เวเนซุเอลา คือ 'ความหายนะด้านนโยบายต่างประเทศครั้งต่อไปของสหรัฐฯ'

6-10-2025

   Asia Times รายงานว่า การเปลี่ยนผ่านระบอบ "ไร้ทิศทาง": นโยบายสหรัฐฯ ต่อเวเนซุเอลาเสี่ยงกลายเป็นหายนะที่ไม่ตั้งใจ

   เวเนซุเอลา (Venezuela) ในฐานะภัยพิบัติทางนโยบายต่างประเทศครั้งต่อไปของสหรัฐฯ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) กำลังมุ่งหน้าสู่การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองแบบไร้ทิศทาง (Drift) มากกว่าการออกแบบอย่างตั้งใจ โดยปราศจากยุทธศาสตร์การถอนตัวหรือแผนรองรับผลที่จะตามมา

   คำถามที่ว่า รัฐบาลทรัมป์ (Trump) กำลังวางแผนที่จะโค่นล้มนายนิโกลัส มาดูโร (Nicolás Maduro) ประธานาธิบดีเวเนซุเอลาหรือไม่? คำตอบสั้น ๆ คือ: อาจจะไม่ใช่การวางแผนอย่างจงใจ แต่มีความเป็นไปได้สูงที่รัฐบาลจะเดินหน้าไปสู่ทิศทางนั้นโดยไม่ตั้งใจอยู่ดี และนี่คือปัญหาที่แท้จริง

  การยกระดับความตึงเครียดล่าสุดกำลังสะท้อนเรื่องราวที่คุ้นเคย คือ การที่รัฐบาลสหรัฐฯ กำลังพิจารณาการโจมตีทางทหารต่อกลุ่มอาชญากรค้ายาเสพติด (drug cartels) ที่ปฏิบัติการอยู่ภายในประเทศเวเนซุเอลา ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ในวงกว้างที่มีเป้าหมายเพื่อบั่นทอนอำนาจของนายมาดูโร (Maduro)

   แม้ว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ยังไม่ได้อนุมัติปฏิบัติการใด ๆ ในขณะที่สหรัฐฯ และเวเนซุเอลายังมีการเจรจาผ่านตัวกลางจากกลุ่มประเทศตะวันออกกลาง รูปแบบที่ปรากฏออกมาคือการเพิ่มแรงกดดันอย่างต่อเนื่องโดย ขาดซึ่งเป้าหมายสุดท้ายที่ชัดเจน (Clear Endgame)

กรอบการสื่อสาร: “การก่อการร้ายยาเสพติด” (Narco-Terrorism)

ทีมงานของทรัมป์ (Trump) ได้วางกรอบประเด็นนี้อย่างชาญฉลาดว่าเป็นเรื่องของการปราบปรามยาเสพติดและต่อต้านการก่อการร้าย (counternarcotics and counterterrorism) แทนที่จะเป็นการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองอย่างชัดเจน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ มาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) ซึ่งเป็นกลไกสำคัญเบื้องหลังแนวทางสายแข็งนี้ มองเวเนซุเอลาผ่านมุมมองภูมิหลังของชาวคิวบา-อเมริกัน โดยเชื่อว่าระบอบการปกครองของมาดูโร (Maduro) ดำรงอยู่ได้ด้วยหน่วยข่าวกรองของคิวบา (Cuban intelligence) ขณะที่น้ำมันของเวเนซุเอลาเป็นตัวหล่อเลี้ยงคิวบา (Cuba) ในมุมมองโลกทัศน์นี้ การโค่นล้มนายมาดูโร (Maduro) คือ “เฟสแรกของการทำความสะอาดซีกโลก”

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงได้เข้ามาแทรกแซงอุดมการณ์ เมื่อตัวประธานาธิบดีทรัมป์ (Trump) เองได้ปฏิเสธว่าไม่ได้แสวงหาการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในเวเนซุเอลา แม้ว่าเขาจะสั่งการให้มีการเสริมกำลังทหารขนาดใหญ่ประจำการนอกชายฝั่งเวเนซุเอลา ความขัดแย้งนี้ไม่ใช่เพียงการบิดเบือนทางการทูต แต่สะท้อนถึง ความสับสนอย่างแท้จริงเกี่ยวกับวัตถุประสงค์

สหรัฐฯ กำลังพยายามกดดันให้นายมาดูโร (Maduro) เจรจาหาทางออก? หวังว่ากองทัพจะก่อรัฐประหาร? หรือเดิมพันกับการล่มสลายทางเศรษฐกิจเพื่อกระตุ้นให้เกิดการลุกฮือของประชาชน? หรือทั้งหมดที่กล่าวมา?

