ทรัมป์ต่อกรอิหร่าน จะสามารถหยุดยั้งน้ำมันอิหร่านที่ไหลเข้าจีนได้จริงหรือไม่? ท่ามกลางกองเรือลับ-สงครามภาษี

7-5-2025

    ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านที่เพิ่มสูงขึ้นล่าสุดได้เปิดโปงประเด็นที่ซับซ้อนที่สุดในความพยายามของวอชิงตันที่จะควบคุมเตหะราน นั่นคือ การส่งออกน้ำมันของอิหร่านไปยังจีน ซึ่งเป็นเส้นเลือดใหญ่ทางเศรษฐกิจที่สำคัญ และความยากลำบากที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ที่สหรัฐฯ เผชิญในการหยุดยั้งการส่งออกดังกล่าว

## ความตึงเครียดเพิ่มขึ้นหลังการเลื่อนเจรจานิวเคลียร์

ความตึงเครียดทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา หลังจากการเจรจานิวเคลียร์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านรอบที่สี่ถูกเลื่อนออกไปอย่างกะทันหันเพียงไม่กี่วันก่อนที่การเจรจาจะเริ่มขึ้นในกรุงโรม ในวันเดียวกันนั้น ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ออกคำเตือนอย่างเฉียบขาด: ประเทศหรือบุคคลใดก็ตามที่ซื้อน้ำมันหรือปิโตรเคมีจากอิหร่าน จะต้องถูกสหรัฐฯ คว่ำบาตรทันที

"พวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้ทำธุรกิจกับสหรัฐอเมริกาไม่ว่าในรูปแบบใดก็ตาม" ทรัมป์เขียนบนแพลตฟอร์ม Truth Social โดยย้ำจุดยืนที่แข็งกร้าวของรัฐบาลของเขา

ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา แม้กระทั่งก่อนที่การเจรจาปัจจุบันจะเริ่มขึ้น รัฐบาลทรัมป์ได้นำแคมเปญ "กดดันสูงสุด" กลับมาใช้อีกครั้ง ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อลดการส่งออกน้ำมันของอิหร่านให้เหลือเกือบศูนย์และจำกัดความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์

ในฐานะส่วนหนึ่งของมาตรการดังกล่าว สหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรใหม่ต่อองค์กรที่ถูกกล่าวหาว่าอำนวยความสะดวกในการขายน้ำมันของอิหร่าน รวมถึงคลังน้ำมันดิบที่ตั้งอยู่ในจีนและโรงกลั่นอิสระ

ทรัมป์เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าจะกดดันเพิ่มหากการทูตล้มเหลว ซึ่งจะยิ่งทำให้ภาคน้ำมันของอิหร่านที่ได้รับผลกระทบหนักจากการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ มานานหลายปี อยู่ในสถานการณ์ที่ลำบากยิ่งขึ้น

## มาตรการคว่ำบาตร: อาวุธที่ทรงพลังแต่ไม่สามารถหยุดน้ำมันอิหร่านได้

มาตรการคว่ำบาตรซึ่งไม่เพียงแต่ลงโทษบริษัทในสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศและบริษัทภายนอกที่ทำธุรกิจกับรัฐที่ถูกคว่ำบาตรยังคงเป็นเครื่องมือที่ทรงพลังอย่างยิ่งสำหรับสหรัฐฯ เมื่อพิจารณาจากขนาดและขอบเขตของเศรษฐกิจ

สำหรับประเทศที่ต้องพึ่งพาการเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ ทางเลือกชัดเจน: หยุดซื้อน้ำมันอิหร่านหรือเผชิญกับการแยกตัวทางเศรษฐกิจ

แต่อิหร่านกลับปรับตัวได้และแม้กระทั่งเจริญรุ่งเรืองในเงามืด

แม้ว่าสหรัฐฯ จะพยายามบีบคั้นการค้าขายน้ำมัน แต่เตหะรานยังคงส่งออกน้ำมันดิบประมาณ 1.2 ถึง 1.5 ล้านบาร์เรลต่อวัน ตามข้อมูลของบริษัทวิเคราะห์สินค้าโภคภัณฑ์ Kpler และ Vortexa

