รัสเซียรุกคืบฟื้นฟูพันธมิตรสามฝ่าย 'RIC'  คานอำนาจตะวันตก 'แต่อินเดียยังลังเล' ท่ามกลางวิกฤตความเชื่อมั่นต่อจีนและแรงกดดันจากสหรัฐฯ

3-2-2026

  SCMP รายงานว่า นักวิเคราะห์ระบุว่า รัฐบาลนิวเดลี (New Delhi) อาจมองเห็นบทบาทที่ “จำกัด” สำหรับกรอบการหารือความร่วมมือสามฝ่ายระหว่าง รัสเซีย-อินเดีย-จีน (Russia-India-China: RIC) ท่ามกลางสภาวะความตึงเครียดระดับโลกและลำดับความสำคัญทางยุทธศาสตร์ที่แตกต่างกัน โดยข้อเรียกร้องของรัสเซีย (Russia) ในการฟื้นฟูความร่วมมือสามฝ่ายร่วมกับจีน (China) และอินเดีย (India) มีแนวโน้มว่าจะไม่ได้รับการขานรับอย่างกระตือรือร้นจากนิวเดลี ซึ่งเหล่านักวิจารณ์ได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาความเผชิญหน้าบริเวณพรมแดนที่ยังคงตึงเครียด รวมถึงความลังเลของอินเดียที่จะถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มความร่วมมือที่มีลักษณะ “ต่อต้านตะวันตก” (Anti-West)

  เมื่อช่วงต้นเดือนที่ผ่านมา นายเซียร์เก ลาฟรอฟ (Sergey Lavrov) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย ได้กล่าวชื่นชมความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างมอสโก (Moscow) กับเดลีและปักกิ่ง พร้อมทั้งเรียกร้องให้มีการฟื้นฟูกรอบการหารือความร่วมมือสามฝ่าย RIC อย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งแนวคิดนี้ถูกเสนอขึ้นครั้งแรกในปี 1998 โดย นายเยฟเกนี พรีมาคอฟ (Yevgeny Primakov) นายกรัฐมนตรีรัสเซียในขณะนั้น ทว่ากรอบความร่วมมือ RIC กลับยังไม่สามารถขับเคลื่อนได้เนื่องจากอุปสรรคทางภูมิรัฐศาสตร์และยุทธศาสตร์ที่ฝังรากลึก โดยเฉพาะอย่างยิ่งความตึงเครียดบริเวณพรมแดนระหว่างจีนและอินเดีย

  ในการแถลงข่าวประจำปีเมื่อวันที่ 20 มกราคม เพื่อทบทวนความสำเร็จด้านการทูตของรัสเซียในปีที่ผ่านมา นายลาฟรอฟ (Sergey Lavrov) ยังได้เน้นย้ำชัดเจนว่าโลกหลายขั้ว (Multipolarity) จะเป็นระเบียบโลกที่ดำรงอยู่ต่อไป โดยเขาได้นิยามความร่วมมือระหว่างรัสเซียกับอินเดียว่ามีลักษณะ “ยุทธศาสตร์ที่เป็นเอกสิทธิ์เฉพาะตัว” (Particularly Privileged Strategic Nature) พร้อมเสริมว่าความสัมพันธ์ระหว่างมอสโกกับปักกิ่งนั้นอยู่ในระดับที่ “ไม่เคยปรากฏมาก่อน” ทั้งในแง่ของความลึกซึ้งและการมีความเห็นที่สอดคล้องกันในประเด็นภูมิภาคและระดับโลก

  “เราจำเป็นต้องกระตุ้นรูปแบบความร่วมมือสามฝ่าย RIC ซึ่งในทางหนึ่งถือเป็นรากฐานของกลุ่ม BRICS และเป็นองค์ประกอบสำคัญของโลกหลายขั้ว” นายลาฟรอฟ (Sergey Lavrov) กล่าว โดยอ้างถึงกลุ่มประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ที่นำโดยรัสเซียและจีน ซึ่งปัจจุบันกลุ่ม BRICS ได้ขยายขอบเขตไปยังประเทศสมาชิกสมบูรณ์และประเทศพันธมิตร รวมถึงประเทศในตะวันออกกลาง แอฟริกา และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

