EU เสียหลัก ทรัมป์ลงดาบภาษี-จีนปิดเกมแร่หายาก ขาดอำนาจตอบโต้ ไร้ที่ยืนทางยุทธศาสตร์

16-7-2025

   SCMP รายงานว่า กรุงบรัสเซลส์ดูเหมือนกำลังเผชิญภาวะ “หมัดน็อกสองทาง” จากวอชิงตันและปักกิ่งในช่วงเวลาเดียวกัน ขณะที่สหภาพยุโรป (European Union: EU) ต้องเตรียมประชุมรับมือคำประกาศภาษี 30% ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ที่มีต่อสินค้าส่งออกอียูทั้งหมด และพร้อมขยับขึ้นอีกหากมีการตอบโต้กลับถ้อยคำจากฝั่งยุโรป

  ขณะเดียวกัน ความสัมพันธ์เชิงกลยุทธ์กับจีน (China) ยิ่งทวีความตึงเครียด เมื่อนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศส เอ็มมานูแอล มาครง (Emmanuel Macron) เพิ่งกล่าวเตือนว่า หากไม่มีข้อตกลงก่อน 1 สิงหาคม อียูอาจต้องใช้ “เครื่องมือต่อต้านการบีบบังคับ” (anti-coercion instrument) อันทรงพลังเพื่อสกัดบริการและสินค้าดิจิทัลจากสหรัฐฯ

  แต่วันต่อมา ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อูร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) กลับถ่วงมาตรการ โดยเลื่อนการใช้จนกว่าจะถึงต้นเดือนสิงหาคม

   เจ้าหน้าที่อียูกำลังเตรียมเดินทางเยือนเอเชียเพื่อประชุมสุดยอดกับญี่ปุ่นที่โตเกียว และต่อด้วยการประชุม EU-China summit ที่กรุงปักกิ่ง ซึ่งถูกเรียกว่า “ภารกิจเสี่ยง” สำหรับผู้นำยุโรปภายใต้สถานการณ์ที่ช่องทางเจรจาการค้ากับจีนหยุดนิ่ง

   การประชุมที่เคยกำหนดสองวันถูกย่อลงเหลือวันเดียว โดยการเยี่ยมชมโรงงาน Volkswagen ที่มณฑลอานฮุยและพบปะผู้นำธุรกิจถูกตัดออกจากวาระ โดยจีนระบุว่า นายกรัฐมนตรีหลี่เฉียง (Li Qiang) ไม่สามารถออกจากปักกิ่งในวันที่ 25 กรกฎาคมได้ด้วยเหตุผลภายใน แม้มีการตีความว่าอาจเป็นท่าทีตอบโต้กรณียุโรปไม่เปิดวงเจรจาการค้าก่อนหน้านี้

  นักการทูตเผยว่า บรรยากาศการประชุมไม่คาดว่าจะออก “แถลงการณ์ร่วม” และอาจไม่มีผลลัพธ์เชิงกลยุทธ์สำคัญใด โดยเฉพาะหากจีนไม่ตอบรับ “ระบบข้อตกลงราคารถยนต์ไฟฟ้า” และยังไม่ยอมเปิดพื้นที่ในประเด็นแร่หายาก

### ทรัมป์ทุบ “ด้วยภาษี” เปลี่ยนเกมการค้า จีนก็กดแร่หายาก อียูไร้อาวุธโต้กลับ

รายงานจากวงในระบุว่า การพบปะล่าสุดระหว่างหวังอี้ (Wang Yi) รัฐมนตรีต่างประเทศจีน กับไคยา คัลลัส (Kaja Kallas) หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศอียู เกิดเหตุ “ปะทะคารม” เมื่อฝั่งอียูตอกย้ำประเด็นรัสเซียตลอดการประชุม ขณะที่หวังอี้ตอบโต้ว่า “จีนไม่ต้องการให้รัสเซียแพ้สงคราม เพราะนั่นจะทำให้สหรัฐฯ หันมาจัดการกับเอเชียทันที”

เสียงวิจารณ์จากยุโรปต่อจีนในประเด็นโควตาส่งออกแร่หายาก ที่ใช้เป็นอาวุธเศรษฐกิจ เริ่มมีน้ำหนักเพิ่มขึ้น แต่ดูเหมือน “แบตเตอรี่ยุทธศาสตร์ของอียู” ยังไม่มีพลังพอจะตอบกลับ เพราะแม้จะมีเครื่องมือเช่น anti-coercion instrument อยู่ในมือ แต่ผู้นำยุโรปกลับลังเลที่จะใช้

“พวกเราเหมือนมีอาวุธดี แต่กลับกลัวจะยิงเอง” จัสตินา ซซูดลิก (Justyna Szczudlik) ผู้เชี่ยวชาญจีนจากสถาบันกลยุทธ์ระดับโลกของโปแลนด์กล่าว

### ฟอน แดร์ ไลเอินสิ้นมนต์สะกด “ยุโรปอิสระ” ยุทธศาสตร์ใหม่ล่มกลางทาง

ย้อนกลับไปในเดือนพฤษภาคม ฟอน แดร์ ไลเอินเคยเชื่อว่าอียูมีอำนาจต่อรองกับมหาอำนาจทั้งสหรัฐฯ และจีน โดยกล่าวว่า “ระเบียบโลกใหม่กำลังก่อตัวขึ้นในทศวรรษนี้ และยุโรปต้องไม่ยอมตกขบวน”

แต่หลังจากเกิดแรงกระแทกสองด้าน ความมั่นใจเดิมได้สลายหายไปท่ามกลางฝุ่นคลุ้งของศึกการค้าโลก

ในแวดวงยุทธศาสตร์ปักกิ่งยังตีความว่า ยุโรปคือฝ่ายที่ “ไม่สำคัญในเวทีโลกใหม่” ดังที่ อลิเซีย การ์เซีย (Alicia Garcia Herrero) นักเศรษฐศาสตร์ชั้นนำกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า “ถ้าคุณเข้มแข็ง จีนจะใช้‘แครอท’ ถ้าคุณอ่อนแอ จีนจะใช้‘ไม้เท้า’ และยุโรปตอนนี้ถูกตีด้วยไม้เท้า”

### สรุป: อียูกำลังเสียสภาวะนำ เชิงยุทธศาสตร์โลกภายใต้แรงกดดันสองขั้ว

- สหรัฐฯ ใช้มาตรการภาษี 30% กับอียูเป็นเครื่องมือบีบ ต่อรองข้อตกลงการค้ารอบใหม่

- จีนใช้แรงบีบเชิงโครงสร้าง เช่น แร่หายากและภารกิจทางการทูต ซ้ำเติมยุโรปที่ไม่กล้าตอบโต้

- ภาวะอ่อนตัวของอียูอาจบั่นทอนภาพฝัน “อัตลักษณ์ยุโรปอิสระ” ตามที่ฟอน แดร์ ไลเอินประกาศไว้

- การประชุมสุดยอดเห็นได้ชัดว่ายุโรปอยู่ในโหมด "ตั้งรับ" และอะไรที่พูดได้ในโต๊ะเจรจา... ก็ดูเหมือนจะไม่สร้างความเปลี่ยนแปลงได้จริง

-----

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3318045/european-union-ropes-donald-trump-and-china-turn-screws?module=perpetual_scroll_1_RM&pgtype=article