ซึ่งถือเป็นการฟื้นตัวอย่างรวดเร็วจากช่วงกลางปี 2020 เมื่อมาตรการคว่ำบาตรและการระบาดของ COVID-19 ร่วมกันทำให้การส่งออกลดลงต่ำกว่า 400,000 บาร์เรลต่อวัน

น้ำมันดิบส่วนใหญ่ของอิหร่านถูกขายในราคาที่ต่ำกว่าตลาดให้กับจีน ซึ่งกลายมาเป็นผู้ซื้อที่สม่ำเสมอที่สุด แม้จะมีภัยคุกคามจากการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ นักวิเคราะห์ประเมินว่า เตหะรานได้รับรายได้จากการขายนี้ระหว่าง 30,000 ล้านดอลลาร์ (26,450 ล้านยูโร) ถึง 40,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี ซึ่งรายได้เหล่านี้ช่วยสนับสนุนทุกอย่าง ตั้งแต่เงินอุดหนุนภายในประเทศไปจนถึงกองกำลังตัวแทนในภูมิภาค

## "กองเรือลับ": เครือข่ายซับซ้อนที่ทำให้น้ำมันอิหร่านยังไหลเข้าสู่จีน

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การส่งออกน้ำมันอย่างต่อเนื่องของอิหร่านต้องอาศัยเครือข่ายปฏิบัติการลับที่ซับซ้อนซึ่งประกอบเป็นอุตสาหกรรมตลาดเทาขนาดใหญ่ เรือบรรทุกน้ำมันมักจะ "ดับเครื่อง" โดยปิดเครื่องส่งสัญญาณเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจจับ

น้ำมันมักถูกถ่ายโอนระหว่างเรือกลางทะเลเพื่อปกปิดแหล่งที่มา และเรือมักจะเปลี่ยนชื่อ ธง และทะเบียนเพื่อสร้างความสับสน ในหลายกรณี เอกสารถูกปลอมแปลงเพื่อระบุเท็จว่าน้ำมันมีต้นกำเนิดจากประเทศอื่น เช่น อิรักหรือมาเลเซีย

กองเรือที่เรียกกันว่า "กองเรือเงา (กองเรือลับ)" ส่วนใหญ่ประกอบด้วยเรือบรรทุกน้ำมันเก่าที่แล่นภายใต้ธงแห่งความสะดวกและขาดการประกันภัยที่เหมาะสม เรือหลายลำเคยถูกขายเป็นเศษเหล็กมาก่อนและไม่ได้รับความคุ้มครองจากบริษัทประกันภัยระหว่างประเทศอีกต่อไป

โรงกลั่นน้ำมันของจีนได้รับประโยชน์จากส่วนลดที่สูง ในขณะที่ปักกิ่งปฏิเสธที่จะยอมรับการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่ออิหร่าน อุตสาหกรรมเงาที่เฟื่องฟูนี้ทำให้เกิดความกังวลในวอชิงตัน ซึ่งเจ้าหน้าที่เตือนว่าช่องว่างในการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ กำลังบ่อนทำลายนโยบายการคว่ำบาตรทั่วโลก

## ความท้าทายในการบังคับใช้กฎหมายและการสูญเสียอิทธิพลของสหรัฐฯ

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เรียกร้องให้พันธมิตรในภูมิภาคเพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลการค้าทางทะเลและการถ่ายโอนน้ำมัน แต่การจัดวางแนวทางทางการเมืองและเศรษฐกิจทำให้ความร่วมมือมีความซับซ้อน ตัวอย่างเช่น มาเลเซียมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับทั้งอิหร่านและจีน และความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายในภูมิภาคก็มีความแตกต่างกันอย่างมาก

