาจักรมีกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์เกือบ 12 กิกะวัตต์ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนส่วนใหญ่ของผลผลิตพลังงานหมุนเวียน ด้วยแสงแดดที่อุดมสมบูรณ์ในภูมิภาค พลังงานแสงอาทิตย์จึงมีราคาถูกกว่าพลังงานนิวเคลียร์อย่างมาก ในทางกลับกัน พลังงานแสงอาทิตย์จำเป็นต้องมีการติดตั้งแบตเตอรี่เพื่อกักเก็บพลังงาน หรือต้องใช้แหล่งพลังงานสำรองทดแทนในช่วงเวลาที่ไม่มีแสงแดด นอกจากนี้ พลังงานแสงอาทิตย์ยังขาดศักดิ์ศรีและความน่าเชื่อถือเหมือนกับพลังงานนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นสิ่งที่แสดงออกถึงความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์ในระดับสูง

ซาอุดีอาระเบียต้องการอาวุธนิวเคลียร์หรือไม่?

แม้ว่าบรรดาเจ้าหน้าที่ในประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) จะปฏิเสธเรื่องอาวุธนิวเคลียร์ในขณะนี้ แต่มกุฎราชกุมาร โมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน (Mohammed bin Salman) ผู้นำโดยพฤตินัยของประเทศ ได้เคยกล่าวไว้ว่า พวกเขาจะถูกบีบบังคับให้ต้องพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์หากประเทศอิหร่าน (Iran) ดำเนินการเช่นนั้น สาธารณรัฐอิสลามแห่งนี้เป็นคู่แข่งกับประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) มาอย่างยาวนาน และในปีนี้ความตึงเครียดได้พุ่งสูงขึ้นอย่างรุนแรง หลังจากกรุงเตหะราน (Tehran) ตอบโต้การโจมตีของสหรัฐฯ-อิสราเอล ด้วยการยิงโดรนและขีปนาวุธหลายพันลูกใส่ประเทศเพื่อนบ้านอาหรับ รวมถึงประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia)

อิหร่านกำลังพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์อยู่หรือไม่?

แม้ว่าประเทศอิหร่าน (Iran) จะปฏิเสธมาโดยตลอดว่าไม่ได้ต้องการแสวงหาอาวุธปรมาณู แต่แนวปฏิบัติในการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมของพวกเขากลับสร้างความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้ง ประเทศอิหร่านได้แปรรูปยูเรเนียมจนเกือบถึงระดับเกรดที่ใช้ทำอาวุธ และไกลเกินกว่าระดับที่จำเป็นสำหรับวัตถุประสงค์ทางประชาเรือน เช่น การใช้เป็นเชื้อเพลิงในโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

องค์กรเฝ้าระวังนิวเคลียร์แห่งสหประชาชาติ หรือ สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (International Atomic Energy Agency: IAEA) ได้ประณามประเทศอิหร่าน (Iran) เมื่อปีที่แล้ว โดยระบุว่าไม่สามารถระบุได้ว่าโครงการนิวเคลียร์ของประเทศนั้นเป็นไปเพื่อ "วัตถุประสงค์ทางสันติเพียงอย่างเดียว" หรือไม่

IAEA ทำการตรวจสอบการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยของคลังยูเรเนียมทั่วโลก เพื่อให้แน่ใจว่าวัสดุเหล่านั้นจะไม่ถูกเบี่ยงเบนไปใช้สร้างอาวุธ แต่ครั้งล่าสุดที่สามารถตรวจสอบขนาดและสถานที่ตั้งของคลังสำรองของประเทศอิหร่าน (Iran) ได้ คือช่วงก่อนที่ประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศอิสราเอล (Israel) จะเปิดฉากโจมตีประเทศอิหร่าน (Iran) ในเดือนมิถุนายนปี 2025

ในช่วงเวลาของการประเมินโดย IAEA บรรดาผู้ตรวจสอบระบุว่า ประเทศอิหร่าน (Iran) ได้สะสมยูเรเนียมเสริมสมรรถนะระดับ 60% ไว้จำนวน 441 กิโลกรัม (972 ปอนด์) ซึ่งหากนำไปแปรรูปต่อ จะมีวัสดุเพียงพอสำหรับสร้างระเบิดนิวเคลียร์ได้ประมาณหนึ่งโหล นอกจากนี้ ประเทศยังมียูเรเนียมที่เสริมสมรรถนะในระดับต่ำกว่าอีกมากกว่า 8,000 กิโลกรัม

ความตึงเครียดระหว่างอิหร่านและซาอุดีอาระเบียคืออะไร?

