การแยกตัวข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก: อะไรอาจเกิดขึ้นหลัง “การหย่าร้าง” ของ NATO

19-5-2026

   การแยกตัวของกองทัพสหรัฐฯ และยุโรปภายใน NATO ไม่ใช่เพียงทฤษฎีอีกต่อไป — กระบวนการดังกล่าวได้เริ่มขึ้นแล้ว การส่งกำลังทหารถูกยกเลิก และการส่งมอบอาวุธก็ล่าช้า ตัวอย่างล่าสุดเกิดขึ้นเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม เมื่อสหรัฐฯ ยกเลิกการหมุนเวียนกำลังพล 4,000 นายเข้าสู่โปแลนด์ เพียงหนึ่งสัปดาห์หลังจากวอชิงตันประกาศถอนทหาร 5,000 นายออกจากเยอรมนี ภายหลังนายกรัฐมนตรีฟรีดริช เมิร์ซ ของเยอรมนี วิจารณ์สงครามระหว่างสหรัฐฯ-อิสราเอลกับอิหร่านว่าเป็นแนวทางที่ผิดพลาด

   พีต เฮกเซธ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงครามของสหรัฐฯ ยังได้ยกเลิกการส่งกองพันผู้เชี่ยวชาญด้านขีปนาวุธพิสัยไกลไปยังเยอรมนี ตามบันทึกภายในที่รั่วไหลออกมา

ภาพรวมใหญ่: อเมริกาในยุโรป

   กองกำลังสหรัฐฯ ประจำการถาวรในยุโรปมาตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง โดยในปี 2025 มีทหารอเมริกันประจำอยู่ถึง 80,000 นาย ภายใต้ระบบ “ผูกพันร่วม” ที่กำลังเริ่มสลายตัว ทั้งประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และอดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดน ต่างส่งสัญญาณว่า ความมุ่งมั่นของวอชิงตันต่อการป้องกันยุโรปกำลังลดลง

  ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ในปัจจุบันอธิบายว่าสหภาพยุโรปเป็น “องค์กรโลกาภิวัตน์” ที่ถูกออกแบบมาเพื่อ “เอาเปรียบ” สหรัฐฯ ขณะเดียวกันก็อาศัยการคุ้มครองทางทหารจากอเมริกาโดยไม่รับภาระเท่าที่ควร

  ในการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากแนวคิดดั้งเดิมทางการเมืองหลายทศวรรษ ทรัมป์ได้ตำหนิผู้นำยุโรปต่อสาธารณะเรื่องงบประมาณด้านทหาร ตั้งคำถามถึงคุณค่าของ NATO และพูดอย่างเปิดเผยถึงความเป็นไปได้ในการถอนทหารสหรัฐฯ ออกจากเยอรมนี สเปน และอิตาลี

  ปฏิกิริยาจากสมาชิกยุโรปของ NATO มีตั้งแต่การปฏิเสธแนวทางทหารนิยมของสหรัฐฯ อย่างชัดเจน เช่นกรณีของสเปน ไปจนถึงการวิจารณ์ด้วยวาจาควบคู่กับการยอมตามบางส่วน

การแยกตัวจริง ๆ หมายถึงอะไร

   ในทางปฏิบัติ การแยกกองทัพหมายถึงการถอนทหารสหรัฐฯ ส่วนใหญ่จากจำนวน 80,000 นายในยุโรป และเป็นการยุติธรรมเนียมหลังปี 1945 ของการป้องกันดินแดนและการยับยั้งร่วมกัน

   เมืองหลวงต่าง ๆ ในยุโรปจึงเริ่มตระหนักถึงความเป็นไปได้ที่จะต้องอยู่โดยไม่มี “ร่มคุ้มกันทางทหาร” ของสหรัฐฯ ดังที่มาริโอ ดรากี อดีตประธานธนาคารกลางยุโรปกล่าวไว้ว่า “เป็นครั้งแรกในความทรงจำของมนุษย์ที่พวกเราอยู่กันตามลำพัง”

ข้อจำกัดของอำนาจสหรัฐฯ

  สงครามระหว่างสหรัฐฯ-อิสราเอลกับอิหร่าน ทำให้คลังกระสุน ระบบปืนใหญ่ และขีปนาวุธสกัดกั้นของสหรัฐฯ ตึงตัวมากที่สุดนับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้แจ้งเตือนสมาชิก NATO หลายประเทศ รวมถึงรัฐบอลติกและกลุ่มสแกนดิเนเวีย ว่าการส่งมอบอาวุธสำคัญผ่านโครงการ Foreign Military Sales จะล่าช้า เนื่องจากสงครามกับอิหร่าน