  นางสาวซาจินา วัลยาต (Sagina Walyat) นักวิเคราะห์ผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิรัฐศาสตร์เอเชียใต้และอินโด-แปซิฟิก ให้ความเห็นว่าเดลีจะมองเห็นบทบาทของ RIC เพียงในวงจำกัด เนื่องจากข้อพิพาทพรมแดนกับจีนที่ยังดำเนินอยู่ โดยเธอกล่าวว่าปัจจุบันมี “สภาวะขาดความเชื่อมั่น” (Trust Deficit) ระหว่างอินเดียและจีนอย่างมีนัยสำคัญ นับตั้งแต่เหตุการณ์ปะทะกันอย่างรุนแรงในหุบเขากัลวาน (Galwan Valley) เมื่อปี 2020 ความตึงเครียดยังคงอยู่ในระดับสูงจากการสะสมกำลังทหารจำนวนมากและการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน แม้ว่ากำลังทหารส่วนใหญ่จะถอนกำลังออกไปแล้ว ยกเว้นในพื้นที่เดปซัง (Depsang) และเดมช็อก (Demchok) แต่ความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้งและปัญหาพรมแดนที่ยังหาข้อยุติไม่ได้ยังคงส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์

  นอกจากนี้ การเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับบทบาทของจีนในช่วงปฏิบัติการ Operation Sindoor จะเป็นตัวแปรที่ “ลดทอนโอกาสความร่วมมือในกรอบ RIC อย่างเต็มรูปแบบ” นางสาววัลยาต (Sagina Walyat) กล่าวเตือน โดยระบุว่าในระหว่างที่อินเดียดำเนินปฏิบัติการเมื่อปีที่ผ่านมาเพื่อรับมือกับกลุ่มติดอาวุธที่ได้รับการสนับสนุนจากปากีสถาน (Pakistan) มีรายงานว่าปักกิ่งได้จัดหาอาวุธล้ำสมัยและข้อมูลข่าวกรองให้แก่รัฐบาลอิสลามาบัด (Islamabad) ขณะที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของอินเดีย ซึ่งได้รับการยืนยันข้อมูลจากสหรัฐฯ (US) ยังอ้างว่าจีนได้ดำเนินแคมเปญให้ข้อมูลบิดเบือน (Misinformation Campaign) เพื่อบ่อนทำลายปฏิบัติการทางทหารของอินเดีย

  ด้านนางสาวอนุชกา แซกเซนา (Anushka Saxena) นักวิเคราะห์วิจัยจากสถาบัน Takshashila Institution ระบุว่าอินเดียยังคงมีท่าที “ตั้งอยู่บนพื้นฐานความจริงและไม่ผาสุก” (Realistic and Non-committal) ต่อการฟื้นฟู RIC โดยเธอกล่าวว่า “อินเดียไม่ประสงค์ที่จะถูกเชื่อมโยงกับวาระที่อิงบนค่านิยมซึ่งวางตำแหน่งให้กลุ่ม RIC เป็นขั้วตรงข้ามกับสหรัฐฯ และชาติตะวันตก” แม้ว่าเดลีจะเชื่อมั่นในแนวคิดโลกหลายขั้ว แต่ก็ไม่ได้มองว่ากรอบสามฝ่าย RIC จะเป็นกลไกหลักที่นำไปสู่สภาวะดังกล่าวเสมอไป