ทั้งสองประเทศกำลังแข่งขันกันเพื่อแย่งชิงความเป็นใหญ่ในภูมิภาคตะวันออกกลาง พวกเขาให้การสนับสนุนฝ่ายที่อยู่ตรงข้ามกันในสงครามกลางเมืองในประเทศซีเรีย (Syria) และประเทศเยเมน (Yemen) ต่างฝ่ายต่างอ้างว่าเป็นผู้นำโลกอิสลาม ประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) อ้างสิทธิ์เนื่องจากบทบาทในการเป็นผู้ดูแลสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ในนครมักกะฮ์ (Mecca) และเมืองมะดีนะฮ์ (Medina) ขณะที่ประเทศอิหร่าน (Iran) อ้างสิทธิ์ส่วนหนึ่งจากการปฏิวัติอิสลามในปี 1979 และจำนวนประชากรที่ใหญ่กว่ามากซึ่งมีประมาณ 90 ล้านคน ชาวซาอุดีอาระเบียส่วนใหญ่นับถือนิกายซุนนี ในขณะที่ชาวอิหร่านส่วนใหญ่เป็นชาวชีอะห์

ประเทศอิหร่าน (Iran) ได้โจมตีผลประโยชน์ของประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) — รวมถึงเรือและแหล่งผลิตพลังงาน — หลายต่อหลายครั้งนับตั้งแต่เริ่มต้นสงครามสหรัฐฯ-อิสราเอล ต่อกรุงเตหะราน (Tehran) ในปีนี้ ในเดือนกุมภาพันธ์ กลุ่มกบฏฮูตี (Houthis) ในประเทศเยเมนที่ได้รับการสนับสนุนจากอิหร่าน อ้างว่าได้โจมตีเรือบรรทุกน้ำมันของซาอุดีอาระเบียสองลำในทะเลแดง (Red Sea)

ใครอีกบ้างในภูมิภาคที่กำลังก้าวสู่นิวเคลียร์?

สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) กลายเป็นชาติอาหรับแห่งแรกที่เปิดดำเนินงานโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ระดับสาธารณูปโภคเมื่อโรงไฟฟ้าบารากาห์ (Barakah) เปิดใช้งานในกรุงอาบูดาบี (Abu Dhabi) ในปี 2020 โดยโรงไฟฟ้าแห่งนี้จ่ายกระแสไฟฟ้าประมาณ 25% ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ส่วนประเทศอียิปต์ (Egypt) ซึ่งเป็นชาติอาหรับที่มีประชากรมากที่สุด ได้ทำข้อตกลงมูลค่า 30,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ กับบริษัท โรซาตอม (Rosatom) ของประเทศรัสเซีย (Russia) เมื่อทศวรรษที่แล้ว เพื่อสร้างเตาปฏิกรณ์ 4 เครื่องที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง

แม้จะไม่มีชาติอาหรับแห่งใดที่มีคลังอาวุธนิวเคลียร์เป็นที่รับรู้ แต่ประเทศอิสราเอล (Israel) ซึ่งเริ่มเปิดดำเนินงานเตาปฏิกรณ์ผลิตพลูโตเนียมในปี 1963 มีอาวุธนิวเคลียร์อยู่ราว 80 ลูก ตามข้อมูลของสถาบันวิจัยสันติภาพนานาชาติสต็อกโฮล์ม (Stockholm International Peace Research Institute) โดยที่ประเทศอิสราเอล (Israel) ไม่เคยยอมรับอย่างเป็นทางการว่ามีอาวุธนิวเคลียร์ครอบครอง

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-07-24/us-saudi-nuclear-deal-explained-why-it-raises-security-concerns?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy