EU เตรียมยกเลิกคว่ำบาตรบริษัทจีน แลกช่วยซัพพลายเออร์ ASML ในเยอรมนีที่เสี่ยงปิดกิจการ หลังปักกิ่งจำกัดส่งออกแร่หายาก

15-10-2026

   สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า สหภาพยุโรป (EU) กำลังอยู่ระหว่างการเจรจากับประเทศจีน (China) เพื่อมุ่งแสวงหาการผ่อนคลายมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจ (Sanctions) ที่กำลังส่งผลกระทบคุกคามต่อความอยู่รอดของ บริษัท ซินเดิลเฮาเซอร์ แมททีเรียลส์ จีเอ็มบีเอช (Sindlhauser Materials GmbH) ซึ่งเป็นบริษัทขนาดเล็กในประเทศเยอรมนี (Germany) ที่ทำหน้าที่อยู่ในห่วงโซ่อุปทานของ บริษัท เอเอสเอ็มเอ็ล โฮลดิง เอ็นวี (ASML Holding NV) ยักษ์ใหญ่ผู้ผลิตเครื่องจักรผลิตชิปชั้นนำของโลก ตามรายงานจากแหล่งข่าวหลายรายที่คุ้นเคยกับการหารือดังกล่าว

     เพื่อเป็นการแลกเปลี่ยน สหภาพยุโรป (EU) จะดำเนินการยกเลิกมาตรการจำกัดทางการค้า (Trade restrictions) ที่เคยกดดันและลงโทษต่อบริษัทสัญชาติจีนที่ไม่ได้รับการเปิดเผยนามรายหนึ่ง ซึ่งถูกกล่าวหาว่าให้ความช่วยเหลือแก่ประเทศรัสเซีย (Russia) ในการทำสงครามต่อสู้กับประเทศยูเครน (Ukraine) ตามคำเปิดเผยของแหล่งข่าวซึ่งขอไม่เปิดเผยนามเนื่องจากเป็นข้อมูลชั้นลับ

   ย้อนกลับไปเมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา ทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้ออกมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจต่อ บริษัท ซินเดิลเฮาเซอร์ แมททีเรียลส์ จีเอ็มบีเอช (Sindlhauser Materials GmbH) ซึ่งเป็นบริษัทขนาดเล็กในประเทศเยอรมนีที่มีความเชี่ยวชาญด้านการผลิตชิ้นส่วนแม่นยำสูงและการเคลือบผิวขั้นสูงสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และอุตสาหกรรมอื่นๆ ควบคู่ไปกับบริษัทในทวีปยุโรป (Europe) อีกจำนวน 13 แห่ง เพื่อเป็นการตอบโต้แพ็กเกจมาตรการคว่ำบาตรประเทศรัสเซียชุดที่ 21 ของสหภาพยุโรป (EU)

   ในแพ็กเกจการคว่ำบาตรดังกล่าว สหภาพยุโรป (EU) ได้มุ่งเป้าบังคับใช้มาตรการต่อองค์กรสัญชาติจีนหลายแห่ง โดยระบุข้อกล่าวหาว่าจัดหาชิ้นส่วนสำคัญให้แก่ทางการกรุงมอสโก (Moscow) เพื่อนำไปใช้อุดหนุนการผลิตอาวุธยุทโธปกรณ์ ส่งผลให้บรรดาบริษัทที่ปรากฏอยู่ในบัญชีของทั้งฝ่ายสหภาพยุโรปและประเทศจีน (China) ต่างตกอยู่ภายใต้มาตรการควบคุมการส่งออก (Export controls) อย่างเข้มงวด

    บริษัท ซินเดิลเฮาเซอร์ (Sindlhauser) ซึ่งต้องพึ่งพาการจัดส่งแร่หายาก (Rare earths) และแร่ธาตุวิกฤต (Critical minerals) จากประเทศจีน (China) เป็นหลัก กำลังตกอยู่ในสภาวะเสี่ยงขั้นวิกฤตที่จะต้องปิดตัวและยุติการดำเนินธุรกิจภายในไม่กี่เดือนข้างหน้านี้ หากมาตรการลงโทษของประเทศจีนยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป ตามการเปิดเผยของแหล่งข่าว ซึ่งระบุเสริมว่า บริษัทสัญชาติเยอรมันแห่งนี้ถือเป็นส่วนหนึ่งในสายห่วงโซ่อุปทานของ บริษัท ASML โดยการที่ประเทศจีนมุ่งเป้าโจมตีบริษัทที่แทบไม่มีใครรู้จักในวงกว้างแห่งนี้ ได้สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามอย่างลึกซึ้งของจีนในการเข้าถึงข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับจุดเปราะบางทางเศรษฐกิจ (Economic pinch points) ของทวีปยุโรป