  นอกจากนี้ นักวิเคราะห์ยังชี้ว่าลำดับความสำคัญและโครงการยุทธศาสตร์ที่ทับซ้อนกันอาจเป็นอุปสรรคต่อการเติบโตของ RIC โดยเฉพาะเมื่ออินเดียมีแนวโน้มที่จะถอนตัวจากการพัฒนาท่าเรือชาบาฮาร์ (Chabahar Port) ในอิหร่าน (Iran) เพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรจากสหรัฐฯ ซึ่งอาจทำให้นิวเดลีหันไปเร่งรัดโครงการระเบียงขนส่งเหนือ-ใต้ระหว่างประเทศ (International North-South Transport Corridor: INSTC) ร่วมกับรัสเซียแทน อย่างไรก็ตาม พื้นฐานของโครงการดังกล่าวอาจไปขัดแย้งกับโครงการ Belt and Road Initiative (BRI) ของจีนและสร้างความไม่พอใจให้แก่ปักกิ่ง เนื่องจากโครงการ INSTC มีความทับซ้อนทางภูมิศาสตร์และยุทธศาสตร์อย่างมากกับโครงการระเบียงเศรษฐกิจจีน-มองโกเลีย-รัสเซีย (China-Mongolia-Russia Economic Corridor) ซึ่งจีนเป็นผู้ลงทุนรายหลัก โดยเฉพาะในเขตแดนรัสเซียและเอเชียกลาง

  ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ยังคงยืนยันว่าการที่อินเดียซื้อน้ำมันจากรัสเซียอย่างต่อเนื่องถือเป็นการสนับสนุนเงินทุนให้กับรัฐบาลเครมลิน (Kremlin) ในการทำสงครามในยูเครน (Ukraine) ซึ่งนำไปสู่การจัดเก็บภาษีศุลกากรในระดับ 50% ต่อสินค้าอินเดีย แต่อินเดียได้ปกป้องการกระทำดังกล่าวว่าเป็นความจำเป็นเพื่อความมั่นคงทางพลังงาน นางสาวแซกเซนา (Anushka Saxena) กล่าวว่า แม้ว่าอินเดียจะวางแผนลดการนำเข้าน้ำมันรัสเซียเพื่อคลายความกังวลของอเมริกันและขอผ่อนปรนด้านภาษี แต่การดำเนินการดังกล่าวจะกลับไปผลักดันให้ความเป็นพันธมิตรระหว่างรัสเซียและจีนใกล้ชิดกันยิ่งขึ้น ซึ่งสะท้อนว่า “ไม่มีหนทางที่ง่ายสำหรับ RIC ในการเติบโตร่วมกันและสร้างจุดร่วมในประเด็นวิกฤตที่สำคัญได้”

  นางสาวแซกเซนา (Anushka Saxena) ตั้งข้อสังเกตว่ารัสเซียคือฝ่ายที่จะได้ประโยชน์สูงสุดจากการฟื้นฟู RIC เนื่องจากกลุ่มความร่วมมือนี้อาจกลายเป็น “พอร์ตโฟลิโอด้านการทูต” (Diplomatic Portfolio) ที่สำคัญของมอสโกในภูมิภาค ในช่วงเวลาที่ปักกิ่งหวังจะสร้าง “อิทธิพลเบ็ดเสร็จ” (Absolute Dominance) และภายใต้กรอบ RIC รัสเซียจะไม่ถูกมองว่าเป็น “รัฐนอกคอก” (Pariah State) เนื่องจากสามารถใช้กลุ่มความร่วมมือนี้ในการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรทางเทคนิค ผ่านการประสานงานและบูรณาการระบบการชำระเงินของทั้งสามประเทศ

  โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบรับส่งข้อความทางการเงิน (System for Transfer of Financial Messages) ของรัสเซีย, ระบบการชำระเงินระหว่างธนาคารข้ามพรมแดน (Cross-Border Interbank Payment System) ของจีน และระบบการชำระเงินแบบรวมศูนย์ (Unified Payments Interface: UPI) ของอินเดีย ซึ่งถือเป็นการผลักดันครั้งสำคัญสู่การลดบทบาทเงินดอลลาร์ (De-dollarization) และการสร้างสถาปัตยกรรมทางการเงินทางเลือกแทนเครือข่าย SWIFT ที่ครอบงำโดยตะวันตก ซึ่งการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยให้การชำระเงินข้ามพรมแดนในสกุลเงินท้องถิ่นทำได้รวดเร็วและปลอดภัยยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม นางสาวแซกเซนา (Anushka Saxena) ระบุว่าปัจจุบันยังไม่มีเอกภาพในกลุ่มประเทศเหล่านี้เกี่ยวกับประเด็น De-dollarization โดยอินเดียมีท่าที “คัดค้านอย่างรุนแรง” ต่อแนวคิดดังกล่าว ขณะที่จีนพยายามผลักดันให้เงินหยวน (Yuan) ก้าวสู่ระดับสากล

