วิกฤตขาดงบประมาณของ UN คือภาวะฉุกเฉินต่อความมั่นคงร่วมของโลก หลังสหรัฐฯ ค้างชำระ 2.2 พันล้านดอลลาร์

28-2-2026

   Asia Times รายงานว่า วิกฤตสภาพคล่องของสหประชาชาติ (UN) มักถูกมองข้ามว่าเป็นเพียงความยุ่งยากทางเทคนิคด้านงบประมาณ แต่ในความเป็นจริง การขาดแคลนเงินทุนกำลังบ่อนทำลายความมั่นคงร่วมของโลก (Collective Global Security)

งบประมาณปกติของสหประชาชาติเพื่อสันติภาพและความมั่นคง การพัฒนาที่ยั่งยืน และการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน ถูกตัดลดลงจากประมาณ 3.72 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 เหลือเพียง 3.45 พันล้านดอลลาร์ในปี 2026 ส่งผลให้ต้องเลิกจ้างตำแหน่งงานเกือบ 2,900 ตำแหน่งทั่วโลก

ขณะที่งบประมาณรักษาสันติภาพปี 2025-26 ที่ได้รับอนุมัติจำนวน 5.38 พันล้านดอลลาร์นั้น มีการประเมินว่ามีส่วนต่างที่ขาดหายไปถึง 2 พันล้านดอลลาร์เนื่องจากการค้างชำระเงินอุดหนุน การลดลงของงบประมาณนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ระดับความขัดแย้งทั่วโลกพุ่งสูงที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2

อาซิม อิฟติคาร์ อาหมัด (Asim Iftikhar Ahmad) เอกอัครราชทูตผู้แทนถาวรปากีสถาน (Pakistan) ประจำสหประชาชาติ ได้เตือนว่าวิกฤตสภาพคล่องกำลังบ่อนทำลายการส่งมอบภารกิจ การคุ้มครองพลเรือน และการป้องปรามความรุนแรง ซึ่งปากีสถานถือเป็นหนึ่งในประเทศที่ส่งกำลังบำรุงในภารกิจรักษาสันติภาพของ UN มากที่สุดและยาวนานที่สุด

นี่ไม่ใช่การถกเถียงเรื่องบัญชีอีกต่อไป แต่เป็นบททดสอบว่าความมั่นคงร่วมจะสามารถทำงานและอยู่รอดได้หรือไม่หากปราศจากการเงินที่คาดการณ์ได้

ภาวะช็อกทางการเงิน

ในฐานะผู้สนับสนุนทางการเงินรายใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของ UN ปัจจุบันวอชิงตัน (Washington) ได้ค้างชำระสะสมเกินกว่า 2.2 พันล้านดอลลาร์

รัฐบาลภายใต้การนำของโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้ยกเลิกเงินงบประมาณหลายร้อยล้านดอลลาร์ที่เคยจัดสรรไว้สำหรับภารกิจรักษาสันติภาพ และส่งสัญญาณเจตนาที่จะยุติการสมทบทุนรักษาสันติภาพของสหรัฐฯ ทั้งหมดในปี 2026 โดยอ้างความไม่พอใจต่อผลลัพธ์ของภารกิจในมาลี (Mali), เลบานอน (Lebanon) และสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC)

การขาดกระแสเงินสดที่เชื่อถือได้ทำให้การปฏิบัติภารกิจตกอยู่ในภาวะไม่แน่นอน ชอง-ปิแอร์ ลาครัวซ์ (Jean-Pierre Lacroix) หัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการสันติภาพของ UN ยอมรับว่าการปฏิรูปเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพไม่สามารถชดเชยการระงับเงินทุนได้ ซึ่งปัจจุบันส่งผลให้ต้องมีการส่งตัวทหารกลับประเทศ การระงับจ้างพนักงานพลเรือน และการลดการสนับสนุนทางอากาศ