   นอกเหนือจากอิหร่าน จีนยังคงเป็นความกังวลระยะยาวอันดับหนึ่งของเพนตากอน ทุกกองพลที่ยังคงอยู่ในยุโรป หมายถึงกำลังรบที่ลดลงสำหรับความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในภูมิภาคแปซิฟิก ยุโรปจึงกลายเป็นสมรภูมิรอง ที่กลุ่ม NATO ฝั่งยุโรปจะต้องรับมือด้วยตนเอง

“บิ๊กแบง” หรือแผนที่ไม่มีวันเกิดขึ้น – กองทัพสหภาพยุโรป

   เมื่อต้นปีที่ผ่านมา อันดริอุส คูบิลิอุส หัวหน้าฝ่ายกลาโหมของสหภาพยุโรป เรียกร้องให้เกิด “บิ๊กแบงด้านการป้องกันประเทศ” ผ่านการจัดตั้งกองทัพประจำการถาวรขนาด 100,000 นาย ที่สามารถปฏิบัติการได้โดยไม่พึ่งสหรัฐฯ หรือ NATO

  แนวคิดนี้เป็นที่ถกเถียงอย่างหนัก เพราะจะขัดต่อสนธิสัญญาของสหภาพยุโรป ต้องมีข้อตกลงระหว่างรัฐบาลฉบับใหม่ และบังคับให้ประเทศสมาชิกยอมสละอธิปไตยเหนือกองทัพของตน ซึ่งหลายประเทศไม่ยอมรับ

  ฝรั่งเศสสนับสนุนแนวคิดนี้มานาน โดยประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ผลักดัน “เอกราชทางยุทธศาสตร์” จากวอชิงตัน แม้ว่าปารีสจะยืนยันว่าอาวุธนิวเคลียร์ของตนจะไม่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาร่วม

  ในทางปฏิบัติ กองกำลังดังกล่าวน่าจะเป็นโครงสร้างทางทหารแบบบูรณาการของสหภาพยุโรป ที่อาศัยระบบบัญชาการร่วม การจัดซื้อร่วม และหน่วยตอบสนองรวดเร็ว มากกว่าจะเป็นกองทัพเดี่ยวที่แทนที่กองทัพแห่งชาติ โดยการควบคุมปฏิบัติการอาจอยู่ภายใต้กองบัญชาการทหารสหภาพยุโรปที่ขยายขนาดในกรุงบรัสเซลส์  อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์มองว่าแนวคิดนี้เผชิญอุปสรรคทางกฎหมายที่แทบข้ามไม่ได้ เพราะสนธิสัญญาก่อตั้งสหภาพยุโรประบุชัดว่าไม่อนุญาตให้มีกองทัพร่วม และนโยบายกลาโหมยังเป็นอำนาจเฉพาะของรัฐบาลชาติสมาชิก

ปัญหาศักยภาพของยุโรป

   กองทัพยุโรปยังคงพึ่งพาสหรัฐฯ อย่างมากในด้านดาวเทียมสอดแนม ขีปนาวุธพิสัยไกล เครื่องบินลำเลียงหนัก และศักยภาพสงครามใต้น้ำ เมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญด้านกลาโหมและผู้บริหารอุตสาหกรรมของเยอรมนีเผยแพร่เอกสารที่ระบุว่า การสร้างเอกราชด้านกลาโหมของสหภาพยุโรปจะมีค่าใช้จ่ายราว 59,000 ล้านดอลลาร์ต่อปีในช่วงสิบปีข้างหน้า

   แม้งบประมาณทางทหารของสมาชิก NATO ฝั่งยุโรปจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่ก็ยังไม่สามารถเปลี่ยนเป็นความเป็นอิสระทางปฏิบัติการได้อย่างแท้จริง แม้ว่าในอนาคตอาจเปลี่ยนแปลงก็ตาม เงินจำนวนมหาศาลถูกและจะถูกใช้จ่าย แต่ศักยภาพยังคงกระจัดกระจายทั่วทั้งกลุ่ม

