จีนรอดูทิศทาง "ดีลเฉพาะกิจ" ดีเซลทรัมป์-ปูติน  หวั่นสหรัฐฯ เปลี่ยนนโยบายหลังเลือกตั้งกลางเทอม อาจลงโทษผู้ซื้อพลังงานรัสเซีย

13-10-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า นักสังเกตการณ์ระบุว่า ประเทศจีน (China) มีแนวโน้มที่จะมองการทำข้อตกลงล่าสุดระหว่างประเทศสหรัฐอเมริกา (US) และประเทศรัสเซีย (Russia) ว่าเป็นเพียงเรื่อง "การค้าต่างตอบแทน" (Transactional) โดยระบุว่าทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) น่าจะยังคงสงวนท่าทีและเฝ้ารอเพื่อดูผลกระทบในระยะยาว เนื่องจากมีความเป็นไปได้ที่ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) อาจเปลี่ยนทิศทางนโยบายอย่างกะทันหันอีกครั้ง

   ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ประกาศว่า ภายใต้ข้อตกลงร่วมกับ ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ประเทศรัสเซียจะจัดส่งน้ำมันดีเซลมากกว่า 300,000 เมตริกตัน เข้าสู่ประเทศสหรัฐฯ และตลาดโลก "โดยทันที" นอกจากนี้ เขายังโพสต์ข้อความผ่านสื่อสังคมออนไลน์ระบุว่า ปริมาณน้ำมันดีเซลอีก 500,000 เมตริกตันจะทยอยส่งมอบตามมาในเดือนพฤศจิกายน และอีก 1.0 ล้านเมตริกตันจะตามมา "ภายในระยะเวลาอันใกล้"

   "ราคาน้ำมันดีเซลสำหรับชาวอเมริกัน และสำหรับทั่วโลก จะปรับตัวลดลงอย่างรวดเร็วและทุบสถิติ!" ประธานาธิบดีทรัมป์ กล่าวเสริม

  บรรดานักวิเคราะห์ระบุว่า ยังคงเร็วเกินไปที่จะสรุปว่าสิ่งนี้เป็นเพียงมาตรการแก้ไขปัญหาชั่วคราวที่ถูกขับเคลื่อนด้วยความกังวลทางการเมืองภายในประเทศ หรือเป็นก้าวแรกของการผลักดันในวงกว้างเพื่อยกเลิกมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจ (Sanctions) ของชาติตะวันตก

  ข้อตกลงดังกล่าวนับเป็นการพลิกผันนโยบายอย่างกะทันหันของประเทศสหรัฐฯ ซึ่งมีขึ้นเพียง 3 สัปดาห์หลังจากที่ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามใน กฎหมายว่าด้วยการลงโทษทางเศรษฐกิจต่อรัสเซียและอิหร่านของลินด์ซีย์ โอ. เกรแฮม (Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act) ซึ่งมอบอำนาจให้เขาสามารถบังคับใช้มาตรการลงโทษต่อกลุ่มผู้ซื้อพลังงานรายใหญ่ของรัสเซียได้

  ยิ่งไปกว่านั้น ข้อตกลงนี้ยังเกิดขึ้นล่วงหน้าไม่ถึงหนึ่งเดือนก่อนการเลือกตั้งกลางเทอม (Midterm Elections) ในวันที่ 3 พฤศจิกายน ซึ่งราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่พุ่งสูงขึ้นกำลังสั่นคลอนและคุกคามการครองเสียงข้างมากในสภาคองเกรส (Congress) ของ พรรครีพับลิกัน (Republican Party)

  ทางด้านทำเนียบเครมลิน (Kremlin) เปิดเผยว่า ข้อตกลงดังกล่าวบรรลุขึ้นในระหว่างการหารือทางโทรศัพท์ที่มี "สาระสำคัญและเป็นมิตรอย่างยิ่ง" ซึ่งเน้นหนักไปที่ประเด็นสงครามในประเทศยูเครน (Ukraine)

  ต่อมาในวันอาทิตย์ ประธานาธิบดีทรัมป์ยังได้ระบุด้วยว่า ทั้งสองฝ่ายบรรลุข้อตกลง "การหยุดยิงทางพลังงาน" (Energy ceasefire) ซึ่งมี "ผลบังคับใช้โดยทันที" ทว่าทางการประเทศยูเครน (Ukraine) กลับระบุว่าตนเองไม่ได้รับทราบหรือรับรู้เกี่ยวกับเรื่องนี้ และประเทศรัสเซีย (Russia) ก็ยังคงเดินหน้าเปิดฉากโจมตีโรงไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง

   เมื่อถูกถามเกี่ยวกับข้อตกลงน้ำมันดีเซลดังกล่าวในวันจันทร์ นางเหมา หนิง (Mao Ning) โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน (China's Foreign Ministry spokeswoman) กล่าวระบุว่า จุดยืนของประเทศจีน (China) ในประเด็นประเทศยูเครน (Ukraine) มีความชัดเจนและสอดคล้องกันมาโดยตลอด โดยกรุงปักกิ่งเชื่อมั่นว่ากระบวนการหารือและการเจรจาคือทางออกเดียวในการแก้ไขวิกฤตการณ์นี้

  นายฉุย หงเจียน (Cui Hongjian) หัวหน้าฝ่ายศึกษาเกี่ยวกับสหภาพยุโรป ณ มหาวิทยาลัยภาษาต่างประเทศปักกิ่ง (Head of European Union studies at Beijing Foreign Studies University) กล่าวว่า ประเทศจีนจะคอยเฝ้ามองว่าข้อตกลงนี้จะพัฒนาก้าวหน้าไปในทิศทางใดต่อไป โดยเขาระบุว่า ประเทศยูเครน (Ukraine) และทวีปยุโรป (Europe) ต่างมีความหวังว่าสิ่งนี้จะเป็นเพียงมาตรการ "แก้ไขปัญหาชั่วคราว" (Stopgap) ในกรณีฉุกเฉิน มากกว่าที่จะเป็น "ก้าวแรกที่จุดชนวนให้เกิดผลกระทบโดมิโน" ต่อมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจ

   เขากล่าวเสริมว่า ทัศนะของประเทศจีนจะถูกกำหนดและหล่อหลอมโดยคำถามที่ว่า ประเทศรัสเซีย (Russia) จะใช้ข้อตกลงนี้เป็นแท่นสปริงบอร์ดในการ "งัดและปลดล็อกมาตรการคว่ำบาตรทางพลังงานทั้งหมดของชาติตะวันตก" หรือไม่

"ดังนั้น ในมุมมองของผม แนวทางของประเทศจีนในขณะนี้ จะยังคงเป็นการเฝ้าติดตามและรอดูว่าสถานการณ์จะพัฒนาไปในทิศทางใด" นายฉุย หงเจียน กล่าว

   นอกจากนี้ เขายังชี้ว่า ข้อตกลงดังกล่าวน่าจะส่งผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อการค้าพลังงานระหว่างประเทศจีน (China) และประเทศรัสเซีย (Russia) เนื่องจากกรุงมอสโกยังคงมีความจำเป็นที่จะต้องจำหน่ายพลังงานให้แก่ผู้ซื้อรายใหญ่ที่สุดของตน

"คำถามสำคัญคือ ข้อตกลงนี้ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางพลังงานของจีนในระดับใดกันแน่ หรือจีนสามารถปกป้องผลประโยชน์ของตนในตลาดพลังงานโดยรวมได้หรือไม่" เขากล่าว "ผมไม่คิดว่าจีนจะวิตกกังวลมากเกินไปในเวลานี้เกี่ยวกับผลกระทบทางตรงขนาดใหญ่ที่อาจเกิดขึ้น เนื่องจากเรื่องนี้ยังคงต้องใช้อีกช่วงเวลาหนึ่งในการเฝ้าสังเกตและประเมินสถานการณ์"

   ด้าน นายจาง ชือ (Zhang Chi) นักวิจัยอาวุโส ณ ศูนย์จีนร่วมสมัยและโลกแห่งมหาวิทยาลัยฮ่องกง (Senior researcher at the University of Hong Kong's Centre on Contemporary China and the World) กล่าวระบุว่า ข้อตกลงน้ำมันดีเซลนี้มีความ "ย้อนแย้งในตัวเอง" (Self-contradictory) และสะท้อนให้เห็นถึงลักษณะ "การเลือกปฏิบัติ" (Selective nature) ในแนวทางของประเทศสหรัฐฯ (US) อย่างไรก็ดี เขามองว่ากฎหมายเกรแฮม (Graham Act) อาจถูกนำมาใช้เป็นแต้มต่อหรือข้อแลกเปลี่ยนในการเจรจาร่วมกับประเทศรัสเซีย (Russia) ประเทศจีน (China) และประเทศอินเดีย (India)