อุปสรรคทางเทคนิคในการติดตามการขนส่งเหล่านี้ยังเพิ่มความท้าทายอีกด้วย ลักษณะปฏิบัติการลับๆ ร่วมกับการขาดการบังคับใช้กฎหมายทางทะเลที่ประสานงานกัน ทำให้การสกัดกั้นและหยุดการไหลเข้าของน้ำมันเป็นเรื่องยากยิ่ง

และไม่ใช่แค่อิหร่านเท่านั้น เครือข่ายเรือบรรทุกน้ำมันเงาทั่วโลกได้กลายเป็นธุรกิจที่เฟื่องฟูหลายพันล้านดอลลาร์ เวเนซุเอลาและรัสเซีย ซึ่งอยู่ภายใต้การคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และนานาชาติ ได้ใช้ประโยชน์จากระบบที่คลุมเครือเดียวกัน โดยใช้กลวิธีต่างๆ เช่น การปลอมแปลงเครื่องส่งสัญญาณและการโอนระหว่างเรือเพื่อให้มีการส่งน้ำมันไปยังผู้ซื้อ

"ยังมีพื้นที่สำหรับการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เป็นผู้รับการขนส่งเหล่านี้ นั่นหมายถึงการกำหนดเป้าหมายไปที่บริษัทขนส่งและทำงานอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลท้องถิ่นมากขึ้น โดยเฉพาะในเอเชีย" เคลย์ตัน ซีเกิล นักวิเคราะห์ตลาดน้ำมันที่มีประสบการณ์และนักวิจัยอาวุโสที่ศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. กล่าวกับ DW

## สงครามภาษีทำให้สหรัฐฯ เสียอิทธิพลเหนือจีน

อย่างไรก็ตาม แม้แต่การบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดก็ไม่เพียงพอที่จะหยุดการค้าขายน้ำมันของอิหร่านได้ทั้งหมด ตามที่ซีเกิลกล่าว สหรัฐฯ เผชิญกับความท้าทายที่ลึกซึ้งกว่านั้น: สหรัฐฯ สูญเสียอิทธิพลเหนือจีน ซึ่งเป็นจุดหมายปลายทางหลักของน้ำมันดิบอิหร่าน

เขาตั้งข้อสังเกตว่า ก่อนที่ทรัมป์จะเข้ารับตำแหน่ง ผู้ซื้อชาวจีนดูเหมือนจะระมัดระวังมากกว่านี้ โดยคำนึงถึงความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ที่อาจเกิดขึ้น แต่การคำนวณดังกล่าวเปลี่ยนไปหลังจากที่วอชิงตันเปิดตัวแคมเปญภาษีศุลกากรครั้งใหญ่ต่อปักกิ่ง

"เมื่อสหรัฐฯ กำหนดภาษีศุลกากรการค้าเหล่านั้น ผลกระทบจากการคว่ำบาตรทางการเงินก็ลดลง" ซีเกิลอธิบาย "จากมุมมองของปักกิ่ง ต้นทุนทางเศรษฐกิจโดยรวมของสงครามภาษีศุลกากรมีน้ำหนักมากกว่าความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการคว่ำบาตรชุดใดชุดหนึ่งอย่างมาก ทำให้ภัยคุกคามจากการลงโทษที่เกี่ยวข้องกับน้ำมันมีประสิทธิผลน้อยลงอย่างมาก"

อนึ่ง แม้ว่าประธานาธิบดีทรัมป์จะใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ในการคว่ำบาตรอิหร่าน แต่เส้นทางการไหลของน้ำมันอิหร่านไปยังจีนยังคงเปิดอยู่ และมีแนวโน้มจะดำเนินต่อไป ตราบใดที่ปักกิ่งและเตหะรานยังคงรักษาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เข้มแข็ง ท่ามกลางความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นระหว่างจีนและสหรัฐฯ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.dw.com/en/can-donald-trump-stop-irans-oil-exports-to-china/a-72439917