เหตุใดจีนจึงประท้วงการที่รัฐบาลอังกฤษเข้าควบคุมกิจการ British Steel?

20-7-2026

   สำนักข่าว Al Jazeera รายงานว่า เบื้องหลังกรณีประเทศจีน (China) แสดงความคัดค้านอย่างรุนแรงต่อการโอนกิจการ British Steel เข้าเป็นของรัฐโดยรัฐบาลอังกฤษ (UK) การดำเนินการของประเทศอังกฤษ (UK) ในการเข้ายึดครองกิจการ British Steel กำลังเป็นตัวเร่งให้ข้อพิพาทกับประเทศจีน (China) ทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น ท่ามกลางช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนผ่านผู้นำทางการเมืองในกรุงลอนดอน (London)

   บริษัทสัญชาติจีนกำลังเรียกร้องค่าชดเชยจากรัฐบาลอังกฤษ (UK) สำหรับความสูญเสียด้านการลงทุน ภายหลังจากที่มีการตัดสินใจโอนโรงงานผลิตเหล็กกล้าเป็นของรัฐเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา

   เมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา บริษัท Jingye Steel ได้เรียกร้องให้ประเทศอังกฤษ (UK) ยุติการ "เหยียบย่ำกฎเกณฑ์การลงทุนระหว่างประเทศ" โดยทันที พร้อมทั้งขอให้จ่ายค่าชดเชยความเสียหายให้แก่บริษัทอย่างรวดเร็ว ครบถ้วน และมีผลบังคับใช้จริง สำหรับความสูญเสียด้านการลงทุนทั้งหมดอันเกิดจากการตัดสินใจโอนกิจการ British Steel เป็นของรัฐในครั้งนี้

   รัฐบาลอังกฤษ (UK) ได้เข้าควบคุมการปฏิบัติงานของบริษัทตั้งแต่ปีที่แล้ว หลังจากที่กลุ่มบริษัท Jingye Group ระบุว่ากำลังพิจารณาที่จะปิดเตาถลุงเหล็กทรงสูง (Blast furnaces) ที่โรงงานสคันธอร์ป (Scunthorpe) ทางตอนเหนือของประเทศอังกฤษ ซึ่งถือเป็นโรงงานแห่งสุดท้ายในประเทศอังกฤษ (UK) ที่ยังคงผลิต "เหล็กกล้าบริสุทธิ์" (Virgin steel) จากวัตถุดิบต้นน้ำ

เหตุใดรัฐบาลอังกฤษจึงต้องโอนโรงงานแห่งนี้เป็นของรัฐ?

รัฐบาลอังกฤษ (UK) ชี้แจงว่า การโอนกิจการ British Steel เข้าเป็นของรัฐนั้น มีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องขีดความสามารถในการผลิตเหล็กกล้าภายในประเทศ และเพื่อป้องกันไม่ให้เจ้าของบริษัทที่เป็นชาวจีนสั่งปิดเตาถลุงเหล็กทรงสูง (Blast furnaces) ของโรงงานดังกล่าว

กระทรวงธุรกิจและการค้าของอังกฤษ (Department for Business and Trade) ได้แถลงถึงการตัดสินใจดังกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา โดยระบุว่ามาตรการนี้จะช่วยรักษาตำแหน่งงานของพนักงานได้หลายพันตำแหน่ง และเป็นการปกป้องผลประโยชน์แห่งชาติของประเทศอังกฤษ (UK) ผ่านการรับประกันปริมาณซัพพลายเหล็กกล้าที่ผลิตขึ้นภายในประเทศเพื่อใช้ในโครงการก่อสร้างขนาดใหญ่และอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

“บัดนี้ British Steel ได้กลับมาเป็นของประชาชนชาวอังกฤษแล้ว และเป้าหมายหลักของเราในตอนนี้คือการมองไปข้างหน้า เพื่อสร้างความมั่นคงให้แก่ธุรกิจ สนับสนุนชุมชนต่าง ๆ ที่ต้องพึ่งพาอุตสาหกรรมนี้ รวมถึงการสร้างภาคส่วนเหล็กกล้าที่มีความยั่งยืน มีขีดความสามารถในการแข่งขัน และลดการปล่อยคาร์บอน (Decarbonised) เพื่อรองรับปีต่อ ๆ ไปในอนาคต” นายปีเตอร์ ไคล์ (Peter Kyle) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงธุรกิจและการค้า ระบุในแถลงการณ์

ข้อพิพาทในครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาสำคัญที่ นายแอนดี้ เบิร์นแฮม (Andy Burnham) ผู้นำพรรคแรงงาน (Labour Party) ได้รับการคาดหมายว่าจะเข้าดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีต่อจาก นายเคียร์ สตาร์เมอร์ (Keir Starmer) ในวันจันทร์นี้ ซึ่งอาจทำให้เขาต้องเริ่มต้นวาระการดำรงตำแหน่งสมัยแรกด้วยสถานการณ์เผชิญหน้ากับประเทศจีน (China) ซึ่งเป็นหนึ่งในคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของประเทศอังกฤษ (UK)

ปฏิกิริยาและท่าทีตอบโต้จากประเทศจีน

ในแถลงการณ์เมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา กลุ่มบริษัท Jingye Group ระบุว่า ฝ่ายอังกฤษ "เพิกเฉยต่อการอัดฉีดเงินลงทุนอย่างต่อเนื่องและความทุ่มเท รวมถึงการช่วยเหลืออันมีนัยสำคัญที่ผ่านมา" โดยเสนอเพียง "ค่าชดเชยที่แทบจะเป็นศูนย์" เท่านั้น