  นายประทีค โจชิ (Prateek Joshi) ผู้สมัครปริญญาเอกจากมหาวิทยาลัย Oxford University วิจัยด้านนโยบายต่างประเทศของอินเดีย ระบุว่าอินเดียมีแนวโน้มจะใช้ท่าที “รอดูสถานการณ์” (Wait and Watch) ต่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ ก่อนที่จะตัดสินใจอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับกรอบ RIC โดยเขากล่าวว่า “บทสนทนาเกี่ยวกับ RIC หากมุ่งเน้นไปที่การกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างอินเดียและรัสเซีย ย่อมจะดึงดูดแรงกดดันจากรัฐบาลทรัมป์ (Trump Administration) อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้” โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาจากการที่นิวเดลีเพิ่งจะยกระดับการเจรจากับสหภาพยุโรป (EU) รวมถึงการสรุปข้อตกลงการค้า EU-India ที่ นางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป นิยามว่าเป็น “มารดาแห่งข้อตกลงทั้งปวง” ซึ่งปัจจัยเหล่านี้อาจกลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อความร่วมมือกับรัสเซียในกรอบ RIC

  นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเกี่ยวกับความริเริ่ม “คณะกรรมการแห่งสันติภาพ” (Board of Peace) ของประธานาธิบดีทรัมป์ (Donald Trump) ซึ่งเมื่อวันที่ 18 มกราคม อินเดียได้รับคำเชิญอย่างเป็นทางการให้เข้าร่วมในฐานะสมาชิกผู้ก่อตั้งเพื่อส่งเสริมการรักษาสันติภาพในฉนวนกาซา (Gaza Strip) แต่อินเดียยังไม่ได้ตอบรับข้อเสนอดังกล่าว นางสาววัลยาต (Sagina Walyat) ระบุว่าอินเดียมีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบระยะยาวของคณะกรรมการดังกล่าวต่อกลไกของสหประชาชาติ (UN) ที่มีอยู่เดิมในการแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศ รวมถึงศักยภาพที่คณะกรรมการนี้อาจเข้ามาแทรกแซงข้อพิพาททางดินแดนของเดลีเอง

  “การสร้างโครงสร้างคู่ขนานควบคู่ไปกับ UN ก่อให้เกิดคำถามพื้นฐานว่า อำนาจของใครจะเป็นฝ่ายชี้ขาด จะมีการบังคับใช้การตัดสินใจอย่างไร และจะมีมาตรการตรวจสอบใดต่อการเข้าแทรกแซง?” นางสาววัลยาต (Sagina Walyat) กล่าว เนื่องจากภายใต้กฎบัตรของคณะกรรมการดังกล่าว การตัดสินใจเพียงเสียงข้างมากและการอนุมัติจากประธานสามารถนำไปสู่การดำเนินการฝ่ายเดียวได้ ซึ่งนับเป็นการจำลองรูปแบบที่สหรัฐฯ เคยปฏิบัติมาภายใต้อาณัติพหุภาคีใหม่ ในขณะที่อินเดียได้ลงทุนในระบบของ UN มานานหลายทศวรรษและยังคงมุ่งหวังที่นั่งถาวรในคณะมนตรีความมั่นคง (Security Council) การรักษาระยะห่างจาก RIC จึงสะท้อนถึงหลักการเดียวกันว่า กรอบความร่วมมือควรมีไว้เพื่อการหารือ ไม่ใช่เพื่อการสละจุดยืนหลักหรือการปล่อยให้ตัวแสดงภายนอกมาบงการผลลัพธ์ของประเทศ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3341882/will-india-warm-russias-bid-revive-troika-china?module=perpetual_scroll_0&pgtype=article