ในภารกิจต่าง ๆ ในแอฟริกา (Africa) การบังคับตัดลดรายจ่าย 15% กำลังแปรเปลี่ยนเป็นการลดบุคลากรในเครื่องแบบและพลเรือนลงถึง 25% หรือเทียบเท่ากับการถอนทหารและตำรวจ 13,000 ถึง 14,000 นาย ซึ่งภารกิจในคองโก, เซาท์ซูดาน (South Sudan) และสาธารณรัฐแอฟริกากลาง ได้รับผลกระทบหนักที่สุด

การรักษาสันติภาพในฐานะ ‘ประกันภัยเชิงยุทธศาสตร์’

งบประมาณรักษาสันติภาพทั้งหมดของ UN อยู่ที่ประมาณ 5-6 พันล้านดอลลาร์ต่อปี ซึ่งเป็นเพียงเศษเสี้ยวเล็กน้อยของรายจ่ายทางการทหารทั่วโลกที่สูงเกิน 2 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี การเปรียบเทียบนี้ตอกย้ำข้อเท็จจริงง่าย ๆ ว่า: การป้องกันนั้นถูกกว่าการแทรกแซงเสมอ

สำหรับเอเชีย (Asia) วิกฤตนี้ไม่ใช่เรื่องไกลตัว ความไร้เสถียรภาพในแอฟริกาและตะวันออกกลางมักส่งแรงสั่นสะเทือนมายังเส้นทางเดินเรือในมหาสมุทรอินเดีย จุดยุทธศาสตร์ในทะเลแดง และเส้นทางพลังงานในอ่าวเปอร์เซีย ซึ่งเป็นรากฐานของการค้าและการเติบโตของเอเชีย

หากการถอยทัพของสหรัฐฯ (US) เปิดช่องว่างให้มหาอำนาจอื่นขยายอิทธิพลทางการเงินและการดำเนินงานในโครงสร้างการรักษาสันติภาพ ดุลอำนาจภายในระบบพหุภาคีที่นำโดย UN จะเปลี่ยนไป ปัจจุบันจีน (China) เป็นผู้สนับสนุนงบประมาณรายใหญ่อันดับสองของ UN และเป็นผู้ส่งกำลังทหารรายสำคัญที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ

จุดเปลี่ยนเชิงโครงสร้าง

วิกฤตสภาพคล่องของ UN นำมาซึ่งคำถามพื้นฐานว่า: นี่เป็นเพียงภาวะช็อกทางการเงินชั่วคราวที่จะผ่านพ้นไปเมื่อวาระของโดนัลด์ ทรัมป์ สิ้นสุดลง หรือเป็นจุดเริ่มต้นของการลดขนาดความมั่นคงร่วมของโลกอย่างถาวรจนไม่อาจย้อนกลับได้?

หากความมุ่งมั่นทางการเงินกลายเป็นเรื่องของการคำนวณทางการเมืองตามอำเภอใจ ความเป็นกลางและความชอบธรรมของการรักษาสันติภาพของ UN จะถูกทำลายลง ทางเลือกที่รัฐสมาชิกกำลังเผชิญไม่ใช่เลือกระหว่างการจ่ายเงินกับการออมเงิน แต่เป็นการเลือกระหว่างการรับประกันเสถียรภาพเชิงป้องกัน กับการแบกรับค่าใช้จ่ายจากความขัดแย้งที่ไม่อาจควบคุมได้

หากความมั่นคงร่วมกลายเป็นเรื่อง "เลือกได้" แทนที่จะเป็น "ข้อผูกพัน" ระบบพหุภาคีจะไม่เพียงแต่อ่อนแอลงเท่านั้น แต่มันจะเหี่ยวเฉาและเสื่อมสลายไป พร้อมกับความขัดแย้งที่ไร้เสถียรภาพซึ่งจะแพร่กระจายตามมาเป็นเงาตามตัว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2026/02/uns-cash-crisis-is-a-collective-security-emergency/