นอกจากนี้ บริษัทยังชี้ให้เห็นว่า รัฐบาลอังกฤษ (UK) ได้ใช้เงินงบประมาณไปแล้วกว่า 377 ล้านปอนด์ (ประมาณ 507 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในการประคับประคองการดำเนินงานของ British Steel ณ สิ้นเดือนมกราคมที่ผ่านมา และคาดการณ์ว่ายอดรวมงบประมาณดังกล่าวจะพุ่งสูงเกินกว่า 600 ล้านปอนด์ (ประมาณ 807 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ภายในสิ้นเดือนมิถุนายน และอาจพุ่งทะลุ 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 1.5 พันล้านปอนด์) ภายในปี 2028

รัฐบาลปักกิ่งเปิดเผยว่าจะเฝ้าติดตามความคืบหน้าของสถานการณ์อย่างใกล้ชิด และพร้อมที่จะดำเนินมาตรการที่เหมาะสมเพื่อปกป้องสิทธิ์และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายหากมีความจำเป็น

กระทรวงพาณิชย์ของจีน (Ministry of Commerce) แถลงว่า ประเทศอังกฤษ (UK) กำลัง "ละเลย" การมีส่วนร่วมของ Jingye Group ที่มีต่อระบบเศรษฐกิจของอังกฤษ และการดำเนินการ "เข้ายึดครองโดยบังคับและโอนกิจการเป็นของรัฐ" ภายใต้ข้ออ้างเรื่องความมั่นคงแห่งชาติ ถือเป็นการ "สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรง" ต่อสิทธิ์และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของบริษัท และยัง "บ่อนทำลายอย่างรุนแรง" ต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุนชาวจีนที่มีต่อประเทศอังกฤษ (UK)

ขณะที่กระทรวงการต่างประเทศของจีน (Ministry of Foreign Affairs) ได้หยิบยกพันธกรณีทางกฎหมายของอังกฤษขึ้นมาชี้แจงว่า “ประเทศจีน (China) และประเทศอังกฤษ (UK) ได้ลงนามในข้อตกลงคุ้มครองการลงทุนร่วมกัน ดังนั้น สิทธิ์และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของนักลงทุนจึงต้องได้รับการปกป้องอย่างเต็มที่ภายใต้กฎหมาย”

ทั้งนี้ ประเทศจีน (China) และประเทศอังกฤษ (UK) ได้ลงนามในสนธิสัญญาคุ้มครองการลงทุนทวิภาคีร่วมกันในปี 1986 ซึ่งมีข้อกำหนดระบุไว้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับการ "คุ้มครองจากการถูกยึดทรัพย์สินโดยพลการโดยปราศจากค่าชดเชย" ซึ่งเป็นข้อกฎหมายสำคัญที่กลุ่มบริษัท Jingye Group นำมาใช้เป็นข้ออ้างอิงในการเรียกร้องค่าชดเชยในครั้งนี้

สถานการณ์และที่มาที่ไปของ British Steel

มีรายงานว่า British Steel มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศอังกฤษ (UK) เนื่องจากความสามารถเฉพาะตัวในการผลิตเหล็กกล้าจากวัตถุดิบต้นน้ำ แทนที่จะเป็นเหล็กจากการรีไซเคิลเศษโลหะ

โรงงานผลิตเหล็กกล้าที่เมืองสคันธอร์ป (Scunthorpe) มีพนักงานเกือบ 2,700 คน และสามารถผลิตเหล็กกล้าได้ประมาณ 3 ล้านตันต่อปี ทว่าในอดีตที่ผ่านมา กิจการของบริษัทไม่ได้สร้างผลกำไรมาโดยตลอด

ย้อนกลับไปในปี 2016 บริษัท Tata Steel ได้ตัดสินใจขายกิจการแห่งนี้ต่อให้แก่บริษัทการลงทุนภาคเอกชนอย่าง Greybull Capital ในราคาเพียง 1 ปอนด์เท่านั้น ก่อนที่จะมีการเปลี่ยนชื่อบริษัทใหม่เป็น British Steel

อย่างไรก็ตาม ท่ามกลางวิกฤตทางการเงินที่เกิดขึ้นในปี 2019 หน่วยงานจัดการด้านการล้มละลายของรัฐบาลอังกฤษ (UK's insolvency service) ได้เข้าควบคุมกิจการ ก่อนที่จะมีการขายต่อให้แก่กลุ่มบริษัท Jingye Group ในปีถัดมา

ทางด้านรัฐบาลอังกฤษ (UK) ชี้แจงว่า ก่อนหน้านี้ British Steel ต้องเผชิญภาวะขาดทุนทางธุรกิจคิดเป็นเงินหลายแสนปอนด์ต่อวันในการดำเนินกิจการผลิตเหล็กกล้าที่กำลังประสบปัญหา และจำเป็นต้องพึ่งพาเม็ดเงินสนับสนุนช่วยเหลือจากรัฐบาลอังกฤษอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สามารถดำเนินงานต่อไปได้

บรรดารัฐมนตรีของอังกฤษระบุว่า หากปล่อยให้สถานการณ์ขาดทุนทางการเงินดำเนินต่อไป ประเทศอังกฤษ (UK) จะต้องพึ่งพาการนำเข้าจากตลาดต่างประเทศอย่างสมบูรณ์เพื่อจัดหาวัสดุพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการก่อสร้างและภาคอุตสาหกรรมอื่น ๆ

“British Steel เป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างรากฐานและเป็นเสาหลักแห่งความแข็งแกร่งของภาคอุตสาหกรรมในประเทศของเรา” อดีตนายกรัฐมนตรี เคียร์ สตาร์เมอร์ (Keir Starmer) เคยแถลงถ้อยคำดังกล่าวต่อรัฐสภาอังกฤษ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://aje.news/uxi0l8