การแข่งขันสะสมอาวุธภายในยุโรป

  ทั่วทั้งทวีป สมาชิกยุโรปของ NATO กำลังเร่งเสริมอาวุธในระดับที่ไม่เคยเห็นนับตั้งแต่สงครามเย็น โดยอ้างรายงานข่าวกรองเกี่ยวกับ “ภัยคุกคามจากรัสเซีย” แม้ว่ามอสโกจะปฏิเสธอย่างหนักแน่นก็ตาม ความเคลื่อนไหวดังกล่าวดูเหมือนเป็นความพยายามรวมศูนย์สหภาพยุโรปและกระตุ้นเศรษฐกิจผ่านการทหาร

  ในปี 2025 สมาชิก NATO ฝั่งยุโรปใช้จ่ายด้านกลาโหมรวมกัน 559,000 ล้านดอลลาร์ โดยเยอรมนีเพิ่มงบประมาณ 24% เป็น 114,000 ล้านดอลลาร์ และสเปนเพิ่มขึ้น 50% เป็น 40,200 ล้านดอลลาร์

  ความไม่ลงรอยระหว่างฝรั่งเศสและเยอรมนีเริ่มชัดเจนขึ้น ในเดือนมีนาคม มาครงประกาศแผนขยายคลังอาวุธนิวเคลียร์ของฝรั่งเศส เพื่อให้มั่นใจว่า “ไม่มีรัฐใด ไม่ว่าจะทรงอำนาจเพียงใด จะสามารถป้องกันตนเองจากมันได้ และไม่มีรัฐใด ไม่ว่าจะกว้างใหญ่เพียงใด จะฟื้นตัวจากมันได้”

  ด้านเมิร์ซของเยอรมนี ได้ปลดล็อกข้อจำกัดหนี้สาธารณะในประวัติศาสตร์ของประเทศ และทุ่มงบมหาศาลให้กับกำลังทางทหาร ในขณะที่อุปสงค์ภาคเอกชนในประเทศกำลังถดถอย และฐานเสียงทางการเมืองเอนเอียงไปทางขวาจัดมากขึ้น ในสุนทรพจน์ไม่กี่วันหลังครบรอบ 80 ปีการล่มสลายของไรช์ที่สาม เขาประกาศว่าจะทำให้กองทัพเยอรมันกลายเป็น “กองทัพภาคพื้นดินที่แข็งแกร่งที่สุดในยุโรป”

  เบอร์ลินยังคงรู้สึกไม่สบายใจกับแนวคิดนิวเคลียร์ของมาครง ขณะที่เจ้าหน้าที่เยอรมันบางส่วนเริ่มกล่าวถึงบทบาททางทหารในอดีตของประเทศในลักษณะที่ทำให้ประเทศเพื่อนบ้านรู้สึกกังวล

มุมมองจากมอสโก

  สำหรับรัสเซีย การเพิ่มกำลังทางทหารของประเทศยุโรป และการเปลี่ยนสหภาพยุโรปให้กลายเป็นพันธมิตรทางทหารคล้าย NATO แต่ไม่มีการป้องปรามและการคุ้มครองจากสหรัฐฯ ถือเป็นภัยคุกคามโดยตรงและกำลังเพิ่มขึ้น เนื่องจากชนชั้นนำยุโรปมีประวัติศาสตร์ของการ “เคลื่อนทัพสู่ตะวันออก”

  รัสเซียเย้ยหยันแนวคิดกองทัพสหภาพยุโรป โดยเสนอว่าสหภาพยุโรปควรแก้ปัญหาภายในของตนก่อน เช่น ปัญหาผู้อพยพ การพึ่งพาพลังงาน และการสนับสนุน NATO ที่ยังต่ำกว่ามาตรฐาน

  มอสโกยังประณามการทหารของสหภาพยุโรปซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า เป็นการใช้ “กระแสต่อต้านรัสเซียอย่างโอ้อวด” เป็นข้ออ้างในการสร้างภาพรัสเซียให้เป็น “ศัตรูภายนอกต้นแบบ” เพื่อเบี่ยงเบนความสนใจจากวิกฤตภายในยุโรป สำหรับมอสโก การเปลี่ยนสหภาพยุโรปให้เป็นพันธมิตรทางทหารจะเพิ่มความกังวลด้านความมั่นคง และทำลายสมดุลเชิงยุทธศาสตร์ที่เปราะบางอยู่แล้วในยุโรป

ที่มา RT