สหภาพยุโรป–จีนเตรียมเปิดเจรจาระดับสูงที่ปารีส หวังลดชนวนเสี่ยงสงครามการค้า หลังขาดดุลฯ ต่อจีนพุ่งกว่า 50%

4-6-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า สหภาพยุโรป (EU) และจีนเตรียมเปิดฉากการหารือระดับสูงที่กรุงปารีสในสัปดาห์นี้ ท่ามกลางความกังวลเพิ่มขึ้นว่าความตึงเครียดทางการค้าระหว่างทั้งสองฝ่ายอาจลุกลามจนกลายเป็นสงครามการค้าเต็มรูปแบบ การพบปะครั้งนี้จะเป็นเวทีสำคัญในการทดสอบยุทธศาสตร์ “ไม้แข็ง–ไม้อ่อน” ของบรัสเซลส์ต่อปักกิ่ง

  Maros Sefcovic (มารอส เซฟโกวิช) กรรมาธิการการค้าของสหภาพยุโรป (EU) มีกำหนดการเข้าพบ Li Chenggang (หลี่ เฉิงกัง) ทูตการค้าระหว่างประเทศของจีน ณ กรุงปารีส ในวันพฤหัสบดีนี้ เพื่อหาทางคลี่คลายความตึงเครียดที่ผลักดันให้ทั้งสองฝ่ายเข้าใกล้ภาวะสงครามการค้า

  การประชุมดังกล่าวจะจัดขึ้นนอกรอบการประชุมรัฐมนตรีขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ซึ่งถือเป็นการปูทางไปสู่การเจรจาที่เข้มข้นขึ้นในเดือนนี้ ก่อนที่ Wang Wentao (หวัง เหวินเทา) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์จีน จะเดินทางเยือนกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ในวันที่ 28 และ 29 มิถุนายนนี้ ตามการเปิดเผยของแหล่งข่าวที่ใกล้ชิดกับแผนงานดังกล่าว

  แหล่งข่าวจาก EU ระบุว่า ทั้งสองฝ่ายพยายามที่จะสร้างแพลตฟอร์มใหม่สำหรับการหารือประเด็นการค้าและการลงทุน แม้ว่าในขณะเดียวกันทางฝั่งบรัสเซลส์ (Brussels) จะเตรียมพร้อมที่จะใช้ท่าทีที่แข็งกร้าวขึ้นต่อแนวปฏิบัติทางเศรษฐกิจของจีน

  ที่ผ่านมา สหภาพยุโรปมีความต้องการที่จะลดความซับซ้อนของการเจรจากับจีน จากเดิมที่คาดการณ์ว่ามีกลุ่มทำงานมากถึง 60 กลุ่ม ให้กลายเป็นสิ่งที่จัดการได้ง่ายขึ้น โดยเมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา กระทรวงพาณิชย์ของจีนได้ยืนยันว่า กำลังอยู่ในระหว่างการหารือเกี่ยวกับ "กลไกการปรึกษาหารือด้านการค้าและการลงทุน"

  นอกจากนี้ Ling Ji (หลิง จี้) รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ของจีน ผู้รับผิดชอบด้านยุโรป มีกำหนดการจะเดินทางเยือนกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ในสัปดาห์หน้า เพื่อเข้าพบกับ Ditte Juul Jørgensen (ดิตเต จูล จอร์เกนเซน) อธิบดีกรมการค้าคนใหม่ของสหภาพยุโรป

  ความตึงเครียดทางการค้าทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เนื่องจากการที่รัฐบาลปักกิ่ง (Beijing) ได้ออกมาตอบโต้บรัสเซลส์อย่างรุนแรงต่อแผนการของ EU ที่จะนำนโยบายที่เข้มงวดขึ้นมาใช้ในการจัดการกับปัญหาความไม่สมดุลที่เกิดจากเศรษฐกิจของจีน โดยทางสหภาพยุโรปเชื่อว่าตนกำลังเผชิญกับ "China shock" ซึ่งภาคการผลิตของยุโรปกำลังตกอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากการนำเข้าสินค้าจีนที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยสถิติจาก EU แสดงให้เห็นว่าการขาดดุลทางการค้ากับปักกิ่งเพิ่มขึ้นมากกว่า 50% ในไตรมาสแรกของปีนี้ เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในสองปีก่อนหน้า

  แม้จะมีการยอมรับถึงคุณภาพของผู้ส่งออกจีนที่เพิ่มขึ้น ซึ่งขยับขึ้นสู่ห่วงโซ่มูลค่าได้อย่างรวดเร็ว แต่ก็ยังมีความกังวลว่าความสำเร็จดังกล่าวนั้นเกิดจากแนวปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม ซึ่งทำให้บริษัทในยุโรปไม่สามารถแข่งขันได้ เพื่อรับมือกับปัญหานี้ในระยะสั้นถึงระยะกลาง คณะกรรมาธิการยุโรปได้ให้ความสำคัญกับการใช้เครื่องมือที่มีอยู่เดิมให้บ่อยครั้งและรวดเร็วยิ่งขึ้น เช่น มาตรการป้องกันฉุกเฉิน (Emergency safeguards) ในภาคส่วนต่างๆ รวมถึงเคมีภัณฑ์และเครื่องจักร ซึ่งเครื่องมือเหล่านี้สามารถนำไปสู่การกำหนดโควตาและภาษีศุลกากรเมื่อการนำเข้าที่เพิ่มสูงขึ้นส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมในท้องถิ่น

  อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกฎระเบียบการค้าโลกกำหนดให้มาตรการป้องกันต้องเป็นมาตรการที่ไม่ระบุชื่อประเทศ (Country-agnostic) สหภาพยุโรปจึงเสี่ยงที่จะทำให้พันธมิตรทางการค้าอื่นๆ แปลกแยกจากการใช้มาตรการภาษีฉุกเฉินซึ่งจะเป็นมาตรการสากล โดยที่ผ่านมามีรัฐมนตรีจากประเทศพันธมิตรของ EU รวมถึงเกาหลีใต้ (South Korea) และอังกฤษ (UK) ได้เดินทางเยือนบรัสเซลส์เพื่อคัดค้านการใช้มาตรการดังกล่าวในภาคเหล็กและการเสนอให้ใช้มาตรการในภาคส่วนอื่นๆ เพิ่มขึ้น

  ในขณะที่มีการหารือเกี่ยวกับอาวุธทางการค้าใหม่ๆ และบางส่วนถูกนำเสนอโดย Maros Sefcovic (มารอส เซฟโกวิช) ในระหว่างการอภิปรายทิศทางของคณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา มาตรการเหล่านี้ถูกมองว่าเป็นทางเลือกระยะยาว ซึ่งรวมถึงมาตรการที่มุ่งจัดการกับกำลังการผลิตส่วนเกินของจีน รวมถึงกฎหมายที่มีการเสนอไว้แล้ว เช่น กฎหมายเร่งรัดอุตสาหกรรม (Industrial accelerator) และกฎหมายความมั่นคงทางไซเบอร์ (Cybersecurity acts)

  ทางด้านรัฐบาลปักกิ่ง (Beijing) ได้ขู่ว่าจะตอบโต้อย่างรุนแรงและโดยตรงต่อมาตรการทั้งหมดเหล่านี้ ในขณะที่บรัสเซลส์มองว่าการเพิ่มการเจรจาควบคู่ไปกับนโยบายการค้าที่เข้มงวดขึ้นเป็นแนวทาง "ไม้แข็ง-ไม้อ่อน" (Carrot-and-stick)

  ขณะนี้ในสหภาพยุโรปมีการยอมรับว่าสถานการณ์ความสัมพันธ์ทางการค้ากับปักกิ่งจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการยุโรปได้อธิบายสถานการณ์ปัจจุบันว่า "ไม่ยั่งยืน" (Unsustainable) แต่ในขณะเดียวกันก็มีการยอมรับว่าการขาดการสื่อสารกับเจ้าหน้าที่จีนอาจนำไปสู่ผลกระทบเชิงลบได้ง่าย บรัสเซลส์จึงมุ่งมั่นที่จะสื่อสารแผนการของตนกับคู่เจรจาชาวจีนทุกโอกาส ซึ่งสอดคล้องกับกลยุทธ์ "การลดความเสี่ยงทางการทูต" (Diplomatic de-risking) ที่ Ursula von der Leyen (เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปได้ร่างไว้ครั้งแรกในปี 2023

  ความหวังคือประเทศสมาชิกทั้ง 27 ประเทศของสหภาพยุโรปจะให้การสนับสนุนแนวทางการค้าใหม่ในระหว่างการประชุมสุดยอดสภายุโรป (European Council summit) ในอีกสองสัปดาห์ข้างหน้า อย่างไรก็ตาม จะไม่มีการเอ่ยถึงชื่อประเทศจีนในบทสรุปที่จะได้รับการรับรองโดยผู้นำในการประชุมสุดยอด โดยในร่างเอกสารเบื้องต้นได้ระบุถึงเพียง "ความไม่สมดุลของเศรษฐกิจมหภาคระดับโลก" (Global macroeconomic imbalances) โดยไม่ระบุชื่อจีนโดยตรง

  แหล่งข่าวระบุว่า ไม่มีความตั้งใจที่จะระบุชื่อปักกิ่งในบทสรุปอยู่แล้ว แต่ต้องการให้เกิดการอภิปรายเชิงนโยบายในหมู่ผู้นำแทน ซึ่งแนวทางนี้สอดคล้องกับมนตราที่ใช้ในบรัสเซลส์ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา คือ "ทำมากกว่า พูดให้น้อยลง" (Do more, say less)

  ตัวอย่างเช่น ในเดือนเมษายนที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการได้ตัดสินใจอย่างเงียบๆ ที่จะห้ามใช้เงินทุนของ EU สำหรับโครงการที่ใช้อินเวอร์เตอร์ (Inverters) ที่ผลิตในจีน ซึ่งเป็นอุปกรณ์ที่ควบคุมการไหลของกระแสไฟฟ้าไปยังโครงข่ายไฟฟ้าในการติดตั้งโซลาร์เซลล์, พลังงานลม และแบตเตอรี่

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/article/3355859/eu-and-china-set-paris-talks-week-amid-mounting-trade-war-fears?module=top_story&pgtype=homepage