   "แม้ว่าประเทศสหรัฐฯ (US) จะแสวงหาผลประโยชน์จากพลังงานของรัสเซียเพื่อตนเอง แต่กลไกการเรียกเก็บภาษีศุลกากรรอบสอง หรือมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจรอบสอง (Secondary sanctions) ภายใต้กฎหมายเกรแฮม ก็ยังคงอาจถูกจุดชนวนนำมาใช้มุ่งเป้ากดดันกลุ่มประเทศผู้นำเข้ารายใหญ่อื่นๆ ได้เช่นกัน" นายจาง ชือ กล่าว พร้อมระบุเสริมว่า ทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) จำเป็นต้องเฝ้าระวังและติดตามข้อกำหนดวันสิ้นสุดผลบังคับใช้ (Sunset provisions) ของกฎหมายเกรแฮมอย่างใกล้ชิด ตลอดจนติดตามว่าการคลี่คลายสงครามระหว่างรัสเซียและยูเครนจะส่งผลกระทบต่อการบังคับใช้กฎหมายนี้อย่างไร

   ขณะที่ นายหม่า โบ (Ma Bo) รองศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ณ มหาวิทยาลัยนานจิง (Associate professor of international relations at Nanjing University) กล่าวว่า ประธานาธิบดีทรัมป์มีความหวังว่าข้อตกลงนี้จะช่วยจำกัดและลดความสูญเสียพ่ายแพ้ของพรรครีพับลิกัน (Republican Party) ในการเลือกตั้งเดือนหน้า

   "ดังนั้น ผมจึงคิดว่าสิ่งนี้เป็นเพียงเรื่องการค้าต่างตอบแทนอย่างมาก หรืออาจเป็นเพียงข้อเสนอครั้งเดียว (One-time offer) และอาจถูกปรับเปลี่ยนแก้ไขภายหลังการเลือกตั้งกลางเทอมสิ้นสุดลง" เขากล่าว

   ทางด้าน ประธานาธิบดีโวโลดิเมียร์ เซเลนสกี (Volodymyr Zelensky) แห่งประเทศยูเครน ได้ออกมาวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงดังกล่าว โดยระบุว่า การผ่อนคลายมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจต่อประเทศรัสเซีย (Russia) โดยปราศจากข้อตกลงลดความตึงเครียดที่ยั่งยืน ถือเป็น "ความอ่อนแออย่างเห็นได้ชัด"

   ขณะที่ประเทศยูเครน (Ukraine) ซึ่งประธานาธิบดีทรัมป์เรียกร้องให้หยุด "ทำลายอุปทานน้ำมันดีเซลในรัสเซีย" ยังคงเดินหน้ามุ่งเป้าโจมตีโรงกลั่นน้ำมันของรัสเซียอย่างต่อเนื่องหลังจากข้อตกลงดีเซลถูกประกาศออกไป ซึ่งส่งผลให้ผู้นำสหรัฐฯ ออกมาเรียกร้องเมื่อวันเสาร์ ให้มีการเปลี่ยนตัวประธานาธิบดีเซเลนสกีออกจากตำแหน่ง

   นายหม่า โบ (Ma Bo) กล่าวเน้นย้ำว่า ทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) จำเป็นต้องรอดูว่าพัฒนาการล่าสุดเหล่านี้จะมีผลกระทบอย่างไรต่อไป และประเทศจีน (China) ตลอดจนกลุ่มประเทศผู้นำเข้าในทวีปเอเชีย (Asia) ไม่ควรมองข้อตกลงของประธานาธิบดีทรัมป์ร่วมกับประธานาธิบดีปูตินว่า เป็น "ดัชนีชี้วัดที่ชัดเจนสำหรับคำตัดสินเรื่องภาษีศุลกากร หรือความร่วมมือกับรัสเซียในอนาคต"

   "หากประเทศต่างๆ ปรับเปลี่ยนแผนยุทธศาสตร์ หรือคาดหวังการเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างถาวรของสหรัฐฯ [ในประเด็นมาตรการลงโทษรอบสอง] สิ่งนั้นอาจกลายเป็นผลกระทบย้อนศร (Backfire) เมื่อผลการเลือกตั้งกลางเทอมออกมา" เขากล่าวเสริม

   นายจาง ชือ (Zhang Chi) กล่าวทิ้งท้ายว่า ข้อตกลงน้ำมันดีเซลในครั้งนี้ จะกลายเป็นกรณีศึกษาและบททดสอบใหม่สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนที่กำลังวิวัฒนาการไป

   "วิธีการที่สหรัฐฯ ดำเนินการและปรับเปลี่ยนระบบมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจ โดยอิงตามการวางตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ใหม่ของความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีน ถือเป็นจุดสังเกตการณ์ใหม่ที่จะใช้ยืนยันความก้าวหน้าในการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน" เขากล่าว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3370620/why-china-likely-be-cautious-about-recent-trump-putin-diesel-deal?module=top_story&pgtype=homepage