ด้าน บริษัท ASML ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นต่อประเด็นดังกล่าว ขณะที่ คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission), บริษัท Sindlhauser และ กระทรวงพาณิชย์แห่งประเทศจีน (China's Ministry of Commerce) ยังไม่ได้ตอบรับคำร้องขอความคิดเห็นในทันที ส่วนโฆษกกระทรวงเศรษฐกิจเยอรมนีได้โยนเรื่องให้เป็นหน้าที่ของคณะผู้เจรจาแห่งสหภาพยุโรป (EU)

แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้เปิดเผยว่า เมื่อบริษัทถูกเพิ่มชื่อเข้าสู่บัญชีควบคุมการส่งออกโดยกระทรวงพาณิชย์จีนเมื่อเดือนกรกฎาคม ปฏิกิริยาแรกเริ่มที่เกิดขึ้นภายในองค์กรคือภาวะตระหนกตกใจอย่างหนัก โดยในช่วงสัปดาห์แรกๆ หลังการประกาศ ไม่มีสภาวะความชัดเจนแม้แต่น้อยว่า บริษัท Sindlhauser จะสามารถดำเนินงานต่อไปได้หรือไม่อย่างไร

ทั้งนี้ รัฐบาลบาลกลางแห่งประเทศเยอรมนี (Germany) และรัฐบาลท้องถิ่นแคว้นบาวาเรีย (Bavaria) ซึ่งเป็นสถานที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของบริษัท ได้ยื่นมือเข้าช่วยเหลือในทันที เพื่อช่วยบริษัทค้นหาผู้จัดหารายใหม่ในจุดที่เป็นไปได้ ตลอดจนสำรวจแนวทางแก้ไขปัญหาอื่นๆ เช่น การรีไซเคิลวัสดุที่มีอยู่และการเข้าถึงโอกาสทางแหล่งทุนที่มีอยู่

ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่บางส่วนในกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ต่างรับทราบถึงสถานการณ์ของบริษัทแห่งนี้เป็นอย่างดี และได้หยิบยกกรณีดังกล่าวขึ้นมาเจรจาและหารือร่วมกับทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) เป็นเวลาหลายสัปดาห์แล้ว

บรรดาผู้คุ้นเคยกับกรณีนี้ระบุว่า บริษัท Sindlhauser พึ่งพาแร่หายากจากประเทศจีนเกือบ 100% และการถูกใส่อยู่ในบัญชีดำได้ส่งผลให้เกิดภาวะช็อกต่อห่วงโซ่อุปทานของบริษัทอย่างหนัก ซึ่งที่ผ่านมาบริษัทแทบไม่ได้ดำเนินมาตรการกระจายความเสี่ยง หรือลดการพึ่งพาปัจจัยการผลิตจากประเทศจีนเลยแม้แต่น้อย

เจ้าหน้าที่บางส่วนแสดงความหวาดวิตกในเวลานี้ว่า การปลดล็อกและถอนชื่อออกจากบัญชีดำ จะยิ่งทำลายความตระหนักและความเร่งด่วนของบริษัทในทวีปยุโรปอย่าง Sindlhauser ในการเร่งสร้างฐานผู้จัดหาสินค้านอกประเทศจีนขึ้นมาใหม่

ประเด็นดังกล่าวกำลังทำให้รัฐบาลเยอรมนีและเจ้าหน้าที่ยุโรปตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง เนื่องจากกระบวนการเจรจาเพื่อเพิ่มหรือถอนชื่อออกจากบัญชีจำกัดทางการค้า อาจกลายเป็นการสร้างบรรทัดฐานที่ไม่ดี (Bad precedent) ให้แก่บริษัทอื่นๆ ที่ต้องการการผ่อนปรนในลักษณะเดียวกัน และยังจำเป็นต้องยอมแลกเปลี่ยนด้วยการยินยอมอ่อนข้อให้แก่บริษัทสัญชาติจีนที่เชื่อว่ากำลังให้ความช่วยเหลือทางการกรุงมอสโก (Moscow) ด้วยสิ่งของและปัจจัยการผลิตวิกฤต ซึ่งมักเป็นสินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร

สำหรับเหตุผลอย่างเป็นทางการของทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) ในการเพิ่มชื่อบริษัท Sindlhauser และบริษัทอื่นๆ อีกสิบกว่าแห่งในบัญชีดำ คือการอ้างว่าบริษัทเหล่านี้ดำเนินกิจกรรมและทำงานร่วมกับเกาะไต้หวัน (Taiwan)

การข่าวกรองทางเศรษฐกิจ (ECONOMIC INTEL)

อย่างไรก็ดี บรรดาเจ้าหน้าที่ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในกรณีนี้เชื่อว่า เบื้องหลังของเรื่องนี้มีความน่ากังวลอย่างยิ่งและไม่ได้น่าประหลาดใจแต่อย่างใด โดยประเทศจีน (China) ได้ใช้ช่วงเวลาตลอดปีครึ่งที่ผ่านมาในการสืบหาและรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสายห่วงโซ่อุปทานโลกให้ได้มากที่สุด เท่าที่จะเป็นไปได้ และส่งผลให้สามารถระบุและชี้ตัวบริษัทขนาดเล็กในแคว้นบาวาเรียแห่งนี้ ในฐานะผู้จัดหาชิ้นส่วนให้แก่ผู้ผลิตเครื่องจักรผลิตชิปที่สำคัญที่สุดในโลกได้สำเร็จ

ประเทศจีน (China) มีความเข้าใจและข้อมูลเชิงลึกที่หยั่งลึกในห่วงโซ่อุปทานโลก หลังจากที่ได้วางระบบระเบียบการจัดทำใบอนุญาตสำหรับการส่งออกแร่ธาตุวิกฤตและแร่หายาก ซึ่งบังคับให้บริษัทต่างชาติจะต้องยื่นส่งข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับลูกค้า รายละเอียดวิธีและสถานที่ในการนำปัจจัยการผลิตจากจีนไปใช้งาน ตลอดจนรูปถ่ายของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย

ในกรณีของประเทศเยอรมนี (Germany) บรรดาบริษัทภาคเอกชนได้ยินยอมส่งมอบความลับทางการค้า (Commercial secrets) ให้แก่ประเทศจีน (China) ในขณะที่รัฐบาลของตนเอง ณ กรุงเบอร์ลิน (Berlin) กลับไม่เคยรับรู้ข้อมูลดังกล่าว โดยไม่มีสิทธิเข้าถึงข้อมูลในระดับเดียวกันหรือใกล้เคียงกัน และที่สำคัญที่สุดคือ ยังคงไร้ซึ่งยุทธศาสตร์ในการรับมือกับภาวะการขาดแคลนข่าวกรองทางเศรษฐกิจ (Economic intelligence) ของตนเอง

ทั้งนี้ ข้อตกลงแลกเปลี่ยนกรณีบริษัท Sindlhauser กับบริษัทสัญชาติจีน ได้ถูกหยิบยกขึ้นมาหารือในระหว่างการเดินทางเยือนกรุงปักกิ่ง (Beijing) เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาของ นายมารอส เซฟโควิช (Maros Sefcovic) กรรมาธิการการค้าแห่งสหภาพยุโรป ในระหว่างการเข้าพบและประชุมร่วมกับ นายหวัง เหวินเถา (Wang Wentao) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์จีน ในขณะที่สหภาพยุโรป (EU) กำลังเร่งหาทางแก้ไขภาวะช่องว่างการขาดดุลการค้ามหาศาล ซึ่งในปัจจุบันมีมูลค่าพุ่งสูงเกินกว่า 1.0 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อวัน

แหล่งข่าวระบุทิ้งท้ายว่า ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงร่วมกัน ณ กรุงปักกิ่ง (Beijing) ในการแบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติมและแจ้งเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับมาตรการจำกัดการส่งออก โดยการปลดชื่อต่างตอบแทนแบบตัวต่อตัว (One-for-one delisting) ที่เกี่ยวข้องกับบริษัท Sindlhauser ในครั้งนี้ อาจกลายเป็นโมเดลต้นแบบสำหรับการดำเนินการในลักษณะเดียวกันในอนาคต ซึ่งคาดว่าสหภาพยุโรป (EU) จะเป็นฝ่ายขยับขับเคลื่อนทำตามข้อตกลงก่อนเป็นก้าวแรก ก่อนที่มาตรการจำกัดต่อบริษัทสัญชาติเยอรมันแห่งนี้จะถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-10-14/eu-set-to-lift-sanction-on-chinese-firm-to-save-asml-supplier?srnd=phx-politics