ผลที่ไม่ได้ตั้งใจ (The Unintended Consequences)

ปัญหาของการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง ไม่ว่าจะยอมรับหรือไม่ตั้งใจก็ตาม คือสิ่งที่จะเกิดขึ้นตามมา เวเนซุเอลาไม่ใช่ อิรัก (Iraq) หรือ ลิเบีย (Libya) แต่มีชะตากรรมร่วมกัน: คือ ความมั่งคั่งจากน้ำมันรวมกับสถาบันที่อ่อนแอ

ฝ่ายค้านแม้ว่าจะมีชอบธรรมจากการอ้างสิทธิ์ในการเลือกตั้ง แต่ก็ยังคงแตกแยกและส่วนใหญ่อยู่ในการลี้ภัย ขณะที่นายทหารระดับสูงของกองทัพก็มีส่วนพัวพันอย่างลึกซึ้งกับการค้ายาเสพติด (narco-trafficking) รัฐบาลเปลี่ยนผ่านใด ๆ จะเผชิญกับความท้าทายด้านความชอบธรรมทันที ความโกลาหลทางเศรษฐกิจ และแนวโน้มที่จะเกิดความรุนแรง

ที่น่ากังวลยิ่งกว่านั้นคือ แนวทางปัจจุบันอาจกำลังบรรลุผลตรงกันข้ามกับเป้าหมายที่ตั้งไว้ นายมาดูโร (Maduro) กำลังเตรียมประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินและระดมกำลังพลเรือน-ทหาร (civic-military forces) เพื่อปลุกกระแสชาตินิยมต่อต้านภัยคุกคามจากอเมริกา

ไม่มีสิ่งใดเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับระบอบเผด็จการได้เท่ากับแรงกดดันจากภายนอกที่สามารถถูกนำมาสร้างเป็นกรอบการรุกรานของจักรวรรดินิยมได้ เราเคยเห็นปรากฏการณ์นี้มาแล้วใน คิวบา (Cuba), อิหร่าน (Iran), และเกาหลีเหนือ (North Korea) ซึ่งมักจะไม่จบลงด้วยดี

ความย้อนแย้งของการย้ายถิ่นฐาน (The Migration Paradox)

นี่คือความย้อนแย้งสูงสุด: ทรัมป์ (Trump) รณรงค์หาเสียงอย่างหนักในการ ยับยั้งการเข้าเมืองจากเวเนซุเอลา ผู้สนับสนุนของเขาต่างยินดีกับคำมั่นสัญญาที่จะเนรเทศสมาชิกแก๊งชาวเวเนซุเอลาและฟื้นฟูความสงบเรียบร้อย

แต่การบ่อนทำลายเสถียรภาพของเวเนซุเอลาให้มากขึ้น—ไม่ว่าจะผ่านการโจมตีทางทหาร การบีบคั้นทางเศรษฐกิจ หรือการอำนวยความสะดวกให้เกิดการล่มสลายของระบอบ—จะสร้างคลื่นผู้อพยพอย่างรุนแรง ซึ่งเป็นสิ่งที่รัฐบาลพยายามจะหยุดยั้งโดยตรง

ปัจจุบันเวเนซุเอลาได้ก่อให้เกิดผู้ลี้ภัยและผู้อพยพแล้วกว่า 7 ล้านคน สถานการณ์การล่มสลายของรัฐอาจเพิ่มจำนวนนี้เป็นสองเท่าได้โดยง่าย ประเทศเพื่อนบ้านอย่าง โคลอมเบีย (Colombia), บราซิล (Brazil) และอื่น ๆ กำลังประสบปัญหารับมือจนเกินกำลังแล้ว ประธานาธิบดีทรัมป์ (Trump) และที่ปรึกษาของเขาคิดว่าคนเหล่านี้จะไปที่ใด?

สัจนิยมต้องการการตรวจสอบความเป็นจริง (Realism Requires Reality Checks)

แนวทางสัจนิยม (Realist approach) ต่อเวเนซุเอลาอย่างแท้จริงจะต้องยอมรับความจริงที่ไม่สบายใจหลายประการ ประการแรก นายมาดูโร (Maduro) แม้จะน่าตำหนิ แต่ก็ ไม่ใช่ภัยคุกคามที่จวนตัวต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ระบอบการปกครองของเขามีความเปราะบาง ทุจริต และค่อย ๆ สูญเสียการสนับสนุน แต่ก็ยังไม่ใกล้จะล่มสลายโดยปราศจากการแทรกแซงจากภายนอก

ประการที่สอง สหรัฐฯ มีอำนาจต่อรองที่จำกัด รัฐบาลได้ดำเนินการยกเลิกการผ่อนผันการคว่ำบาตรแล้ว โดยกำหนดเส้นตายในวันที่ 27 พฤษภาคม สำหรับบริษัทน้ำมันต่างชาติในการออกจากเวเนซุเอลา นั่นคือการเข้าสู่ขอบเขตของ แรงกดดันสูงสุด (Maximum Pressure) สิ่งที่เหลืออยู่คืออะไร? การดำเนินการทางทหารเสี่ยงที่จะเปลี่ยนปัญหาที่สามารถจัดการได้ให้กลายเป็นวิกฤตการณ์ระดับภูมิภาค

ประการที่สาม และที่สำคัญที่สุด รัฐบาลทรัมป์ (Trump) จำเป็นต้องตั้งคำถาม: ผลประโยชน์ที่แท้จริงของอเมริกาคืออะไร? หากเป็นเรื่องเกี่ยวกับการค้ายาเสพติดอย่างแท้จริง มีวิธีการที่มีประสิทธิภาพมากกว่าในการกำหนดเป้าหมายกลุ่มอาชญากรค้ายาเสพติดกว่าการทิ้งระเบิดใส่เวเนซุเอลา ซึ่งมีแนวโน้มที่จะทำให้การปฏิบัติการของกลุ่มค้ายากระจายตัวและทำให้ผู้รอดชีวิตมีแนวคิดรุนแรงขึ้น

หากเป็นเรื่องของการส่งเสริมประชาธิปไตย ประวัติศาสตร์ชี้ให้เห็นว่าการแทรกแซงทางทหารมักจะ บ่อนทำลาย มากกว่าการส่งเสริมการพัฒนาประชาธิปไตย

ทางเลือกที่แท้จริง (The Real Alternative)

รัฐบาลสหรัฐฯ กำลังเผชิญทางเลือก: พวกเขาสามารถดำเนินต่อไปตามเส้นทางของการเพิ่มแรงกดดัน เสี่ยงต่อการเกิดการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองโดยอุบัติเหตุโดยไม่มีการวางแผนสำหรับผลที่จะตามมา หรือสามารถเปลี่ยนไปใช้ แนวทางการมีส่วนร่วมแบบทำธุรกรรม (Transactional Approach) ที่มุ่งเน้นเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงและทำได้จริง เช่น ความร่วมมือในการปราบปรามยาเสพติด การจัดการผู้อพยพ และการฟื้นฟูเศรษฐกิจอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อแลกกับการประนีประนอมที่ตรวจสอบได้

การมีส่วนร่วมเช่นนี้ไม่น่าพึงพอใจหรือไม่? อย่างแน่นอน การดำเนินการนี้หมายถึงการให้ความชอบธรรมแก่ระบอบเผด็จการหรือไม่? ในระดับหนึ่ง ใช่ แต่สัจนิยมไม่เคยเป็นเรื่องของการเลือกระหว่างความดีและความชั่ว แต่เป็นการเลือกระหว่างตัวเลือกที่ไม่น่าพอใจกับตัวเลือกที่จะนำมาซึ่ง หายนะ

โศกนาฏกรรมคือรัฐบาลทรัมป์ (Trump) ดูเหมือนกำลังมุ่งหน้าสู่การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองโดย ไร้ทิศทางมากกว่าการออกแบบ ไม่มีใครต้องการรับผิดชอบการสร้างเวเนซุเอลาขึ้นมาใหม่โดยชัดเจน แต่ผลรวมของนโยบายปัจจุบันอาจบังคับให้ความรับผิดชอบนั้นตกอยู่กับสหรัฐฯ อยู่ดี นั่นไม่ใช่กลยุทธ์—นั่นคือ ความประมาทเลินเล่อที่ถูกแต่งแต้มด้วยความแข็งกร้าว

หากรัฐบาลทรัมป์ (Trump) จริงจังกับการหลีกเลี่ยงภาระผูกพันที่ไม่มีวันสิ้นสุดในต่างประเทศ ควรต่อต้านเสียงเพรียกแห่งการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในกรุงการากัส (Caracas) ไม่ว่ามันจะถูกบรรจุในรูปแบบใดก็ตาม ประชาชนชาวเวเนซุเอลาสมควรได้รับสิ่งที่ดีกว่านายมาดูโร (Maduro) พวกเขาก็สมควรได้รับสิ่งที่ดีกว่าการเป็น ภัยพิบัติทางนโยบายต่างประเทศครั้งต่อไปของอเมริกา

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/10/venezuela-as-americas-next-foreign-policy-disaster/

Image: X Screengrab